新華社北京１２月７日電（記者江國(guó)成、安蓓、陳晨）自１２月１日起，北京市小幅上調(diào)居民用天然氣價(jià)格。調(diào)價(jià)后，民政部門將對(duì)低保家庭及時(shí)給予補(bǔ)助，相關(guān)部門繼續(xù)對(duì)天然氣分戶采暖居民用戶的采暖用氣進(jìn)行補(bǔ)貼。
北京的做法和今年以來我國(guó)８次調(diào)整成品油價(jià)格，推行階梯電價(jià)機(jī)制時(shí)采取的做法大同小異。相關(guān)部門不是簡(jiǎn)單地漲價(jià)，而是在保障民生和資源性產(chǎn)品價(jià)格改革之間尋求平衡，確保低保家庭和其他低收入群體的基本生活水平不因這些產(chǎn)品漲價(jià)而降低。
油價(jià)四漲四跌 定價(jià)機(jī)制有望更透明
１１月１５日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)宣布，自１６日零時(shí)起下調(diào)汽、柴油價(jià)格。在此前數(shù)日，一些網(wǎng)絡(luò)等媒體已經(jīng)盛傳發(fā)展改革委將降油價(jià)。１５日，許多媒體用“國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格年內(nèi)第四次下調(diào)在市場(chǎng)明確的預(yù)期中到來”的措辭報(bào)道這則消息。
今年以來，每當(dāng)發(fā)展改革委舉行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布油價(jià)調(diào)整的消息，總有不少記者抱怨網(wǎng)絡(luò)上調(diào)油價(jià)的消息已經(jīng)滿天飛，自己拿到的新聞已經(jīng)不“新”了。
對(duì)此，發(fā)展改革委價(jià)格司有關(guān)人士多次表示，他們嚴(yán)格按照現(xiàn)行成品油定價(jià)機(jī)制調(diào)整油價(jià)，“到點(diǎn)就調(diào)”。市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)根據(jù)現(xiàn)行成品油價(jià)格機(jī)制“精準(zhǔn)”預(yù)測(cè)油價(jià)調(diào)整，表明現(xiàn)行機(jī)制得到認(rèn)真執(zhí)行。
價(jià)格部門的做法受到能源專家們的認(rèn)可。以前，每當(dāng)國(guó)際油價(jià)大幅上漲，有關(guān)部門為控制物價(jià)過快上漲，往往遲遲不漲油價(jià)，致使油企虧損累累，挫傷了包括民企在內(nèi)的煉油企業(yè)生產(chǎn)積極性。而在國(guó)際油價(jià)大幅下調(diào)后，為彌補(bǔ)煉油企業(yè)以前的虧損，價(jià)格部門調(diào)油價(jià)時(shí)又縮小下調(diào)幅度，給人一種“跟漲不跟跌”的印象。
階梯電價(jià)機(jī)制落地 電價(jià)有望保持平穩(wěn)
為理順電價(jià)關(guān)系，引導(dǎo)居民節(jié)約用電，從今年下半年起，全國(guó)開始實(shí)行居民生活用電階梯電價(jià)。
根據(jù)“?；尽钡囊螅鞯貐^(qū)對(duì)居民基本用電需求優(yōu)先保障，實(shí)行較低電價(jià)，并在一定時(shí)期內(nèi)保持價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定；對(duì)非基本用電需求發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，實(shí)行較高價(jià)格，以充分反映市場(chǎng)供求情況和資源稀缺程度。
記者在重慶等地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近幾個(gè)月居民生活用電增速出現(xiàn)下降，城鄉(xiāng)家庭節(jié)電意識(shí)有所增強(qiáng)。無疑，階梯電價(jià)有助于提高居民節(jié)能意識(shí)。
發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，階梯電價(jià)制度第一檔覆蓋８０％的城鄉(xiāng)居民用戶基本需求，第二檔覆蓋９５％的城鄉(xiāng)居民用電，第三檔針對(duì)“用電大戶”實(shí)行高價(jià)政策，體現(xiàn)了“多用電者多付費(fèi)”。居民用電階梯電價(jià)制度日漸完善，為今后水、天然氣等其他資源性產(chǎn)品價(jià)格改革積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
天然氣價(jià)格改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)
去年１２月，發(fā)展改革委在廣東省、廣西壯族自治區(qū)開展天然氣價(jià)格形成機(jī)制改革試點(diǎn)，為在全國(guó)范圍內(nèi)推進(jìn)改革積累經(jīng)驗(yàn)。
本月出臺(tái)的《天然氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃》指出，目前，國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格水平偏低，沒有完全反映市場(chǎng)供求變化和資源稀缺程度，不利于天然氣合理使用。特別是從中亞進(jìn)口的天然氣按國(guó)產(chǎn)氣價(jià)格虧損銷售，不利于調(diào)動(dòng)企業(yè)實(shí)施“走出去”引進(jìn)資源的積極性，我國(guó)天然氣價(jià)格亟待理順。
我國(guó)天然氣價(jià)格長(zhǎng)期偏低，影響了天然氣生產(chǎn)者的積極性，國(guó)產(chǎn)天然氣難以滿足日益增長(zhǎng)的需要，需要大量進(jìn)口價(jià)格較高的天然氣。因此，加快我國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要進(jìn)一步改革定價(jià)機(jī)制。
中國(guó)石油大學(xué)（北京）中國(guó)能源戰(zhàn)略研究院常務(wù)副院長(zhǎng)王震說，預(yù)計(jì)天然氣價(jià)格形成機(jī)制會(huì)在總結(jié)廣東、廣西試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上調(diào)整推廣，并平衡生產(chǎn)商和用戶利益等各方利益。
不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)能源價(jià)格改革
黨的十八大報(bào)告中提出，深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和稅費(fèi)改革，建立反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。發(fā)展改革委相關(guān)人士此前表示，我國(guó)將深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，按補(bǔ)償成本、合理收益的原則，制定完善城市供水、供氣、供熱等價(jià)格形成機(jī)制。
預(yù)計(jì)新的成品油價(jià)格形成機(jī)制出臺(tái)希望較大。銀河證券研究部石油化工行業(yè)首席分析師裘孝峰說，現(xiàn)在國(guó)際油價(jià)走勢(shì)已發(fā)生變化，未來一段時(shí)間難以繼續(xù)暴漲。理順和完善成品油價(jià)格形成機(jī)制的時(shí)機(jī)已經(jīng)來到。
王震認(rèn)為，中國(guó)超過一半的原油依靠進(jìn)口，這要求成品油價(jià)格進(jìn)一步與國(guó)際油價(jià)接軌。可以進(jìn)一步縮短調(diào)價(jià)周期，使成品油價(jià)格調(diào)整更加及時(shí)。這有助于消除消費(fèi)者“漲多降少”的感覺。
在天然氣價(jià)格形成機(jī)制方面，發(fā)展改革委較早前表示，我國(guó)將建立反映資源稀缺程度和市場(chǎng)供求關(guān)系的天然氣價(jià)格形成機(jī)制。
專家預(yù)計(jì)今年底明年初，天然氣價(jià)格形成機(jī)制或許會(huì)出現(xiàn)較大調(diào)整，但總體基調(diào)是穩(wěn)妥，會(huì)考慮到市場(chǎng)的承受能力。
近期，有關(guān)煤炭和電價(jià)聯(lián)動(dòng)的傳聞不斷。在煤炭?jī)r(jià)格一路下行、火電企業(yè)成本壓力下降、用電需求不旺的背景下，政府近期上調(diào)電價(jià)的可能性不大。
