12月14日，中國常駐聯(lián)合國代表團(tuán)代表中國政府向聯(lián)合國秘書處提交了東海部分海域200海里以外大陸架外部界限劃界案。針對東海劃界案相關(guān)問題，國家海洋局相關(guān)負(fù)責(zé)人和有關(guān)專家接受了記者的專訪。
戰(zhàn)略意義
是通過合法途徑實(shí)現(xiàn)管轄海域范圍最大化、勘探開發(fā)和利用大面積海底空間及其資源的最后機(jī)會
據(jù)國家海洋局副局長陳連增介紹，我國提交東海部分海域200海里以外大陸架外部界限劃界案，具有戰(zhàn)略意義。大陸架構(gòu)成一國海洋權(quán)益的重要組成部分，也是許多沿海國極力爭奪的對象。劃定大陸架外部界限，被認(rèn)為是沿海國通過合法途徑實(shí)現(xiàn)其管轄海域范圍最大化、勘探開發(fā)和利用大面積海底空間及其資源的最后機(jī)會。因此，提交劃界案不是一個單純的技術(shù)性工作，而是涉及擴(kuò)展國家管轄海域范圍和未來發(fā)展空間的重要政治和外交行動。
大陸架界限委員會對劃界案的最終審議結(jié)果，對提交國家是建議性而非強(qiáng)制性，但國家海洋局海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所副所長張海文研究員認(rèn)為，此次提交東海外大陸架劃界案，是對我國權(quán)利的重申，即我國的200海里外大陸架依據(jù)科學(xué)和法律一直可以延伸到?jīng)_繩海槽。
國家海洋局第二海洋研究所副所長李家彪認(rèn)為，這次提交劃界案的意義，是在原來認(rèn)為可以延伸到?jīng)_繩海槽的基礎(chǔ)上，通過法律依據(jù)和科學(xué)數(shù)據(jù)，劃定了最外的定點(diǎn)，形成了在東海由清晰坐標(biāo)點(diǎn)構(gòu)成的界限。同時，按照《聯(lián)合國海洋法公約》等有關(guān)法律的相關(guān)規(guī)定提出劃界案，也表明我們是按照國際規(guī)則來辦事。
提交依據(jù)
東海大陸架在地形、地貌、沉積特征和地質(zhì)構(gòu)造上都與我國大陸有著天然連續(xù)性，是我國大陸在海底的自然延伸
針對我國提交的東海劃界案有何依據(jù)的問題，陳連增回答說，《聯(lián)合國海洋法公約》第七十六條明確規(guī)定了沿海國的大陸架如從測算領(lǐng)海寬度的基線量起超過200海里，沿海國可主張200海里以外大陸架，同時我國早在2009年就提交了關(guān)于東海地區(qū)外大陸架的初步信息，并說明將在適當(dāng)時候提交全部或部分200海里以外大陸架外部界限的劃界案。因此我提交東海案，是在《公約》制度下重申東海大陸架的權(quán)利主張，行使《公約》賦予的權(quán)利，并履行相應(yīng)的義務(wù)，也是我國依據(jù)《公約》進(jìn)一步明確東海大陸架權(quán)利主張范圍并兌現(xiàn)初步信息承諾的行動。
我國提交的劃界案有充分的科學(xué)和法律依據(jù)。在科學(xué)方面，東海大陸架在地形、地貌、沉積特征和地質(zhì)構(gòu)造上都與我國大陸有著天然連續(xù)性，是我國大陸在海底的自然延伸。而沖繩海槽與東海陸架地質(zhì)特征顯著不同，因而，東海大陸架自然終結(jié)于沖繩海槽。在法律方面，東海大陸架與中國大陸性質(zhì)相同，符合《公約》第七十六條的自然延伸原則。而東海陸架的寬度也超過從測算中國領(lǐng)海寬度的基線量起200海里。因此我國有權(quán)依據(jù)《公約》相關(guān)條款的規(guī)定主張200海里以外大陸架。
準(zhǔn)備工作
劃界案所使用的數(shù)據(jù)都是我國歷年的大陸架調(diào)查成果，調(diào)查工作采用了先進(jìn)的新技術(shù)和新儀器
陳連增介紹說，為準(zhǔn)備此次東海劃界案，前期需要做大量的工作。首先，需要調(diào)查并收集大量的科學(xué)技術(shù)資料來證明東海陸架是中國大陸的自然延伸。國家海洋局早在1996年就著手進(jìn)行中國大陸架的勘測工作，前后進(jìn)行了三個專項(xiàng)調(diào)查，收集了東海陸架和沖繩海槽大量的地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造和沉積物數(shù)據(jù)。大量調(diào)查資料都顯示，東海陸架是我國陸地的自然延伸，一直延伸至沖繩海槽。這次劃界案所使用的數(shù)據(jù)都是歷年的調(diào)查成果，而且都由自己完成。
李家彪說，多年的調(diào)查工作，我國都采用了先進(jìn)的新技術(shù)和新儀器，包括數(shù)據(jù)處理的改進(jìn)等。外大陸架的工作，無論是法律上，還是技術(shù)上，都是中國自己完成。
陳連增表示，東海劃界案中所提交的大陸架外部界限是我國在這一區(qū)域的權(quán)利主張，但根據(jù)《公約》規(guī)定，如何確定最終界限還有一系列的法律程序。首先，沿海國應(yīng)根據(jù)《公約》第七十六條所規(guī)定的復(fù)雜規(guī)則，找出其外大陸架外部界限的位置，并編制劃界案提交給大陸架界限委員會；然后，委員會負(fù)責(zé)審議沿海國提交的劃界案，并向沿海國提出建議；最后，沿海國在大陸架界限委員會建議的基礎(chǔ)上劃定其最終的外大陸架外部界限。
專家表示，大陸架界限委員會是按照劃界案遞交的先后順序?qū)徸h劃界案。由于涉及復(fù)雜的科學(xué)技術(shù)問題，委員會審議劃界案的進(jìn)展緩慢。我國東海劃界案排隊候?qū)弻⒖赡苄枰却^長時間，但即便我遞交的東海劃界案暫不審議，也并不影響我國在東海的大陸架權(quán)利主張。
