新華社北京１月３１日電（記者劉奕湛）２月１日起，一批部門規(guī)章正式實(shí)施。其中為規(guī)范我國家庭服務(wù)行業(yè)，《家庭服務(wù)業(yè)管理暫行辦法》于日前公布，辦法指出，家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)或家庭服務(wù)員應(yīng)當(dāng)與消費(fèi)者以書面形式簽訂合同，家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)未按要求訂立合同的，由商務(wù)主管部門或有關(guān)部門責(zé)令改正；拒不改正的可處３萬元以下罰款。
規(guī)范家庭服務(wù)業(yè) 雇保姆應(yīng)簽書面合同
商務(wù)部日前公布《家庭服務(wù)業(yè)管理暫行辦法》，辦法自２０１３年２月１日起施行。
辦法明確，家庭服務(wù)合同內(nèi)容至少包括：家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)的名稱、地址、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式和家庭服務(wù)員的姓名、身份證號碼、健康狀況、技能培訓(xùn)情況、聯(lián)系方式等信息；消費(fèi)者的姓名、身份證號碼、住所、聯(lián)系方式等信息；服務(wù)地點(diǎn)、內(nèi)容、方式和期限等；服務(wù)費(fèi)用及其支付形式；各方權(quán)利與義務(wù)、違約責(zé)任與爭議解決方式等。
辦法規(guī)定，家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)不得扣押、拖欠家庭服務(wù)員工資或收取高額管理費(fèi)，不得扣押家庭服務(wù)員身份、學(xué)歷、資格證明等證件原件。
家政服務(wù)業(yè)作為既傳統(tǒng)又現(xiàn)代的服務(wù)行業(yè)，領(lǐng)域逐步擴(kuò)展，分工更加細(xì)化。目前，家政服務(wù)涉及２０多個門類，２００多個服務(wù)項(xiàng)目。２０１１年我國家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到１５００萬人。
中央財政補(bǔ)貼不征收增值稅
國家稅務(wù)總局日前發(fā)布的公告稱，納稅人取得的中央財政補(bǔ)貼，不屬于增值稅應(yīng)稅收入，不征收增值稅。公告自２０１３年２月１日起施行。
近年來，為促進(jìn)可再生能源的開發(fā)利用，支持新能源及高效節(jié)能等產(chǎn)品的推廣使用，國家出臺了多項(xiàng)中央財政補(bǔ)貼。對于中央財政補(bǔ)貼是否屬于應(yīng)稅收入，是否征收增值稅問題，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)存在爭議。
據(jù)了解，為便于補(bǔ)貼發(fā)放部門實(shí)際操作，中央財政補(bǔ)貼有的直接支付給予銷售方，有的先補(bǔ)給購買方，再由購買方轉(zhuǎn)付給銷售方。稅務(wù)總局表示，無論采取何種補(bǔ)貼方式，購買者實(shí)際支付的購買價格，均為原價格扣減中央財政補(bǔ)貼后的金額。根據(jù)現(xiàn)行增值稅暫行條例規(guī)定，銷售額為納稅人銷售貨物或者應(yīng)稅勞務(wù)向購買方收取的全部價款和價外費(fèi)用。納稅人取得的中央財政補(bǔ)貼，其取得渠道是中央財政，因此不屬于增值稅應(yīng)稅收入，不征收增值稅。 此前已發(fā)生未處理的，按公告規(guī)定執(zhí)行。
監(jiān)督制約財政部門行使處罰裁量權(quán)
為了規(guī)范財政部門行使行政處罰裁量權(quán)行為，財政部日前制訂《財政部門行使行政處罰裁量權(quán)指導(dǎo)規(guī)范》，細(xì)化了財政部門行使處罰裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)遵守的原則和相關(guān)要求，自２０１３年２月１日起施行。
財政部條法司有關(guān)負(fù)責(zé)人２９日告訴記者，目前，財政部門在行使行政處罰自由裁量權(quán)方面面臨著一些困難，如一些財政法律制度有關(guān)行政處罰的規(guī)定比較原則，自由裁量空間較大，致使執(zhí)法人員在執(zhí)行中不好掌握；同時，執(zhí)法人員主觀上隨意甚至濫用行政處罰裁量權(quán)，輕責(zé)重罰、重責(zé)輕罰、同案不同罰的現(xiàn)象也不同程度地存在。對財政行政處罰裁量權(quán)進(jìn)行監(jiān)督制約，是進(jìn)一步懲治和預(yù)防腐敗的需要。
財政部制訂的《規(guī)范》對財政部門行使行政處罰裁量權(quán)的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化。明確財政行政處罰裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循的原則，即合法裁量原則、合理裁量原則、綜合裁量原則。
根據(jù)《規(guī)范》，行使財政行政處罰裁量權(quán)的程序制度主要有：陳述申辯制度、聽證制度、裁量說理制度、回避制度、集體討論制度。《規(guī)范》分別對應(yīng)當(dāng)不予行政處罰，應(yīng)當(dāng)（可以）從輕或者減輕行政處罰、以及應(yīng)當(dāng)（可以）從重行政處罰的情形作了具體規(guī)定。
