新華社蘭州１２月１９日電（記者王衡）“觸動(dòng)很大，受益匪淺?！备拭C省環(huán)保廳效能風(fēng)暴行動(dòng)民評(píng)工作質(zhì)詢會(huì)結(jié)束后，廳長(zhǎng)王建中感慨地說(shuō)，這是一次考試，許多問(wèn)題我都沒(méi)想到。
在１８日下午舉行的這次質(zhì)詢會(huì)，民評(píng)代表把一系列環(huán)保難題“拋”向環(huán)保廳。王建中除了介紹環(huán)保工作情況和進(jìn)展外，也坦陳存在的不足和遇到的困難。他說(shuō)，一些難題在我國(guó)環(huán)保工作中帶有共性，需要各地共同破解。
空氣污染頑癥多年不愈到底難在哪？
甘肅省會(huì)蘭州市的冬季大氣污染是個(gè)“老大難”。歷經(jīng)多年治理，蘭州空氣質(zhì)量惡化趨勢(shì)得到控制，但還未根本好轉(zhuǎn)。擔(dān)任這次質(zhì)詢工作的民評(píng)代表組長(zhǎng)、農(nóng)工黨甘肅省委經(jīng)濟(jì)法律工委副主任李俊宜就此發(fā)問(wèn)：防治大氣污染到底難在哪里？
“說(shuō)起這個(gè)問(wèn)題我也很郁悶?！蓖踅ㄖ姓f(shuō)，“我住在２３樓，早上起來(lái)第一件事就是看看能不能看到蘭州第二熱電廠的煙筒，能看著，就是個(gè)優(yōu)良天氣，看不著，污染指數(shù)肯定在１００以上。”
是不重視嗎？甘肅省環(huán)保廳污防處處長(zhǎng)賈雪旗說(shuō)，歷屆省市黨委政府都把蘭州大氣污染作為全省環(huán)保重點(diǎn)任務(wù)來(lái)抓，采取了一系列綜合治理措施，僅在爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)治理資金方面，２０１１年就落實(shí)了５０００萬(wàn)元，今年更是爭(zhēng)取到國(guó)家資金３．３６億元。
“蘭州空氣質(zhì)量總體上往好的方面轉(zhuǎn)變。２００６年，蘭州優(yōu)良天數(shù)僅為２０５天，到２０１１年增加到２４２天，今年以來(lái)，到今天（１８日）已經(jīng)達(dá)到２５７天?！辟Z雪旗說(shuō)。
盡管如此，王建中對(duì)這個(gè)數(shù)字還不太滿意：“我們提出今年蘭州優(yōu)良空氣天數(shù)達(dá)到２７０天，這個(gè)目標(biāo)肯定完不成了?！?/p>
“治污無(wú)法一蹴而就，需要多方配套措施?！蓖踅ㄖ姓f(shuō)，“比如蘭州二熱、范家坪和西固三大電廠，當(dāng)初都是以改善空氣為由上馬的，可由于供熱管網(wǎng)建設(shè)滯后，這些電廠建成后不僅沒(méi)能全面替代小鍋爐，反而成為新的污染源。范家坪電廠每秒排放相當(dāng)于１０斤的粉塵。范家坪和西固電廠設(shè)計(jì)供熱面積是２６００萬(wàn)平方米，目前并入網(wǎng)的只有１４００萬(wàn)平方米?！?/p>
基層環(huán)保單位工作不力誰(shuí)之責(zé)？
我國(guó)許多城市居民樓下都有餐館營(yíng)業(yè)，樓上住戶夏天都不敢開(kāi)窗戶，意見(jiàn)大、投訴多。對(duì)此，李俊宜問(wèn)：“現(xiàn)行政策下，住宅樓下能不能開(kāi)餐館？環(huán)保部門對(duì)餐館油煙污染如何監(jiān)管、防治？
甘肅省環(huán)保廳監(jiān)察處處長(zhǎng)張波介紹，關(guān)于禁止在居民樓下開(kāi)餐館，甘肅還沒(méi)有這方面的規(guī)定，能不能開(kāi)要看環(huán)境影響評(píng)價(jià)，開(kāi)了，還要看是否執(zhí)行環(huán)保“三同時(shí)”制度。
“我父母家就在一家火鍋店樓上住，老爺子衣服上經(jīng)常有一股火鍋味?！蓖踅ㄖ小盁o(wú)奈”地說(shuō)，開(kāi)餐館的環(huán)評(píng)工作是由最基層的環(huán)保單位來(lái)管的，上報(bào)的時(shí)候沒(méi)有一個(gè)說(shuō)不能開(kāi)的，但開(kāi)了以后往往出現(xiàn)問(wèn)題。
僅此一例也可以看出，環(huán)保廳作為行業(yè)主管部門，對(duì)基層落實(shí)環(huán)保法律法規(guī)方面，還需要加大監(jiān)督檢查力度。
環(huán)保部門能否敢于把關(guān)勇于為人民負(fù)責(zé)？
甘肅正在實(shí)施大規(guī)模的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而承接的不少項(xiàng)目都是高耗能的。這一點(diǎn)引起李俊宜等民評(píng)代表的關(guān)注，他們就此提問(wèn)：怎樣才能避免地方政府為追求ＧＤＰ而犧牲環(huán)境的行為？
“我恨不得把重污染企業(yè)馬上關(guān)掉、搬遷，但這只是發(fā)泄一下而已?！蓖踅ㄖ姓f(shuō)，“甘肅經(jīng)濟(jì)落后，地方吸引一些項(xiàng)目確實(shí)不易。而我們承接的項(xiàng)目，基本上是高載能，說(shuō)白了就是高耗能。環(huán)保部門要服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)于一些大的工業(yè)項(xiàng)目在做環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，我們提出一句話是不要輕易說(shuō)‘不’，而是想辦法讓它‘行’。方法是不能把老的工藝、設(shè)施承接過(guò)來(lái)，要以環(huán)評(píng)為手段，促使其更新設(shè)備，提高技術(shù)水平，達(dá)到環(huán)保要求?！?/p>
環(huán)評(píng)處處長(zhǎng)李為民補(bǔ)充說(shuō)，環(huán)保部門既要服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也要嚴(yán)格執(zhí)法，有些項(xiàng)目堅(jiān)決不能上?！碍h(huán)評(píng)處２０１０年成立以來(lái)，沒(méi)有批過(guò)一家草漿造紙項(xiàng)目，因?yàn)槟壳凹夹g(shù)水平?jīng)]辦法解決污染，這樣的企業(yè)，效益再好，也不能批?！?/p>
王建中說(shuō)，當(dāng)前環(huán)保工作面臨著標(biāo)準(zhǔn)滯后、違法成本偏低的難題，需要更高層面去解決。
曾擔(dān)任過(guò)甘肅省安監(jiān)部門負(fù)責(zé)人的王建中說(shuō)，現(xiàn)在我國(guó)安全生產(chǎn)違法成本低的問(wèn)題已基本解決，造成較大事故，責(zé)任人或企業(yè)會(huì)付出巨大經(jīng)濟(jì)、政治和法律代價(jià)，然而環(huán)保違法成本低的問(wèn)題還沒(méi)有解決。
