新華社北京１月３日電（記者盧國強(qiáng)、涂銘）被稱為“史上最嚴(yán)交規(guī)”的修訂版《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》于１日正式施行不過兩天，其中的“闖黃燈”罰則便成為爭議焦點(diǎn)。網(wǎng)民稱“闖黃燈記６分”的新規(guī)“完全無視牛頓定律”，而相關(guān)主管部門則表示，新規(guī)實(shí)施后“因違反交通信號導(dǎo)致的交通事故大幅下降”。
是走是停？－－黃燈竟成行車?yán)_
相關(guān)主管部門對“闖黃燈”這樣解釋：“黃燈亮?xí)r，只要機(jī)動(dòng)車車身任何一部分已越過停止線的，車輛可繼續(xù)通行，不認(rèn)定為闖黃燈。已越過停止線的車輛可繼續(xù)通行，未越過停止線的車輛要停止通行?！?/p>
然而，記者體驗(yàn)后發(fā)現(xiàn)，在實(shí)際道路行駛中，很難清晰判別車輛與信號燈的關(guān)系，黃燈反而成為司機(jī)的困擾，甚至影響到交通通行。
影響一：路口車速減慢現(xiàn)擁堵。記者２日先后在北京的非主干路、主干路等不同路段體驗(yàn)，最直觀的感受是，綠燈時(shí)段車速減慢。
在非主干路的車道溝路，即使是綠燈時(shí)段，大部分車輛在接近路口時(shí)都有意識地降低車速，原本節(jié)日期間車流量較小，時(shí)速本可達(dá)６０公里，但在該路口時(shí)速只有約２０公里，本該暢通的道路出現(xiàn)擁堵。類似情況也出現(xiàn)在長安街等主干路上。
影響二：路口“險(xiǎn)象環(huán)生”。記者２日在長安街西延長線的一個(gè)小路口看到，一輛深色高爾夫轎車在綠燈即將變燈時(shí)接近路口停止線，似乎意識到要“闖黃燈”，便猛踩剎車，但因車速較快未完全停止，而此時(shí)信號燈已變黃，司機(jī)只得加速離開。
同日下午，在東三環(huán)外百子灣路口，一輛紅色轎車在變黃燈時(shí)突然剎車，導(dǎo)致后面一輛出租車險(xiǎn)些追尾。
記者發(fā)現(xiàn)，綠燈配時(shí)時(shí)間長，對排在靠前位置的車輛沒有難度，而對于排在后面的車輛，是加速通過還是減速等待信號燈變黃，則是個(gè)難以選擇的問題。
在東單路口，記者排在靠后的位置，接近路口停止線時(shí)綠燈已持續(xù)２分鐘以上，記者選擇放慢車速，不料引發(fā)尾隨車輛鳴笛催促，而在旁邊車道行駛、時(shí)速４０公里左右的幾輛車均選擇加速通過，但在尚未越過停止線時(shí)燈已變黃，幾輛車來不及制動(dòng)，只得硬著頭皮“闖黃燈”。
路口咋過？－－一見黃燈就犯怵
“開出租車這么多年，不知道路口該怎么走了?！北本┠吵鲎廛嚬镜囊晃凰緳C(jī)說，“像我們這樣天天在路上跑的，闖黃燈一次記６分，以后這路口該咋過啊？”
受訪司機(jī)向記者普遍反映，路口“不好過”的原因包括：
――綠燈變黃燈沒有提示?！昂芏喑鞘校ū本┑牟糠致房诙荚O(shè)置了計(jì)時(shí)器，但為什么大部分路口都沒有這個(gè)裝備呢？”北京大學(xué)法學(xué)院教授王成說，法規(guī)出臺還應(yīng)該有相應(yīng)的配套設(shè)施。
還有受訪司機(jī)抱怨，以前綠燈變黃燈前都要閃爍三下，但現(xiàn)在很多路口的紅綠燈都沒有這種提示。
――交通信號燈配時(shí)長短不一，難以判斷。多位出租車司機(jī)對記者說，北京很多路口的信號燈時(shí)間都不一樣?！坝械穆房邳S燈特別短，‘啪’的一下就閃過去了，有的就挺長，基本無規(guī)律可循，過路口真犯怵?！背鲎廛囁緳C(jī)林先生說。
