新華社北京１月２０日電（記者 南辰）近期，令私家車主高興的好消息不斷。商務(wù)部網(wǎng)站１月１４日發(fā)布《機(jī)動車強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，我們通常所說的私家車無使用年限限制，對行駛６０萬公里的引導(dǎo)報廢，該規(guī)定將自今年５月１日起施行。由于一般私家車每年也就行駛一兩萬公里，因此這意味著私家車基本不用擔(dān)心強(qiáng)制報廢了，體現(xiàn)了行政規(guī)定對私人財產(chǎn)使用權(quán)的保護(hù)。
１月１５日，國家質(zhì)檢總局正式公布《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》，從今年１０月１日起實施。讓消費(fèi)者望眼欲穿十多年的汽車三包規(guī)定終于落地。在“法規(guī)天平”兩端，私家車消費(fèi)者的權(quán)益終于顯得沉重了一點，不再被整車產(chǎn)業(yè)和流通產(chǎn)業(yè)利益高高架起。
記者認(rèn)為，不管是《機(jī)動車強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》對私家車報廢的相關(guān)規(guī)定，還是汽車三包規(guī)定終于出臺，都凸顯了依法保護(hù)私家車合法權(quán)益是大勢所趨。從３０多年前基本沒有私家車的存在空間，到幾版產(chǎn)業(yè)政策鮮明鼓勵轎車進(jìn)入家庭，再到私家車依法受到各種保護(hù)不再被當(dāng)做誰都能“咬一口”的唐僧肉，中國的汽車社會正被法治大道上的正能量推動前行。
然而在汽車社會的爆炸式增長面前，能源、土地、環(huán)境不堪重負(fù)給大城市帶來的壓力依然存在。私家車主的合法權(quán)益依然會面對各種博弈的考驗。例如，近期的霧霾天氣讓人們認(rèn)識到ＰＭ２．５對環(huán)境造成的惡劣影響，降低排放勢必會有人在機(jī)動車限行上動腦筋。近日，《北京市大氣污染防治條例（草案送審稿）》正式公布征求公眾意見，北京擬出地方條例規(guī)定可根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量采取限行交通管制。雖然草案送審稿沒有寫明私家車在不在限行對象中，但地方通過立法限行比一紙行政通知就強(qiáng)制執(zhí)行更規(guī)范了。
不過記者認(rèn)為，在中國的國情下，有幾個前提需要明確：一是道交法關(guān)于限行和交通管制的強(qiáng)制力到底有多大？二是限私車之前公車要限多少，已經(jīng)采取的限３０％的數(shù)量公眾能滿意么？三是“被限行”之后公共服務(wù)能否滿足百姓出行需求，打車難、地鐵擠、爬公交怎么改進(jìn)？
此外，私家車主未來可能還將面對地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)快速升級帶來的中心區(qū)限行、二手車限制轉(zhuǎn)入等“非強(qiáng)制報廢”挑戰(zhàn)。記者曾與流通業(yè)內(nèi)人士交流車市走向，了解到自２０１２年３月份以來，越來越多的省市上調(diào)了二手車的遷入標(biāo)準(zhǔn)，很多城市開始拒絕國三以下標(biāo)準(zhǔn)的二手車遷入，大量北京外遷二手車將受此影響。
這也就是說，符合國一、國二排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車轉(zhuǎn)出北京落戶不那么容易了。原來可以就近轉(zhuǎn)出落戶，然后領(lǐng)取補(bǔ)貼并憑借更新指標(biāo)換購新車，現(xiàn)在只能往更遠(yuǎn)處尋找外遷落戶城市，交易成本的提高實際上間接影響了車輛的殘值。下一步，北京國一、國二標(biāo)準(zhǔn)的大量私家車主實際上將面對轉(zhuǎn)出更新還是用到報廢的選擇。而《北京市大氣污染防治條例》一旦實施，北京市有關(guān)部門會不會像對待黃標(biāo)車那樣，對國一、國二標(biāo)準(zhǔn)的車出臺中心城區(qū)限行政策，成為各界關(guān)注的焦點。記者認(rèn)為公眾應(yīng)當(dāng)在條例草案征求意見期間發(fā)表自己對這一問題的見解。
在筆者看來，本著對車主財產(chǎn)使用權(quán)的尊重，本著契約精神，地方不宜草率對國一、國二標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車出臺中心城區(qū)限行政策。因為這些車主當(dāng)時購買的都是符合國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的大件商品。按照現(xiàn)行機(jī)動車法規(guī)，只要能通過環(huán)保和安全方面的年檢，就擁有法律賦予的路面行駛權(quán)利。地方政府出于環(huán)保目的，可以加大補(bǔ)貼力度促使車主自愿作出轉(zhuǎn)出更新或報廢的選擇，但不宜通過強(qiáng)制限行和限制落戶的雙重夾擊，實現(xiàn)這些機(jī)動車的“非強(qiáng)制報廢”。
業(yè)內(nèi)人士透露，其實因為行駛里程往往很有限，北京的二手車殘值本來應(yīng)該很高。但是站在其他城市主管部門的角度看，車況好、性價比高的北京二手車會影響當(dāng)?shù)匦萝囦N售。隨著近些年各地對環(huán)保的普遍重視，各地對高排放機(jī)動車盯得越來越緊也是必然的趨勢。但是，站在車主的角度看，跑了不到１０萬公里的私家車因為無處落戶就要選擇報廢確實太冤枉。對北京這樣執(zhí)行搖號限購政策的城市來說，如果老舊車轉(zhuǎn)出渠道被卡住，新車市場很快就會受到二手車市場“梗阻”的影響。
更進(jìn)一步來看，北京會在全國率先實施國五排放標(biāo)準(zhǔn)。如果國一、國二被“穿小鞋”，國三、國四車主心里恐怕也會對未來開始七上八下了。法治大道上，車主權(quán)益與環(huán)保升級如何平衡？這應(yīng)當(dāng)是條例征求意見期間民意博弈的焦點，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)借助媒體將各種聲音透明、公開地亮出來，更應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法治的精神而不是少數(shù)服從多數(shù)來草率決定。
