新華社北京１２月２日電(記者楊玉華、史競男、凌軍輝、劉景洋)每年２１萬起道路交通事故，６萬余人死亡……中國疾控中心傷害防控室的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，在各類傷害死因中道路交通傷害已經(jīng)成為我國人群第一位傷害死因。
首個全國交通安全日來臨之際，如何構(gòu)筑安全的交通系統(tǒng)，已經(jīng)成為全社會不得不面對的嚴峻課題。
細節(jié)致命：魔鬼都在細節(jié)中
在北京最繁忙的交通路口之一——北京西單與長安街交口，穿越馬路必須要走地下通道。可無論是早晚高峰還是其他時間，總會看到有人不顧交通安全指示，不聞交通協(xié)管員的哨聲警告，橫穿車流過馬路，不時引來刺耳急剎和鳴笛聲。
“見縫插針、亂穿馬路”的行人、“隨意變道、鮮有禮讓”的司機，這是當前國內(nèi)很多城市交通現(xiàn)狀的真實寫照。
公安部交管局的統(tǒng)計顯示，近年來，８０％以上道路交通事故因交通違法導致，其中超過兩成的違法行為是闖紅燈、不按車道通行、違反禁令標志等“小節(jié)”。
“小節(jié)致命”觸目驚心：１至１０月份，全國因闖紅燈肇事造成死亡７９８人；因違反道路標志線肇事造成死亡２６１５４人；因機動車未禮讓行人肇事造成４２９人死亡；因違法占用應急車道肇事造成１６１人死亡。平均每天２.６人死于“闖燈”、８６人死于“越線”、１．４人死于“不讓”、０．５人死于“強占”。
“我國從自行車王國向汽車王國驟然轉(zhuǎn)變，雖然技能轉(zhuǎn)變過來了，但汽車觀念和文化卻沒有建立?！遍L期研究交通安全的東南大學交通學院劉攀教授認為，細節(jié)致命根本原因在于缺乏安全意識的人們對交通規(guī)則的群體性漠視，這讓中國人看起來更像在“騎著汽車”。
事實上，有關(guān)法律并非缺少對細節(jié)的規(guī)定，但在執(zhí)行上卻遇到尷尬。長沙市雨花區(qū)交警大隊一中隊中隊長楊志輝給記者舉例，比如機動車闖紅燈按規(guī)定駕駛者要被扣分罰款，但實際上并非所有路口都有電子警察抓拍；行人闖紅燈等雖然按法律規(guī)定可以處５０元以下罰款，但在實際中難以執(zhí)行?！安怀姓J、沒錢、編造身份的都有，我們只能批評教育。”
清華大學法學院余凌云教授指出，交通安全的魔鬼都在細節(jié)中，看起來是小事，又都是人命關(guān)天的大事。常懷畏懼、遵守規(guī)則，交通安全就能成為每個人的護身符，繼續(xù)漠視只會讓人人都成為“馬路殺手”。
路權(quán)失衡：人車爭道埋隱患
每天上下班高峰，南京城區(qū)的太平北路總是格外擁堵。由于沿線正在修地鐵，占用了很多道路資源，部分路段非機動車道不到一米寬。南京市民喬醇騎車上班經(jīng)過此地往往“不得已”竄上機動車道，時有險情?！白哌@樣的道，不是逼著人去違法嗎，還談什么交通安全！”
公安部交管局相關(guān)調(diào)查顯示，在造成交通秩序混亂原因的多重選擇中，５９％的人認為是“人車爭行”，４１.８％的人認為是“道路規(guī)劃不合理”，３１.４％的人認為是“城市功能區(qū)規(guī)劃不合理?！?/p>
公安部交管局相關(guān)負責人表示，一些城市缺乏科學規(guī)劃，道路建設(shè)滯后，公交分擔率低，道路、停車供需矛盾突出。一些地方注重短期建設(shè)，忽視長期影響，新建、改建、擴建工程不進行交通影響評價，造成一些道路交通擁堵“瓶頸”和安全隱患路段。
“城市規(guī)劃設(shè)計不合理是造成交通秩序混亂的重要原因?！庇嗔柙普f，很多城市功能區(qū)設(shè)計不合理，沒有考慮社區(qū)居民出行便利。比如，北京市天通苑、回龍觀等地居民，上班路途遠，開車只能走一、兩條道路進入中心城區(qū)，早晚高峰難免堵車。
同時，一些環(huán)線、立交橋進出口設(shè)計不合理，標識不明確等問題也飽受詬病，被認為是影響交通安全的“隱形殺手”。位于北京西二環(huán)的天寧寺橋是很多司機的“噩夢”，來自長安街、西客站、京開高速、三環(huán)路等車流匯聚于此，橋上幾乎“終年擁堵”。
道路規(guī)劃只有更科學，才能更安全。劉攀表示，目前我國道路資源日益稀缺，行人與車爭搶路權(quán)的矛盾加劇，如何平衡，考驗管理者的智慧。從各地實踐來看，交通管理者往往更多考慮機動車的路權(quán)，行人和非機動車經(jīng)常處于弱勢。
不安全的路在農(nóng)村更為突出。數(shù)據(jù)顯示，截至２０１１年，全國公路通車總里程達４１０萬公里，其中農(nóng)村公路通車里程３５４萬公里，占８６％。由于道路標準低、安全設(shè)施不全等原因，２００３年以來，一次性死亡１０人以上的重特大交通事故超過半數(shù)發(fā)生在農(nóng)村公路。
管理滯后：交通安全不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳
合肥市民夏先生已有五年駕齡，近年來所在城市一系列“暢通工程”上馬，可他卻感覺路仍然難走?！懊刻焐习辔叶嫉迷谝粋€路口堵上半小時以上，因為四條車道的馬路只設(shè)了一條左拐彎道，這種情況至今已快一年，交警部門怎么就不管管呢？”
國家車輛駕駛安全工程技術(shù)研究中心主任金會慶教授指出，雖然近年來各地交管部門應對交通安全投入很大，招數(shù)層出不窮，但仍然存在諸多問題，關(guān)鍵在于缺乏科學的管理理念和手段。
比如目前對駕駛?cè)斯芾響搮^(qū)分普通駕駛?cè)?、職業(yè)駕駛?cè)说葘嵭蟹诸愔攸c管控。解決車路矛盾，在拓寬道路架設(shè)立體交通的同時，更應注重現(xiàn)有道路資源的盤活，地下通道、過街天橋的密度是否合理，信號燈長度是否超過交通流量要求，立交橋和環(huán)路上下出口距離是否合適等，只有打通城市道路的“微循環(huán)”，才能真正保障交通安全順暢。
余凌云說，同樣是華人社會，香港的人口密集程度和私家車擁有率超過很多內(nèi)地一線城市，交通環(huán)境卻好得多。原因是上下班搭乘公交不開車成為多數(shù)人的選擇。加之香港公交網(wǎng)絡立體無縫對接、快捷便利，這十分值得內(nèi)地借鑒。
受訪的多位專家和管理人士指出，解決交通問題不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，要從根本上解決城市定位不清、政策短視的問題。只有搞清楚城市發(fā)展方向，規(guī)劃才能有長遠眼光，交通安全政策才能保持穩(wěn)定。
“道路通暢、低事故，是評價交通安全的基本目標，也是基本民生需求?！苯饡c說，交通安全日敲響的不僅是全民樹立交通安全意識的警鐘，更是城市管理者破解如何營造交通文明環(huán)境難題的新起點。
