２０１３，描摹我們的休閑旅游夢
——專訪國家旅游局局長邵琪偉
新華社成都１月１０日電（記者 錢春弦）《旅游法》出臺在望；增進國民休閑福利的《國民旅游休閑綱要》也要出臺，帶薪休假制度將進一步推進——２０１３年，旅游者有多少夢想可以期待？就有關問題，國家旅游局局長邵琪偉接受了新華社記者專訪。
國內游：３２億人次行走美麗的中國
記者：元旦甫過，春節(jié)將至。許多人在規(guī)劃全年旅游計劃，能否給驢友們描述一下２０１３年旅游前景？
邵琪偉：過去一年，面對嚴峻的國際經(jīng)濟形勢和艱巨的旅游改革發(fā)展任務，我國旅游業(yè)發(fā)展取得新的重大進步。預計國內旅游約２９億人次，增長１０％，出境旅游超過８０００萬人次，入境旅游１．３３億人次。新增就業(yè)５０萬人。
今年國民旅游休閑的主要有利條件很多。我國仍將處于重要戰(zhàn)略機遇期，國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的總體格局沒有改變，城鄉(xiāng)居民生活水平和質量不斷提高、旅游消費需求蓬勃發(fā)展的趨勢沒有改變，我國旅游業(yè)“黃金發(fā)展期”的支撐條件沒有改變。同時，旅游基礎設施的根本性改善奠定了旅游業(yè)在新時期取得新成就的根本基礎；旅游消費仍然會作為中央和地方大力培育的消費增長點。這些因素都為國內旅游的穩(wěn)定增長提供了重要條件。
根據(jù)２０１３年全國旅游業(yè)發(fā)展的預期目標，全年國內旅游將達３２億人次，增長１０％；出境旅游９２００萬人次，增長１５％。新增旅游直接就業(yè)５０萬人左右。
確保國民休閑福利法治進程值得期待
記者：請您介紹一下普通人最關心也最期待的旅游休閑權利法治化進程。
邵琪偉：２０１３年旅游業(yè)發(fā)展將迎來一個重要的歷史機遇。按照全國人大旅游立法工作進度，預計今年《旅游法》有望審議通過。推動《旅游法》的出臺，是幾代旅游工作者不懈努力的目標，將標志著中國旅游業(yè)邁上一個新的臺階，從而為從根本上解決長期制約旅游業(yè)發(fā)展的矛盾、問題，推動旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供法律保障。
制定《旅游法》是一個十分艱苦的過程，將來貫徹實施《旅游法》更是一項長期而艱巨的任務。全國旅游行業(yè)從現(xiàn)在起就要超前謀劃，做好貫徹實施《旅游法》的各項準備工作，緊緊抓住《旅游法》出臺的歷史機遇，全面推進依法治旅。
記者：人們非常關心涉及帶薪休假的《國民旅游休閑綱要》實施前景如何？
邵琪偉：這是可以告訴大家的又一個好消息?！秶衤糜涡蓍e綱要（２０１３－２０２０年）》即將由國務院辦公廳頒布實施。今年將全面貫徹落實《國民旅游休閑綱要》，努力擴大旅游消費，提高旅游消費在城鄉(xiāng)居民消費中的比重。我們將把貫徹落實《國民旅游休閑綱要》作為擴大旅游消費的重要工作抓手，抓住契機推動帶薪休假制度落實。推動有條件的地方制定鼓勵居民旅游休閑消費的政策措施。積極推進和引導旅游休閑基礎設施建設。加快發(fā)展一批大眾化旅游產(chǎn)品，吸引更多群眾參加到旅游活動中來。
給旅游者創(chuàng)造更加凈化的環(huán)境
記者：對旅游者來說，市場秩序、消費環(huán)境、旅游質量方面有什么可以期待的？
邵琪偉：２０１３年，我們要繼續(xù)持之以恒地凈化旅游市場秩序，把人民群眾滿意不滿意作為衡量旅游業(yè)發(fā)展水平高低的根本標準。
我們將推動各級政府依法抓緊建立旅游綜合執(zhí)法機制和旅游違法行為查處信息共享機制。要加大對市場違法違規(guī)行為的打擊力度，今年將把赴臺游作為旅游消費引導和執(zhí)法檢查的重點。引導各級旅游部門完善旅游投訴系統(tǒng)，暢通旅游投訴渠道；推進旅游質監(jiān)執(zhí)法機構建設，加強對旅游質監(jiān)執(zhí)法工作的考核評價。
２０１２年，我們加大市場依法準入退出力度，取消五星級飯店２０家，限期整改３０家，全國共處罰旅游企業(yè)６８７家、從業(yè)人員８２１人。今年將加大星級飯店、Ａ級景區(qū)評定復核監(jiān)督督查工作力度，繼續(xù)推動地方政府特別是重點旅游城市政府將“游客滿意度調查”結果轉化為旅游監(jiān)管工作手段。
今年將推動各級政府強化旅游安全法定責任。抓緊建立旅游目的地安全風險提示制度，建立健全旅游安全風險評估與預警、信息披露、績效考核等工作機制，落實旅游安全監(jiān)管責任，加強重點環(huán)節(jié)、重點領域及重要時段的旅游安全防范與管理。要抓緊制定旅游景區(qū)流量控制方案，逐步建立旅游團隊車輛行前安全演示制度，推動旅游專用車輛設立導游員專座。建立旅游突發(fā)事件信息共享機制，推動旅游應急救援指揮國家平臺建設。完善旅游保險體系建設，逐步建立覆蓋旅游活動全過程各環(huán)節(jié)的旅游保險產(chǎn)品。要抓住機遇，促進各地政府落實旅游公共服務的法定責任。
