新華社北京１月３０日電
劃定能源消費(fèi)“紅線” 倒逼發(fā)展方式轉(zhuǎn)型
——解讀國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議控制能源消費(fèi)總量措施
新華社記者雷敏、安蓓、朱諸
國(guó)務(wù)院總理溫家寶３０日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，提出加快形成能源消費(fèi)強(qiáng)度和消費(fèi)總量雙控制的新機(jī)制，到２０１５年，全國(guó)能源消費(fèi)總量控制在４０億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右。
“控制能源消費(fèi)總量，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的重要舉措?！眹?guó)家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)說(shuō)。
國(guó)家能源局的數(shù)據(jù)顯示，２０１０年我國(guó)一次能源消費(fèi)總量為３２．５億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，要實(shí)現(xiàn)２０１５年４０億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的目標(biāo)，未來(lái)５年能源消費(fèi)年均增長(zhǎng)率應(yīng)控制在４．３％左右。
國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，要把總量控制目標(biāo)科學(xué)分解到各地區(qū)，地方各級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)域的控制能源消費(fèi)總量工作負(fù)總責(zé)。
廈門(mén)大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)表示，能源總量控制要求各個(gè)省份控制甚至減少能源消費(fèi)數(shù)量，這相當(dāng)于給地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上了“緊箍咒”。地方政府出于對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的擔(dān)憂，可能在能源總量控制目標(biāo)的分配上斤斤計(jì)較。因此，需要根據(jù)各地情況，合理分配地方目標(biāo)。
國(guó)家發(fā)展改革委中國(guó)投資協(xié)會(huì)能源中心專(zhuān)家張位平建議，國(guó)家應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，合理制定能源消費(fèi)控制指標(biāo)，要有針對(duì)性。
除劃定能源消費(fèi)總量“紅線”外，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議還提出，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，加強(qiáng)科技創(chuàng)新。完善水電、核電及可再生能源電價(jià)定價(jià)機(jī)制，理順天然氣與可替代能源比價(jià)關(guān)系和煤電價(jià)格關(guān)系，完善差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)政策。
國(guó)家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，改革是推動(dòng)能源科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。當(dāng)前，我國(guó)能源發(fā)展確實(shí)存在不少困難和問(wèn)題，必須通過(guò)深化能源領(lǐng)域體制改革加以解決。
張位平認(rèn)為，理順能源價(jià)格機(jī)制，關(guān)鍵是要把能源比價(jià)調(diào)整好。如天然氣和石油的比價(jià)，和煤炭的比價(jià)，天然氣發(fā)電和煤炭發(fā)電的成本和價(jià)格比較等，要不斷改革調(diào)整，探索市場(chǎng)機(jī)制。
國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員高世憲說(shuō)，我國(guó)能源領(lǐng)域市場(chǎng)化程度相對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化程度仍然比較滯后。由于能源和民生密切相關(guān)，涉及利益群體復(fù)雜，改革的推進(jìn)存在較大難度?！笆濉背跗?，我國(guó)在天然氣以及煤電價(jià)格的市場(chǎng)化改革方面已經(jīng)起步。不可否認(rèn)，現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題仍然很多，能源體制改革要堅(jiān)定方向、逐步推進(jìn)。
