新華社北京１１月２３日電 記者２３日從國務(wù)院安委會(huì)辦公室獲悉，安委會(huì)日前下發(fā)文件要求各地加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作，提高企業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)，防止和減少違章指揮、違規(guī)作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律行為，遏制重特大事故發(fā)生。
安委會(huì)日前下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定》提出，力爭到“十二五”末，礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存等高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和生產(chǎn)經(jīng)營單位特種作業(yè)人員（“三項(xiàng)崗位”人員）１００％持證上崗，以班組長、新工人、農(nóng)民工為重點(diǎn)的企業(yè)從業(yè)人員１００％培訓(xùn)合格后上崗，各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察人員１００％持行政執(zhí)法證上崗，承擔(dān)安全培訓(xùn)的教師１００％參加知識(shí)更新培訓(xùn)，安全培訓(xùn)基礎(chǔ)保障能力和安全培訓(xùn)質(zhì)量得到明顯提高。
《決定》指出，企業(yè)是從業(yè)人員安全培訓(xùn)的責(zé)任主體，勞務(wù)派遣單位要加強(qiáng)勞務(wù)派遣工基本安全知識(shí)培訓(xùn)，勞務(wù)使用單位要確保勞務(wù)派遣工與本企業(yè)職工接受同等安全培訓(xùn)。同時(shí)，各地要強(qiáng)化安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)懲不培訓(xùn)就上崗和亂辦班、亂收費(fèi)、亂發(fā)證行為。
《決定》要求，要實(shí)施高危企業(yè)從業(yè)人員準(zhǔn)入制度，各類特種作業(yè)人員要具有初中及以上文化程度，危險(xiǎn)化學(xué)品特種作業(yè)人員要具有高中或者相當(dāng)于高中及以上文化程度，礦山井下、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位從業(yè)人員要具有初中及以上文化程度。
同時(shí)，要嚴(yán)格落實(shí)“三項(xiàng)崗位”人員持證上崗制度，企業(yè)新任用或者招錄“三項(xiàng)崗位”人員，要組織其參加安全培訓(xùn)，經(jīng)考試合格持證后上崗。對(duì)發(fā)生人員死亡事故負(fù)有責(zé)任的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人和安全管理人員，要重新參加安全培訓(xùn)考試。此外，要完善和落實(shí)師傅帶徒弟制度。高危企業(yè)新職工安全培訓(xùn)合格后，要在經(jīng)驗(yàn)豐富的工人師傅帶領(lǐng)下，實(shí)習(xí)至少２個(gè)月后方可獨(dú)立上崗。
安委會(huì)指出，對(duì)應(yīng)持證未持證或者未經(jīng)培訓(xùn)就上崗的人員，一律先離崗，培訓(xùn)持證后再上崗，并依法對(duì)企業(yè)按規(guī)定上限處罰，直至停產(chǎn)整頓和關(guān)閉。對(duì)因未培訓(xùn)、假培訓(xùn)或者未持證上崗人員的直接責(zé)任引發(fā)重特大事故的，所在企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)礦長（廠長、經(jīng)理），實(shí)際控制人依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
針對(duì)安全培訓(xùn)投入，安委會(huì)指出，要建立以企業(yè)投入為主、社會(huì)資金積極資助的安全培訓(xùn)投入機(jī)制。要將政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的安全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政保障范圍。企業(yè)要在職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和安全費(fèi)用中足額列支安全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，實(shí)施技術(shù)改造和項(xiàng)目引進(jìn)時(shí)要專門安排安全培訓(xùn)資金。
