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向連片特困地區(qū)宣戰(zhàn)—訪國務(wù)院扶貧辦主任范小建
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2013年01月18日 19時49分   來源:新華社

    向連片特困地區(qū)宣戰(zhàn)——專訪國務(wù)院扶貧辦主任范小建 

    新華社北京1月18日電(新華社記者林暉)1月18日召開的全國扶貧開發(fā)工作電視電話會議對新時期扶貧開發(fā)工作做出重要部署。針對扶貧開發(fā)熱點問題,記者專訪了國務(wù)院扶貧辦主任范小建。

    三句話概括扶貧開發(fā)成績

    記者:如何評價近年來我國扶貧開發(fā)事業(yè)取得的成績?

    范小建:黨的十六大以來,我國扶貧開發(fā)事業(yè)取得了歷史性的成就。剛剛召開的全國扶貧開發(fā)工作電視電話會議上,回良玉副總理對此進(jìn)行了簡要概括,主要是三句話,“一個基本解決、兩個成功超越、三個明顯加強(qiáng)”。

    “一個基本解決”就是農(nóng)村居民生存和溫飽問題基本解決。按此前年人均純收入1196元的扶貧標(biāo)準(zhǔn),農(nóng)村貧困人口數(shù)量從2002年的8645萬人減少到2010年的2688萬人。目前,這個標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)的貧困人口數(shù)量已穩(wěn)定減少到2000萬人以下。

    “兩個成功超越”就是貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入和人均地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長速度成功超越全國平均水平。2002至2011年,國家扶貧開發(fā)工作重點縣農(nóng)民人均純收入年均實際增長9.4%,高出全國1.3個百分點;人均地區(qū)生產(chǎn)總值年均實際增長15.3%,高出全國5.1個百分點。

    “三個明顯加強(qiáng)”就是貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善得到明顯加強(qiáng)。

    實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)艱巨

    記者:全面建成小康社會,難點和重點都在農(nóng)村,特別是在貧困地區(qū)。從扶貧開發(fā)的角度看,主要有哪些困難?

    范小建:縮小收入差距難度很大。我們做過簡單的測算,到2011年底,全國農(nóng)村居民人均純收入5919元,重點縣3273元,占全國的55.3%,絕對差距2646元;到2020年,如果貧困地區(qū)農(nóng)民人均收入和全國農(nóng)民人均收入都翻一番,絕對差距將會擴(kuò)大到5292元。如果重點縣農(nóng)民人均純收入在2020年要達(dá)到全國翻番后的水平,10年中必須保持平均13.7%以上的實際增速,這個速度僅在2011年出現(xiàn)過。

    大幅度減少扶貧對象的任務(wù)同樣艱巨。到2011年底,全國扶貧對象1.22億人,占農(nóng)村居民比例12.7%。如果到2020年下降到3%以下,年均需要減少1000萬。按老標(biāo)準(zhǔn),在歷史上,很少有年份可以達(dá)到這樣的幅度。在基本公共服務(wù)總體均等化方面,我們的任務(wù)更加艱巨。

    所以,要實現(xiàn)十八大提出的奮斗目標(biāo),必須進(jìn)一步加大工作力度,堅持和諧發(fā)展、共同富裕的基本要求,使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。

    扶貧開發(fā)外部環(huán)境出現(xiàn)兩個有利變化

    記者:在我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)蓬勃發(fā)展的背景下,扶貧開發(fā)工作呈現(xiàn)出哪些新的特點?

    范小建:目前,隨著國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實施,扶貧開發(fā)工作外部環(huán)境發(fā)生了兩個有利的大變化。一是從區(qū)域的角度看,2008年以來,西部發(fā)展速度連續(xù)5年超過東部,外出務(wù)工農(nóng)民在省內(nèi)就業(yè)的比例逐年上升。二是從城鄉(xiāng)關(guān)系看,2010年起,農(nóng)民人均純收入增幅連續(xù)三年超過城鎮(zhèn)居民。

    十八大將城鄉(xiāng)發(fā)展一體化作為解決“三農(nóng)”問題的根本途徑,要求加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度,增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力,逐步縮小城鄉(xiāng)差距,促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展格局的變化,城鄉(xiāng)發(fā)展一體化思路的提出,對扶貧開發(fā)工作提出新的要求,即扶貧開發(fā)工作思路要實現(xiàn)與推進(jìn)城鎮(zhèn)化、建設(shè)社會主義新農(nóng)村相結(jié)合,與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相結(jié)合,與生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)相結(jié)合,移民搬遷、整村推進(jìn)、就業(yè)促進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧等專項扶貧重點工作要與促進(jìn)貧困地區(qū)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程相結(jié)合。

    連片特困地區(qū)扶貧攻堅規(guī)劃全面啟動

    記者:中央提出,連片特困地區(qū)是新時期扶貧攻堅的主戰(zhàn)場。目前連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)工作進(jìn)展如何?

    范小建:將連片特困地區(qū)作為扶貧攻堅的主戰(zhàn)場,是黨中央、國務(wù)院做出的重大戰(zhàn)略決策。國務(wù)院扶貧辦和國家發(fā)展改革委牽頭,在有關(guān)部門和地方的大力支持下,組織編制了11個連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅規(guī)劃。目前,國務(wù)院已全部批準(zhǔn)了這11個規(guī)劃。同時,國務(wù)院也批復(fù)了西藏、四省藏區(qū)、新疆南疆三地州“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建設(shè)項目規(guī)劃方案。

    為了加大對連片特困地區(qū)的支持力度,一年多來,國務(wù)院相關(guān)部門陸續(xù)出臺了一批支持片區(qū)發(fā)展的政策措施。像教育部出臺了專門針對14個片區(qū)的學(xué)生營養(yǎng)改善計劃和面向所有片區(qū)縣每年1萬名貧困生定向招生專項計劃;交通運輸部發(fā)布了《集中連片特困地區(qū)交通建設(shè)扶貧規(guī)劃綱要(2011-2020年)》,大幅提高了片區(qū)交通建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn);國土資源部針對680個片區(qū)縣的用地提出18項支持措施等。

    目前,連片特困地區(qū)扶貧攻堅已經(jīng)從規(guī)劃編制階段轉(zhuǎn)向全面實施階段。根據(jù)國務(wù)院對片區(qū)規(guī)劃的批復(fù)精神,片區(qū)扶貧攻堅將按照“區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā),扶貧開發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展”的基本思路,進(jìn)一步突出重點,抓住關(guān)鍵,確保規(guī)劃有效落實。

 
 
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