加大對(duì)審計(jì)查出問(wèn)題的問(wèn)責(zé)力度
——審計(jì)署回應(yīng)“屢審屢犯”等社會(huì)關(guān)注問(wèn)題
新華社北京１月１６日電 （新華社記者） 審計(jì)署１６日向社會(huì)公布了２０１１年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問(wèn)題的整改結(jié)果。
“審計(jì)－發(fā)現(xiàn)問(wèn)題－整改－再審計(jì)－發(fā)現(xiàn)類似問(wèn)題－再整改……”翻開(kāi)歷次審計(jì)公告，不難發(fā)現(xiàn)，“屢審屢犯”現(xiàn)象大量存在，使公眾都感到了“審丑疲勞”。是說(shuō)一套做一套嗎？還是整改力度不夠？審計(jì)署有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此進(jìn)行了回應(yīng)。
審計(jì)的根本目的不是查處問(wèn)題，而是降低問(wèn)題發(fā)生的幾率
問(wèn)：這些年，社會(huì)關(guān)注點(diǎn)逐漸從審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題向這些問(wèn)題的整改情況轉(zhuǎn)移，您怎么看待審計(jì)與整改的關(guān)系？
答：作為保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的一個(gè)“免疫系統(tǒng)”，查處問(wèn)題不是審計(jì)的根本目的，根本目的是通過(guò)揭示問(wèn)題促進(jìn)整改、推動(dòng)完善制度健全法制，減少問(wèn)題產(chǎn)生的根源，降低問(wèn)題發(fā)生的幾率。所以，加強(qiáng)審計(jì)查出問(wèn)題整改工作非常重要。
按照工作職責(zé)，每一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目結(jié)束后，審計(jì)機(jī)關(guān)要向被審計(jì)單位出具審計(jì)報(bào)告，并針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題分情況進(jìn)行處理。對(duì)于審計(jì)查出的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，其中屬于審計(jì)職權(quán)范圍的，審計(jì)機(jī)關(guān)直接下達(dá)審計(jì)決定，提出處理處罰意見(jiàn)，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)整改情況進(jìn)行檢查和督導(dǎo)；不屬于審計(jì)職權(quán)范圍的，審計(jì)機(jī)關(guān)出具移送處理書(shū)，移送其他部門(mén)進(jìn)行處理處罰。對(duì)于審計(jì)發(fā)現(xiàn)的管理不規(guī)范、體制制度方面的問(wèn)題，審計(jì)機(jī)關(guān)也會(huì)提出具體的審計(jì)建議，以促進(jìn)完善制度、加強(qiáng)管理和深化改革。
五年來(lái)審計(jì)整改共挽回和避免損失３００多億元
問(wèn)：既然整改工作這么重要，那么這些年的總體情況怎么樣呢？
答：從這些年審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況看，審計(jì)發(fā)現(xiàn)的絕大多數(shù)問(wèn)題得到了整改。２００８年以來(lái)，針對(duì)每年中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)工作報(bào)告中反映的問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)和地區(qū)通過(guò)各種方式整改４５００多億元，挽回和避免損失３００多億元，糾正違規(guī)用地１２０多萬(wàn)畝；有近２０００多人被依法逮捕、起訴、判刑或給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；根據(jù)審計(jì)建議完善規(guī)章制度６９００多項(xiàng)。應(yīng)該說(shuō)，整改的總體效果是好的。
體制機(jī)制制度的完善有助于預(yù)防問(wèn)題發(fā)生
問(wèn)：您提到，近年來(lái)整改總體效果是好的，但為什么仍有很多問(wèn)題“屢審屢犯”？
答：客觀上講，確有一些問(wèn)題“屢審屢犯”，這些問(wèn)題成因復(fù)雜，需要我們辯證地、具體地來(lái)分析和看待。首先，我國(guó)現(xiàn)行法規(guī)中明確規(guī)定了審計(jì)機(jī)關(guān)的職責(zé)、范圍和對(duì)象，每年審計(jì)工作報(bào)告中涉及的審計(jì)范圍和審計(jì)對(duì)象是相對(duì)固定的，在一定程度上決定了發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題類型與往年也有相似之處，這就容易給公眾一種“老面孔、老問(wèn)題”的感覺(jué)。其次，我國(guó)正處于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制健全和完善過(guò)程中，一些經(jīng)濟(jì)制度還不能夠完全適應(yīng)實(shí)際情況，一些單位和人員嚴(yán)格依法辦事的觀念樹(shù)立不牢等。
對(duì)拒不整改的要嚴(yán)肅追究責(zé)任
問(wèn)：對(duì)于今后進(jìn)一步加強(qiáng)整改工作，審計(jì)機(jī)關(guān)有何建議？
答：加強(qiáng)整改需要各有關(guān)方面的共同努力，發(fā)揮合力。我們建議：一是明確被審計(jì)單位和審計(jì)機(jī)關(guān)在整改中的責(zé)任，明確和強(qiáng)化被審計(jì)單位依法必須整改的責(zé)任；二是要加大對(duì)審計(jì)查出問(wèn)題的問(wèn)責(zé)力度，對(duì)于拖延、推諉甚至拒不整改的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任；三是將審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況納入各級(jí)政府督辦和考核內(nèi)容，同時(shí)建立整改情況通報(bào)公報(bào)制度，以公開(kāi)促整改；四是在糾正違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的同時(shí)，有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)重視審計(jì)提出的建議，及時(shí)修訂和完善制度，切實(shí)強(qiáng)化內(nèi)部控制和管理，不斷提高依法理財(cái)和依法行政水平；五是積極推動(dòng)改革，以改革的方式解決體制、機(jī)制、制度層面的問(wèn)題，從根本上鏟除滋生問(wèn)題的土壤。
審計(jì)署公布2011年度中央預(yù)算執(zhí)行審計(jì)查出問(wèn)題整改結(jié)果
新華社北京１月１６日電（記者張曉松）審計(jì)署１６日向社會(huì)公布了２０１１年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問(wèn)題的整改結(jié)果。
截至２０１２年１０月底，各被審計(jì)單位通過(guò)上繳國(guó)庫(kù)、歸還原資金渠道、補(bǔ)征稅款、收回貸（借）款、調(diào)整賬目等方式整改問(wèn)題金額１０５５．９８億元，通過(guò)補(bǔ)辦手續(xù)、清退土地等方式整改違規(guī)征地用地３０．７５萬(wàn)畝，挽回和避免損失１３７．１４億元；根據(jù)審計(jì)建議，制定完善規(guī)章制度１６００多項(xiàng)。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的１１２起案件線索及其他問(wèn)題移送有關(guān)部門(mén)查處后，已有６６０多人被依法處理。
審計(jì)署有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來(lái)，審計(jì)發(fā)現(xiàn)的絕大多數(shù)問(wèn)題得到了整改。應(yīng)該說(shuō)，整改的總體效果是好的。
去年６月，審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義受國(guó)務(wù)院委托向全國(guó)人大常委會(huì)作了《關(guān)于２０１１年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》，要求國(guó)務(wù)院責(zé)成有關(guān)部門(mén)對(duì)審計(jì)查出的問(wèn)題，認(rèn)真研究處理，切實(shí)進(jìn)行整改，并向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告落實(shí)結(jié)果。國(guó)務(wù)院十分重視這項(xiàng)工作，專門(mén)召開(kāi)常務(wù)會(huì)議部署了審計(jì)查出問(wèn)題的整改工作，要求各地區(qū)、各部門(mén)、各單位認(rèn)真進(jìn)行整改。
