新華社石家莊11月25日電(記者 白林)《河北省沿海船舶邊防治安管理條例》25日在河北省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議上審議通過?!稐l例》明確規(guī)定要建立政府主導(dǎo)、信息共享、執(zhí)法聯(lián)動的工作機制,提升河北海上管理震懾力。
目前渤海海域漁業(yè)資源日益匱乏,從事海上生產(chǎn)作業(yè)和航行的船舶數(shù)量急速增加,出海人員的數(shù)量和流動性逐年加大,隨之而來的漁業(yè)資源爭奪日益激烈,海上漁事糾紛和違法犯罪案件呈連年上升態(tài)勢,直接影響到河北省海域的安全穩(wěn)定,給沿海船舶邊防治安管理帶來新的壓力和挑戰(zhàn)。
由于海上執(zhí)法具有取證難和流動性大等特殊性,如果涉海部門各自為政,難以取得良好的執(zhí)法效果。為此,《條例》規(guī)定,省和沿海的設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強對沿海船舶邊防治安管理工作的領(lǐng)導(dǎo),建立健全治安防范、行政調(diào)節(jié)、相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法和信息互通共享機制,及時協(xié)調(diào)解決沿海船舶邊防治安管理中出現(xiàn)的重大問題。
河北省人民代表大會法制委員會委員劉志毅表示,由于一些船舶特別是非船籍港的船舶,為逃避調(diào)查和處罰而擅自逃離違法行為發(fā)生地,直接導(dǎo)致案件調(diào)查取證難以進行,違法行為無法有效查處和糾正。
為此,《條例》規(guī)定,對違反本條例規(guī)定的出海船舶或者生產(chǎn)作業(yè)人員,當(dāng)場不能按照法定程序作出行政處罰決定且事后難以執(zhí)行的,經(jīng)公安邊防支隊或者海警支隊批準(zhǔn)可以扣押涉案船舶??垩捍安坏贸^10日;案情復(fù)雜的,經(jīng)省公安邊防機關(guān)批準(zhǔn)可以延長20日。違法扣押船舶造成損失的,當(dāng)事人有權(quán)申請國家賠償。
《條例》還對違反本條例規(guī)定行為的處罰額度作出具體規(guī)定,并針對不同的違法行為設(shè)定了警告、罰款、吊銷出海邊防證件等行政處罰。