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新華視點:監(jiān)管缺失,“兒童補鈣”產(chǎn)品亂象橫生
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2012年12月16日 10時26分   來源:新華社

    新華社北京12月16日電(記者 周琳、周婷玉)北京一家特級幼兒園的兩個班里,70%以上的孩子補過微量元素,其中56%的孩子吃過保健品,以補鈣為主。

    記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),兒童補鈣產(chǎn)品市場是商家緊盯不放的“蛋糕”,競爭激烈且亂象叢生,一些含明令禁用成分的產(chǎn)品占據(jù)貨架,而相關(guān)監(jiān)管部門對此卻多年沒有聲音、未見行動。

    禁用成分用別稱“障眼” 嬰幼兒補鈣產(chǎn)品“霧里看花”

    9個月大的豆豆不愛吃輔食,豆豆媽在母嬰店和網(wǎng)上買了4種補鈣產(chǎn)品,其中3種的原料或配料中含乳礦物鹽(乳鈣)成分。

    2009年,衛(wèi)生部就發(fā)公告明確,乳礦物鹽作為一種新資源食品,使用范圍不包括嬰幼兒(3歲以內(nèi))食品。衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督局有關(guān)負責人說,乳礦物鹽是牛奶加工的副產(chǎn)物,目前也沒有證據(jù)表明其有害,只是缺乏食用安全性的長期跟蹤研究??紤]到嬰幼兒的特殊性,謹慎起見,批準新資源食品時使用范圍一般都不包括嬰幼兒。

    今年,陸續(xù)有含乳礦物鹽成分的寶寶奶酪、乳鈣膠丸等產(chǎn)品被媒體曝光而下架。然而,整個行業(yè)缺乏誠信和自覺:有的在大規(guī)模曝光前通過促銷清貨,有的利用“障眼法”逃避監(jiān)管。

    記者在北京豐臺區(qū)的一家“麗家寶貝”店內(nèi)看到,一款配料含乳礦物鹽的“益力健優(yōu)+嚼嚼鈣凝膠糖果”擺放在貨架上層的顯著位置,其服用方法中明確0-1歲沒有咀嚼能力的孩子要直接滴服。同時這家店內(nèi)還在促銷,購買勁得品牌相關(guān)產(chǎn)品就能獲贈“勁得DHA乳鈣膠囊”,而這款產(chǎn)品因含乳礦物鹽已被有關(guān)媒體曝光。

    還有一些適用于嬰幼兒的產(chǎn)品成分標識用“別稱”,以此作為逃避監(jiān)管的借口。一位家長告訴記者,高培旗下的新西蘭冰純鈣軟膠囊標識含有“天然乳鈣粉”,優(yōu)朵乳多元軟膠囊標的是“牛奶提取物(乳鈣)”,紐瑞滋乳鈣軟膠囊和乳加力凝膠糖果都標的是“乳鈣”,這些名稱讓人“霧里看花”,難辨真相。

    在事件尚未大規(guī)模曝光前,一些企業(yè)“撇清”。記者致電乳加力、高培等品牌的客服,均被告知自己產(chǎn)品中添加的乳鈣并非“乳礦物鹽”。然而,上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬新華醫(yī)院兒??浦魅吾t(yī)師盛曉陽認為,乳鈣、乳礦物鹽、牛奶提取物,事實上是同一種物質(zhì),是由乳清取出蛋白質(zhì)、乳糖等成分后提煉而成。

    記者還發(fā)現(xiàn),這些補鈣產(chǎn)品中,除個別的有保健品批準文號,大部分都只有衛(wèi)生許可證號,也就是說它們只是作為普通營養(yǎng)食品在賣。亞洲兒科營養(yǎng)聯(lián)盟主席丁宗一坦言:“保健品和所謂的營養(yǎng)食品作用有限,其潛在危害不少,明令不適用的成分都公然在列,可見其質(zhì)量監(jiān)管薄弱?!?/p>

    有標準無執(zhí)行 民不舉官不究?

    衛(wèi)生部相關(guān)規(guī)定出臺已近三年,為何違規(guī)產(chǎn)品至今仍逍遙法外?專家分析,有標準無執(zhí)行,或者執(zhí)行起來不夠嚴格,再加上監(jiān)管部門多頭管理等原因,導(dǎo)致很多違規(guī)事件陷入“民不舉官不究”的現(xiàn)狀。

    業(yè)內(nèi)人士介紹,衛(wèi)生部公告只是明確乳礦物鹽為新資源食品,而缺乏實施細則,企業(yè)執(zhí)行的情況比較散漫。

    衛(wèi)生部頒布的《食品安全企業(yè)標準備案辦法》規(guī)定,企業(yè)應(yīng)當對食品原料、生產(chǎn)工藝等企業(yè)標準進行備案,備案有效期為三年。在有關(guān)規(guī)定和標準發(fā)生變化或有效期屆滿的,企業(yè)應(yīng)主動對企業(yè)標準進行復(fù)審。復(fù)旦大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院教授厲曙光認為,考慮到新規(guī)頒布已3年,可見企業(yè)標準審核和備案過程不夠嚴格,或流于形式。

