900萬(wàn)就業(yè)目標(biāo)“量”“質(zhì)”并重
——信長(zhǎng)星解讀“更高質(zhì)量的就業(yè)”
新華社北京12月24日電(記者徐博)十八大報(bào)告提出的“推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)”引起了社會(huì)極大關(guān)注。而人力資源和社會(huì)保障部2012年就業(yè)工作的目標(biāo)是:城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬(wàn)人以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。
什么是“更高質(zhì)量的就業(yè)”,就業(yè)質(zhì)量提高是否意味著勞動(dòng)密集型崗位的減少,“中國(guó)制造”是否會(huì)因此喪失成本優(yōu)勢(shì),大學(xué)生和農(nóng)民工在其中又有哪些機(jī)遇?帶著這些問(wèn)題,記者采訪了人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)信長(zhǎng)星。
“量”“質(zhì)”并重,勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)空間巨大
“‘更高質(zhì)量的就業(yè)’,主要是從宏觀層面講的,其含義應(yīng)包括充分的就業(yè)機(jī)會(huì)、公平的就業(yè)環(huán)境、良好的就業(yè)能力、合理的就業(yè)結(jié)構(gòu)、和諧的勞動(dòng)關(guān)系等?!毙砰L(zhǎng)星說(shuō),“這就要求我們?cè)诰蜆I(yè)工作中,不僅要注重就業(yè)規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大,還要注重就業(yè)質(zhì)量的不斷提升,增強(qiáng)就業(yè)的穩(wěn)定性。”
信長(zhǎng)星說(shuō),“推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)”并不意味著只求“質(zhì)”,不顧“量”,而是推進(jìn)就業(yè)“量”與“質(zhì)”的共同發(fā)展,互促共進(jìn),良性互動(dòng)。
“國(guó)際上評(píng)價(jià)就業(yè)質(zhì)量時(shí),一般也是先要看就業(yè)機(jī)會(huì)的獲得。如果失業(yè)率較高,大量勞動(dòng)者得不到就業(yè)機(jī)會(huì),就談不上提升就業(yè)質(zhì)量?!毙砰L(zhǎng)星說(shuō),“設(shè)想一下,如果一個(gè)國(guó)家或地區(qū)存在大量失業(yè)人員,相當(dāng)一部分人找不到工作,那么即使少數(shù)人就業(yè)狀況再好,對(duì)整個(gè)社會(huì)而言,就業(yè)質(zhì)量自然不能說(shuō)是好的?!?/p>
他強(qiáng)調(diào),在我國(guó),過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái),解決好就業(yè)問(wèn)題都不是件容易的事。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,我國(guó)勞動(dòng)力供求總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾并存、長(zhǎng)期矛盾和短期問(wèn)題相互疊加、城鎮(zhèn)就業(yè)壓力與農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移壓力以及高校畢業(yè)生就業(yè)壓力交織的基本狀況難以改變,促進(jìn)勞動(dòng)者充分就業(yè)仍然面臨著巨大的現(xiàn)實(shí)壓力。
“推動(dòng)實(shí)現(xiàn)‘更高質(zhì)量的就業(yè)’的前提,還是要在發(fā)展的基礎(chǔ)上擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模?!毙砰L(zhǎng)星說(shuō),“這與勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并不矛盾。相反,勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)還有很大發(fā)展空間?!?/p>
“中國(guó)制造”成本優(yōu)勢(shì)不會(huì)喪失
有人認(rèn)為,工資提高可能使“中國(guó)制造”喪失成本優(yōu)勢(shì)。人社部統(tǒng)計(jì),今年上半年,全國(guó)有16個(gè)省份調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn),平均調(diào)增幅度為19.7%,雖然較去年22%的增速有所放緩,但仍屬于高增長(zhǎng)。
“只要工資增長(zhǎng)水平不超過(guò)勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)水平,這種增長(zhǎng)就是可以持續(xù)的,就不會(huì)讓‘中國(guó)制造’喪失成本優(yōu)勢(shì)?!毙砰L(zhǎng)星說(shuō)。
信長(zhǎng)星同時(shí)指出,除了工資成本外,企業(yè)家進(jìn)行投資還要考慮一個(gè)國(guó)家的投資環(huán)境、產(chǎn)業(yè)鏈配套、人力資源素質(zhì)、物流成本等很多因素,我國(guó)在這些方面有著較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。
信長(zhǎng)星強(qiáng)調(diào),下一步,人社部將大力加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn),加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè),形成面向所有勞動(dòng)者終身學(xué)習(xí)的職業(yè)培訓(xùn)體系,促進(jìn)勞動(dòng)者整體素質(zhì)的提高,幫助勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)更穩(wěn)定的就業(yè)。
“推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè),最根本的還是必須堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的戰(zhàn)略思想,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展?!毙砰L(zhǎng)星說(shuō),“在發(fā)展的基礎(chǔ)上創(chuàng)造更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)機(jī)會(huì),在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的同時(shí)不斷優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu),不斷提高勞動(dòng)者整體素質(zhì),不斷提高勞動(dòng)者收入水平和就業(yè)保障水平?!?/p>
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為大學(xué)生、農(nóng)民工創(chuàng)造更多機(jī)遇
“產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)為大學(xué)生和農(nóng)民工提供了很多的就業(yè)機(jī)會(huì),尤其是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。”信長(zhǎng)星說(shuō),“比如服務(wù)外包,每年都能解決幾十萬(wàn)人的就業(yè);再比如網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)也解決了很多大學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題?!?/p>
“‘推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)’這一新理念的提出,反映了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式對(duì)就業(yè)工作提出的新要求,順應(yīng)了人民過(guò)上更好生活的新期待,對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障和改善民生、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有十分重要的意義?!毙砰L(zhǎng)星說(shuō)。
他強(qiáng)調(diào),提升就業(yè)質(zhì)量,應(yīng)與加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一過(guò)程緊密結(jié)合起來(lái),在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的過(guò)程中,不斷改善就業(yè)結(jié)構(gòu),著力提高第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重,穩(wěn)定第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)份額,挖掘第一產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就業(yè)潛力,以結(jié)構(gòu)的優(yōu)化推動(dòng)就業(yè)質(zhì)量的提高。
信長(zhǎng)星同時(shí)指出,十八大報(bào)告同時(shí)還強(qiáng)調(diào),“引導(dǎo)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,鼓勵(lì)多渠道多形式就業(yè)”。
“工作本身并無(wú)高低貴賤之分。政府要努力營(yíng)造公平的就業(yè)環(huán)境,引導(dǎo)樹立合理的擇業(yè)觀,促進(jìn)人力資源優(yōu)化配置,讓勞動(dòng)者人盡其才?!彼f(shuō)。