記者從北京交管部門了解到，由于采用了路況信息采集系統(tǒng)，北京主要路口的信號燈配時(shí)長短，都是通過路口埋設(shè)的感應(yīng)線圈以及電視監(jiān)控等設(shè)備，根據(jù)車輛排隊(duì)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)整。這也決定了在安裝路況信息采集系統(tǒng)的路口，無法使用計(jì)時(shí)信號燈。
“根據(jù)路況不同，一個(gè)路口不同方向的信號燈配時(shí)都不一樣，北京所有路口的信號燈配時(shí)也都不一樣?！北本┮晃灰痪€交警說，交通管理科技化程度比較高的大城市，可能都會(huì)有這種情況。
公安部交管局２日表示，在車輛正常行駛過程中，只要駕駛?cè)俗⒁饬?、與前車保持安全車距，行經(jīng)交叉路口時(shí)減速慢行、謹(jǐn)慎駕駛，“搶黃燈”和追尾事故是可以避免的。
而在新浪網(wǎng)關(guān)于“你如何看待新交規(guī)‘闖黃燈罰６分’規(guī)定”的在線調(diào)查中，有超７０％的受訪者認(rèn)為該規(guī)定“不合理，難控制易造成更多違章和事故”。
記者實(shí)地體驗(yàn)也發(fā)現(xiàn)，即使以時(shí)速３０公里進(jìn)入路口實(shí)線區(qū)，發(fā)現(xiàn)“情況不妙”后的制動(dòng)距離至少需１０多米，基本無法保證在停止線內(nèi)把車停住，這就是網(wǎng)民所謂的“對抗牛頓定律”。
是否違法？－－黃燈作用歸于紅燈
《中華人民共和國道路交通安全法》第二十六條明確規(guī)定，交通信號燈由紅燈、綠燈、黃燈組成。紅燈表示禁止通行，綠燈表示準(zhǔn)許通行，黃燈表示警示。
北京法大律師事務(wù)所律師李維認(rèn)為，三個(gè)信號燈各司其職，法律定義明確。
北京藍(lán)鵬律師事務(wù)所主任律師張起淮介紹，從各國對“黃燈”的規(guī)定來看，設(shè)置黃燈的目的在于為駕駛員在紅燈和綠燈之間提供一個(gè)“緩沖時(shí)段”，提醒機(jī)動(dòng)車駕駛員判斷是過去還是停下，同時(shí)在這個(gè)緩沖地帶實(shí)現(xiàn)清空路口的作用。
“新規(guī)規(guī)定闖黃燈扣分比以前闖紅燈還多，這就使黃燈基本等同于紅燈?！北本┐髮W(xué)法學(xué)院教授王成認(rèn)為，新規(guī)對“闖黃燈”處罰如此之重，值得商榷。
在新規(guī)實(shí)行幾天內(nèi)，深圳交管部門明確表示“暫不處罰闖黃燈”，而成都交管部門則開出了第一張“闖黃燈”罰單。專家指出，缺乏操作細(xì)則、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一是目前這項(xiàng)規(guī)定最突出的問題。
張起淮指出，新規(guī)缺乏足夠的調(diào)研和聽證。根據(jù)我國立法法的相關(guān)規(guī)定，對于此類行政法律、法規(guī)的出臺，必須充分吸納各方的意見。而該新規(guī)的出臺，給人的感覺是“有些意氣用事”。
受訪專家建議，應(yīng)考慮駕駛員長期形成的駕駛習(xí)慣，設(shè)置一定的緩沖期，在緩沖期內(nèi)對闖黃燈行為不進(jìn)行處罰并加強(qiáng)宣傳教育。
公安部交管局２日表示，對一些網(wǎng)友反映的交通信號設(shè)置問題，公安交管部門將認(rèn)真聽取意見，積極采納、不斷改進(jìn)。