    其次,企業(yè)生產(chǎn)歸口質(zhì)檢部門,而標準由衛(wèi)生部頒布,多頭監(jiān)管不僅導(dǎo)致標準在執(zhí)行中出現(xiàn)脫節(jié),還導(dǎo)致標準打架、重復(fù)等現(xiàn)象屢屢出現(xiàn),企業(yè)理解和執(zhí)行標準出現(xiàn)偏差。

    位于上海的一家嬰幼兒食品企業(yè)相關(guān)負責人就向記者坦言,自己的產(chǎn)品是原裝進口的,海關(guān)報檢等手續(xù)非常齊全,也通過了進出口的檢驗檢疫,因此此前對“添加乳礦物鹽屬于違規(guī)”并不知情?!爸钡接忻襟w曝光,我們才意識到這一事實?!边€有一些企業(yè)主認為“違禁添加”和“使用范圍不包括”是兩個概念。

    再加上此條規(guī)定沒有制訂具體的實施細則和處罰標準,監(jiān)管部門也沒有實質(zhì)行動,企業(yè)或存僥幸心理,違規(guī)產(chǎn)品自然成為行業(yè)“潛規(guī)則”。一位基層監(jiān)管部門工作人員向記者透露,他們幾乎沒有針對嬰幼兒保健食品和相關(guān)營養(yǎng)食品開展過抽查。

    針對監(jiān)管部門手握明文多年對違規(guī)現(xiàn)象卻沒有行動的現(xiàn)狀,業(yè)內(nèi)人士呼吁,“民不舉官不究”的現(xiàn)狀必須扭轉(zhuǎn),應(yīng)改變監(jiān)管被動的局面,主動查處市面上的違規(guī)產(chǎn)品。否則,兒童將一直要為監(jiān)管的“缺鈣”而“補鈣”。

    期待權(quán)威提示 別讓家長無所適從

    嬰幼兒到底要不要補鈣?怎么補才科學(xué)可靠?眾多家長期待相關(guān)部門能有一個權(quán)威、安心的提示。

    北京協(xié)和醫(yī)院兒科主任宋紅梅指出,兒童是低鈣和低維生素D的高危人群,有必要適當補充。但如果奶的攝入量達標,就基本不缺鈣,但因母乳和食物中維生素D含量很少,所以一歲半以內(nèi)的嬰幼兒還是要適量補充,并且要多曬曬太陽?,F(xiàn)實中很多佝僂病其實主要是缺少維生素D,影響了鈣的吸收造成的。

    盛曉陽也表示,一個正常健康的嬰幼兒,如果每天奶量在600毫升以上,就無需特別補鈣。但早產(chǎn)兒、肥胖嬰兒或奶量不足的嬰兒,才有需要補充鈣劑。

    丁宗一則指出:“對孩子來說,自然食物、均衡膳食是最好的和最安全的。家長不要盲目輕信保健食品的廣告,要讓孩子盡快回到家庭餐桌上,做到肉蛋奶、蔬菜水果均衡攝取,粗糧、細糧都吃就可以?!?/p>

    乳礦物鹽究竟能否用于嬰幼兒補鈣?盡管我國目前規(guī)定它不適用于嬰幼兒食品,然而業(yè)內(nèi)對此卻有著不同聲音:有專家表示,乳礦物鹽是食品級的鈣源,其安全性應(yīng)該大于藥品和營養(yǎng)強化劑中的各類化合鈣,不失為嬰幼兒補鈣的一種選擇;另有專家則認為,如一定要補鈣,最好還是選用藥字號的藥品,而不要吃保健品和營養(yǎng)品,藥品的成分含量更準確、審批更嚴,質(zhì)量也更有保障。

    對此,專家建議,一方面要嚴格監(jiān)管現(xiàn)有嬰幼兒保健品和營養(yǎng)食品,嚴格審批新的產(chǎn)品;另一方面相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)盡快開展研究,進行詳細的、一定時間的風(fēng)險檢測和評估,從而得出更加科學(xué)的結(jié)論,對規(guī)定進行更嚴謹?shù)慕庾x。

    據(jù)介紹,國外有些國家是允許在嬰幼兒食品中使用乳鈣的。目前,國內(nèi)也有一些企業(yè)正在努力將乳鈣作為營養(yǎng)強化劑申報,并向相關(guān)部門申報將其從新資源食品轉(zhuǎn)化為普通食品。人們期待著相關(guān)部門能最終給消費者、企業(yè)一個“安心”、權(quán)威的說法,別讓醫(yī)務(wù)人員和家長無所適從。

 
 
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