新華社成都１月２６日電（肖林、許茹、梅愷）“上菜咯！”隨著一聲亮嗓，一時間鼓樂齊鳴、鞭炮震天。這是成都金牛區(qū)為民路、光榮西路３００多戶居民，為慶祝老房子搬遷全部簽約，自發(fā)組織的“壩壩筵”歡慶場面。
在這里住了大半輩子的賴大媽說，原先一家６口住在老式筒子樓里，沒獨(dú)立廚房和廁所，各人的“臥室”靠簾子隔開?！耙?yàn)椤备摹K于要住進(jìn)新房子了?！辟嚧髬尲拥卣f。
賴大媽口中的“北改”，是成都“五大興市戰(zhàn)略”中的“立城優(yōu)城”戰(zhàn)略的龍頭項(xiàng)目，通過改造城北片區(qū)老舊城市形態(tài)和落后生產(chǎn)力布局，改變“北亂”的舊患，讓城市平衡發(fā)展。
一篇網(wǎng)帖推動“最大的民生工程”
網(wǎng)民“江天一色”沒想到，自己一篇《關(guān)于著力改善成都城北交通現(xiàn)狀的建議》的網(wǎng)帖，居然推動了成都市工程浩大的“北改”工程。這項(xiàng)問政于網(wǎng)、問計(jì)于民的工程，計(jì)劃用幾年時間建設(shè)一個暢通城北、產(chǎn)業(yè)城北、安居城北、宜人城北。
成都市城北區(qū)域，基礎(chǔ)設(shè)施短缺、城市形態(tài)老舊、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)低端。年代久遠(yuǎn)的商品住宅，沒有消防栓、配電房老舊、排污系統(tǒng)不合理，院落常常斷電、積水；已有５萬人口的天回鎮(zhèn)，沒有一個大型商場。
一座城市的發(fā)展定位，往往取決于它的“短板”，對于成都中心城區(qū)而言，“短板”就是城北?！氨备摹钡囊饬x就在于補(bǔ)齊這條短板，改變以往中心城區(qū)“單中心”的架構(gòu)，與城南正在崛起的天府新區(qū)一起，共同書寫成都市“五大興市戰(zhàn)略”中的“立城優(yōu)城”戰(zhàn)略藍(lán)圖。
“怎么改”政府引導(dǎo) “改不改”群眾做主
２０１２年１２月１８日，曹家巷改造動遷大會正式開始。主席臺上坐的是曹家巷自治改造委員會委員，宣讀的改造決定也出自自治改造委員會。
曹家巷位于北門一環(huán)路內(nèi)，建于上世紀(jì)五六十年代的房屋已十分老舊。舊房怎么拆？新房怎么分？面對一系列問題，曹家巷一、二街坊危舊片區(qū)２８８５戶居民自發(fā)組織起來，推選出１３位住戶代表成立了自治改造委員會，自主決定片區(qū)改造，也拉開了“北改”群眾做主的大幕。
和過去政府主導(dǎo)不同，曹家巷的改造項(xiàng)目“改不改”完全由群眾決定，包括入戶調(diào)查、制定和優(yōu)化設(shè)計(jì)方案、搬遷方案一系列過程。最終，如果住戶簽約率達(dá)到１００％，曹家巷改造就會啟動；若不足１００％，則中止搬遷，待條件成熟后再搬遷。
據(jù)了解，“北改”一年，２３個城中村棚戶區(qū)的改造、舊城拆遷面積已達(dá)１２０萬平方米。舊城改造順利推進(jìn)，基層民主的力量讓城北的改變指日可待。
“北改”除了要讓老百姓有房子住，更要有錢掙。金牛區(qū)區(qū)委書記楊林興指出，政府必須要主導(dǎo)區(qū)域發(fā)展方向，以此帶動社會資本和市場力量踴躍參與，政府和市場“兩只手”都要發(fā)揮作用。
建立于１９８７年的成華區(qū)駟馬橋果品批發(fā)市場，幾經(jīng)改造和擴(kuò)容，依舊擁擠。每天凌晨３點(diǎn)多開始的早市，嚴(yán)重影響周邊交通和居民生活。
２０１３年初，這個四川最大的水果專業(yè)批發(fā)市場啟動調(diào)遷。為了讓“商家不散，商氣不減，發(fā)展更好”，當(dāng)?shù)卣e極引導(dǎo)市場的承接，與四川國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心聯(lián)合推出優(yōu)惠政策吸引商家，如免收經(jīng)營戶半年租金等，目前已有８０％的商家簽訂了協(xié)議并在新市場內(nèi)陸續(xù)重新開張。
百姓得到實(shí)惠 城市科學(xué)發(fā)展
“北改”一年，城市的形象已初步改變。所有的改變都有著一個共同的目標(biāo)：讓城市科學(xué)發(fā)展、讓群眾得真切實(shí)惠。
“北改”讓百姓得到實(shí)惠，未來的城北將安居且宜人。西林社區(qū)“北改第一簽”的安置小區(qū)“青龍鷺苑”已經(jīng)動工，小區(qū)不僅有７４００平方米的商業(yè)配套建筑，還將配套一所９年一貫制學(xué)校，２０１４年西林社區(qū)的居民就能搬進(jìn)新家。
以鳳凰山、天回山、虎頭山為重點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，將形成連片的山體、濕地、湖泊等城市生態(tài)空間。同時，天回鎮(zhèn)、昭覺寺、駟馬橋片區(qū)將被分別打造成富有民俗文化、禪文化、歷史文化的文化旅游片區(qū)。
“北改”讓城市得到發(fā)展，未來的城北將通暢且產(chǎn)業(yè)布局合理。一年之間，已有５條道路提前建成通車。以后，繞城高速以內(nèi)將不再布局批發(fā)市場，取而代之的是一批高端商業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，２０１２年“北改”工程通過招商引資吸納社會資金約１０４８億元，已啟動重點(diǎn)項(xiàng)目１１２個，啟動產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目１０６個。
