新華社天津2月17日電(記者 栗建昌 張濤 毛振華)
新春前夕,盡管要忙的事很多,寧夏隴夏紅清真食品公司董事長柳繼宏還是趕到天津股權交易所,敲響掛牌鑼聲。通過為全國非上市公司股權交易提供平臺,天津股權交易所已成為濱海新區(qū)金融制度創(chuàng)新的重要手段。
自列入國家重大發(fā)展戰(zhàn)略以來,濱海新區(qū)不僅建設了一個高新技術產業(yè)聚集區(qū),更朝著制度創(chuàng)新上的先行先試大踏步邁進,用“深水區(qū)改革”尋求發(fā)展的“核動力”。
改革決不能原地踏步
冬日的東疆保稅港區(qū),一排排集裝箱堆棧鱗次櫛比。這一全國面積最大的保稅港區(qū),去年創(chuàng)下外貿進出口額50億美元,同比增長116%的佳績。
成績的取得源自制度創(chuàng)新助力。東疆保稅港區(qū)管委會主任張愛國說:“從零起步,如今這里已是我國最大融資租賃聚集地,業(yè)務總量約占到全國四分之一?!?/p>
東疆只是濱海新區(qū)加快涉外經濟體制改革的縮影。濱海興則天津興,濱海強則天津強。2012年濱海新區(qū)生產總值實現7205億元,比上年增長20%,占到天津市生產總值的一半以上。
但是,面對資源環(huán)境約束逐漸強化、世界經濟形勢起伏不定、高新產業(yè)競爭日趨激烈的形勢,濱海新區(qū)已然站在了發(fā)展的十字路口?!案母餂Q不能原地踏步,越往‘深水區(qū)’越要向制度要效益。”濱海新區(qū)發(fā)改委綜合規(guī)劃處處長唐中斌說。
如今,濱海新區(qū)發(fā)展所處的時代,資源紅利、人口紅利漸行漸遠,要想保持高質量發(fā)展必須依靠制度紅利創(chuàng)新驅動。
“當前我國仍需要鼓勵和支持一些條件較好的地方率先發(fā)展,從而構建優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的區(qū)域經濟新格局?!蹦祥_大學濱海開發(fā)研究院常務副院長周立群認為,加快濱海新區(qū)開發(fā)建設,對于帶動環(huán)渤海地區(qū)乃至全國的高質量發(fā)展,無疑舉足輕重。
重點領域和關鍵環(huán)節(jié)實現改革新突破
北京英藍置業(yè)董事長于志強在多次考察于家堡后,下決心在這里投資一座地標性商務中心。自2009年啟動于家堡建設以來,這一金融區(qū)已吸引洛克菲勒、羅斯洛克等世界知名金融機構進駐。
列入國家綜合配套改革試驗區(qū)的濱海新區(qū),先后實施了兩個“三年行動計劃”,力圖在行政管理體制、金融改革創(chuàng)新、土地管理制度、社會領域改革等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)實現改革新突破。
在高新產業(yè)領域,探索國家部委與天津市、新區(qū)共建模式,先后啟動國家動漫產業(yè)園、中國天津3D影視園、中國旅游產業(yè)園等一批國家級園區(qū)建設,集中資金、科技、政策,扶持高新產業(yè)發(fā)展。
在金融產品領域,組建全國首個知識產權交易所、首個數字版權交易所、碳排放交易所、文化產權交易所等金融創(chuàng)新平臺。推進人民幣國際結算、境外投資等改革試點。
在對外合作領域,探索世界首個國家間共建生態(tài)城協調機制。中新天津生態(tài)城這片昔日的鹽堿荒地已建成我國第一個智能電網綜合示范區(qū),光伏板綿延近3公里,綠色能源使用率超過80%。
制度創(chuàng)新觸角更多伸向民生
春節(jié)前,濱海新區(qū)又推出了“十大民生工程”,將制度創(chuàng)新的觸角更多伸向民生。
實現公共衛(wèi)生服務全覆蓋的目標, 在濱海新區(qū)正一步步成為現實。濱海新區(qū)推動醫(yī)療機構企業(yè)化改制,推廣大醫(yī)院直管社區(qū)醫(yī)療中心??荡渖鐓^(qū)的張方老人高血壓病犯了。他從家門口下樓,只花5分鐘便走到社區(qū)衛(wèi)生服務站。值班大夫通過系統(tǒng)與泰達醫(yī)院連接,給老人開了藥。老人不但在社區(qū)直接刷醫(yī)??ɡU了費,還能坐免費班車去泰達醫(yī)院取藥。
解決外來人口的住房難題,關系到基本公共服務在全體社會成員間的均等化。濱海新區(qū)在2012年開工建設保障性住房200萬平方米。除增加存量,還在全國創(chuàng)造性地打破戶籍限制,將外來人口納入住房保障范圍。