新華社北京１月１７日電 人民代表大會(huì)制度是符合中國(guó)國(guó)情、體現(xiàn)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)、能夠保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度，也是我們黨在國(guó)家政權(quán)中充分發(fā)揚(yáng)民主、貫徹群眾路線的最好實(shí)現(xiàn)形式。人民代表大會(huì)制度不僅體現(xiàn)了我國(guó)“一切權(quán)力屬于人民”的社會(huì)主義民主實(shí)質(zhì)，更是人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式，是人民把國(guó)家、民族和自己的命運(yùn)始終掌握在自己手中，維護(hù)人民根本利益的可靠保證。黨的十八大報(bào)告指出，要支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力，這是加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的根本任務(wù)，也是推進(jìn)政治體制改革的迫切要求。
第一，要支持人大及其常委會(huì)充分發(fā)揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)作用。我國(guó)憲法規(guī)定，中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。人民代表大會(huì)由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。這就要求必須堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，善于使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志，支持人大及其常委會(huì)充分發(fā)揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)作用，依法行使立法、監(jiān)督、決定、任免等職權(quán)，加強(qiáng)立法工作組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)政府全口徑預(yù)算決算的審查和監(jiān)督。要健全國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)組織制度，優(yōu)化常委會(huì)、專委會(huì)組成人員知識(shí)和年齡結(jié)構(gòu)，提高專職委員比例，增強(qiáng)依法履職能力。
第二，要提高基層人大代表特別是一線工人、農(nóng)民、知識(shí)分子代表比例。我國(guó)選舉法規(guī)定，全國(guó)人大和各級(jí)人大代表應(yīng)當(dāng)具有廣泛的代表性，應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的基層代表，特別是工人、農(nóng)民和知識(shí)分子代表。來(lái)自基層的代表，有著豐富的基層經(jīng)歷，與基層群眾聯(lián)系最緊密，對(duì)改革發(fā)展、改善民生、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定等有著最直接、最真實(shí)的體會(huì)和感受。黨的十八大報(bào)告在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出提高基層人大代表特別是一線工人、農(nóng)民、知識(shí)分子代表比例。這有利于更加充分地體現(xiàn)人人平等的原則，進(jìn)一步優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)代表的廣泛性；有利于擴(kuò)大人大代表的覆蓋面，調(diào)動(dòng)基層參政議政的積極性主動(dòng)性，使黨的主張和人民心聲更加緊密聯(lián)系起來(lái)，推動(dòng)解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題；有利于使黨和國(guó)家的決策部署更加切合實(shí)際、更加科學(xué)有效，更好地體現(xiàn)人民的意志、利益、愿望。相應(yīng)地，要降低黨政領(lǐng)導(dǎo)干部代表比例，切實(shí)解決人大代表“官民比例”失衡現(xiàn)象。
第三，要完善人大代表聯(lián)系群眾制度，進(jìn)一步密切人大代表與廣大人民群眾的聯(lián)系。黨的十八大報(bào)告提出，在人大設(shè)立代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)。這是加強(qiáng)人大代表同群眾聯(lián)系的一個(gè)重要舉措。這個(gè)聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)不同于西方國(guó)家議員個(gè)人工作室，而是主要設(shè)在各級(jí)人大機(jī)關(guān)內(nèi)部，作為人大代表集體聯(lián)系選舉單位選民和人民群眾的常設(shè)辦公地點(diǎn)，方便人大代表通過(guò)書(shū)信、電話、來(lái)訪接待、調(diào)研走訪、督辦等形式，保持同選舉單位選民和廣大人民的密切聯(lián)系。這個(gè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立，將有利于在人大代表和人民群眾之間構(gòu)建開(kāi)放、互動(dòng)、暢通、緊密的關(guān)系，一方面，使人大代表能夠深入了解民情、廣泛反映民意、充分集中民智，推動(dòng)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題；另一方面，使人民群眾能夠及時(shí)便捷地反映自己的利益訴求、提出意見(jiàn)和建議，實(shí)現(xiàn)有序政治參與，進(jìn)一步增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的生機(jī)和活力。
