新華社北京１１月２９日電（記者 杜宇）來(lái)自住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，１至１０月份，全國(guó)城鎮(zhèn)保障性安居工程新開(kāi)工７２２萬(wàn)套，完成投資１０８００億元，基本建成５０５萬(wàn)套，提前完成年初預(yù)定的“５００萬(wàn)套”任務(wù)。
今年，保障房建設(shè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一方面經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，另一方面實(shí)際在建工程量巨大，在１８００萬(wàn)套左右。
盡管挑戰(zhàn)重重，中央依然加大對(duì)保障房建設(shè)的支持力度。來(lái)自財(cái)政部的數(shù)據(jù)顯示，截至１０月，中央財(cái)政已下達(dá)補(bǔ)助資金２３００多億元，比上年全年實(shí)際下達(dá)數(shù)增加６００多億元。
另外，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)也加大對(duì)保障性安居工程貸款力度。截至今年９月末，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)保障性安居工程貸款余額達(dá)到６１３９億元，當(dāng)年新增１４８７億元，同比增長(zhǎng)４７．６％。
為了加快推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，今年６月，中央財(cái)政還拿出１５億元對(duì)２０１１年城鎮(zhèn)保障性安居工程任務(wù)完成較好的地區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
值得關(guān)注的是，財(cái)政資金的投向更有針對(duì)性。為了解決保障房項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施不配套的問(wèn)題，今年中央財(cái)政專門(mén)安排了配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資。
與此同時(shí)，制度建設(shè)步伐從未停歇。《公共租賃住房管理辦法》出臺(tái)，質(zhì)量安全納入住房保障約談問(wèn)責(zé)范圍，住房保障信息公開(kāi)工作力度加強(qiáng)……
中國(guó)社科院城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任倪鵬飛表示：“通過(guò)政府保障和政策支持，解決困難群眾的基本住房問(wèn)題，是國(guó)際上的通行做法，也是政府解決民生難題不可回避的職責(zé)所在。”
保障房建設(shè)順利進(jìn)行，讓更多住房困難群眾受益。兩個(gè)月前喬遷新居的黑龍江省哈爾濱市民生尚都小區(qū)住戶韓英說(shuō)：“我家住了２０多年自建低矮平房，夏天潮、冬天冷，連下水管道都得自己挖。如今通過(guò)政府的棚改政策，搬入１００多平方米的大高層，這生活用翻天覆地來(lái)形容絕不為過(guò)?！?/p>
事實(shí)上，自黨的十六大以來(lái)，我國(guó)保障性安居工程建設(shè)明顯提速，“十一五”期間，全國(guó)１１４０萬(wàn)戶城鎮(zhèn)低收入家庭和３６０萬(wàn)戶中等偏下收入家庭住房困難問(wèn)題得到解決。
保障房建設(shè)一頭連著民生，一頭連著發(fā)展。在群眾住房條件得到改善的同時(shí)，也顯現(xiàn)出對(duì)于拉動(dòng)投資、改善內(nèi)需等方面的正面效應(yīng)。
山東省副省長(zhǎng)夏耕說(shuō)，山東上半年出口增速僅為１．６％，擴(kuò)大內(nèi)需成為山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)，而建設(shè)保障性安居工程是擴(kuò)內(nèi)需的重要內(nèi)容。今年全省這方面的投資約需８００多億元，約占城鎮(zhèn)住宅投資的２０％，是保持合理投資規(guī)模的重要支撐。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副研究員劉衛(wèi)民表示，解決了住房這個(gè)城鎮(zhèn)家庭最大的后顧之憂，居民的消費(fèi)信心和能力也會(huì)增強(qiáng)，從而增加其他商品的即期消費(fèi)。比如群眾有了新居，要進(jìn)行裝修，購(gòu)買(mǎi)家具、電器和其他生活用品等。
與此同時(shí)，通過(guò)實(shí)施大規(guī)模建設(shè)保障房，有利于穩(wěn)定群眾住房消費(fèi)預(yù)期，增強(qiáng)民眾對(duì)樓市調(diào)控的信心，促使房地產(chǎn)市場(chǎng)逐漸回歸理性。
專家認(rèn)為，５年來(lái)大規(guī)模保障性住房建設(shè)的推進(jìn)，對(duì)市場(chǎng)起到了“鎮(zhèn)靜劑”的作用，不僅為穩(wěn)定房?jī)r(jià)發(fā)揮了基礎(chǔ)性作用，而且從長(zhǎng)遠(yuǎn)看有利于管理好通脹預(yù)期，將經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的好勢(shì)頭保持下去。
值得注意的是，當(dāng)前保障房建設(shè)還面臨建設(shè)管理諸多難題。如何調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參建保障房的積極性，如何確保工程質(zhì)量安全和分配公平等，都在考驗(yàn)著決策部門(mén)的智慧和勇氣。
據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)姜偉新介紹，“十二五”期間城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)目標(biāo)是３６００萬(wàn)套，２０１１年已經(jīng)開(kāi)工１０００萬(wàn)套，今年開(kāi)工了７００多萬(wàn)套，明年保障房計(jì)劃開(kāi)工數(shù)量不會(huì)低于５００萬(wàn)套?！芭?shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民住有所居”是政府的莊嚴(yán)承諾，人們期待著這一目標(biāo)早日變成現(xiàn)實(shí)。
