刑事訴訟規(guī)則修改勢在必行
——訪最高檢法律政策研究室主要負(fù)責(zé)人
新華社北京１１月２２日電（記者 陳菲）最高人民檢察院２２日發(fā)布了修改后的《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》。記者就修改的主要內(nèi)容采訪了最高檢法律政策研究室主要負(fù)責(zé)人。
修改嚴(yán)格遵循立法精神
修改后的刑訴法對我國刑事訴訟制度作了重要修改和完善，涉及檢察職能的方方面面。
對此，負(fù)責(zé)人表示，修改后的刑訴法新增加的內(nèi)容，有不少在檢察工作具體適用中需要司法解釋予以明確，一些根據(jù)修改前刑訴法制定的司法解釋也要進(jìn)行清理、修改和完善，一些與刑事訴訟法修正案實(shí)施相配套的制度和機(jī)制也迫切需要建立健全。刑事訴訟規(guī)則修改勢在必行。他同時表示，修改工作中嚴(yán)格遵循了立法精神，堅(jiān)持懲治犯罪與保障人權(quán)并重，強(qiáng)化了法律監(jiān)督與強(qiáng)化自身監(jiān)督并重，同時加強(qiáng)與中央政法機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，形成執(zhí)法合力。
“指定居所監(jiān)視居住”要善于使用、慎重使用
新刑訴法規(guī)定，對于涉嫌特別重大賄賂犯罪，在住處執(zhí)行可能有礙偵查的，經(jīng)上一級人民檢察院或者公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，也可以在指定的居所執(zhí)行。
負(fù)責(zé)人表示，這是在偵查環(huán)節(jié)應(yīng)對職務(wù)犯罪特殊性的有效措施。對這一措施既要善于使用，又要慎重使用。
因此，修改后的規(guī)則規(guī)定，指定的居所應(yīng)當(dāng)符合以下條件：具備正常的生活、休息條件；要便于監(jiān)視、管理；能夠保證辦案安全。同時，采取指定居所監(jiān)視居住的，不得在看守所、拘留所、監(jiān)獄等羈押、監(jiān)管場所以及留置室、訊問室等專門的辦案場所或者檢察機(jī)關(guān)的辦公區(qū)域執(zhí)行。
嚴(yán)格規(guī)范和約束使用技術(shù)偵查措施
負(fù)責(zé)人介紹，新刑訴法增加了關(guān)于技術(shù)偵查措施的規(guī)定，相應(yīng)的，修改后的規(guī)則在偵查一章中設(shè)專節(jié)對技術(shù)偵查措施作了專門規(guī)定，對技術(shù)偵查措施的使用作了嚴(yán)格的規(guī)范和約束。
第一，適用范圍僅限于涉案數(shù)額在十萬元以上、采取其他方法難以收集證據(jù)的重大貪污、賄賂犯罪案件以及利用職權(quán)實(shí)施的嚴(yán)重侵犯公民人身權(quán)利的重大犯罪案件，或者用于追捕被通緝或者批準(zhǔn)、決定逮捕的在逃的犯罪嫌疑人、被告人。第二，使用的環(huán)節(jié)必須是在立案以后。第三，必須經(jīng)過嚴(yán)格的批準(zhǔn)手續(xù)。第四，檢察機(jī)關(guān)要交有關(guān)機(jī)關(guān)執(zhí)行。第五，采取技術(shù)偵查措施獲取的證據(jù)、線索及其他有關(guān)材料，只能用于對犯罪的偵查、起訴和審判，不得用于其他用途。
對違法所得沒收程序設(shè)專節(jié)加以規(guī)定
負(fù)責(zé)人說，新刑訴法適應(yīng)司法實(shí)踐的需要，建立了違法所得沒收機(jī)制，對于加大懲治貪污賄賂犯罪、恐怖活動犯罪的力度，不讓潛逃的犯罪分子在經(jīng)濟(jì)上占到便宜，及時處置犯罪嫌疑人、被告人死亡案件的涉案財(cái)產(chǎn)具有重要意義。
因此，修改后的規(guī)則對違法所得沒收程序設(shè)專節(jié)加以規(guī)定：第一，關(guān)于適用范圍。犯罪嫌疑人、被告人逃匿的，僅限于貪污賄賂犯罪、恐怖活動犯罪等重大犯罪案件，犯罪嫌疑人、被告人死亡的依法適用沒收程序。第二，人民檢察院應(yīng)當(dāng)在接到公安機(jī)關(guān)移送的沒收違法所得意見書后三十日以內(nèi)作出是否提出沒收違法所得申請的決定。三十日以內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)檢察長批準(zhǔn)，可以延長十五日。第三，人民檢察院直接受理立案偵查的案件，認(rèn)為可能符合法律規(guī)定條件的，偵查部門應(yīng)當(dāng)啟動違法所得沒收程序進(jìn)行調(diào)查。第四，人民法院對沒收違法所得的申請進(jìn)行審理，人民檢察院應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證責(zé)任。
針對辯護(hù)制度存在的問題作了重大修改
辯護(hù)制度是刑事訴訟中人權(quán)保障的一項(xiàng)重要制度。近年來，我國的刑事辯護(hù)制度取得長足發(fā)展，但也存在諸如律師“會見難、閱卷難、取證難”等突出問題。新刑訴法針對辯護(hù)制度存在的問題，作了重大修改。
負(fù)責(zé)人表示，為了適應(yīng)這一變化，修改后的規(guī)則把有關(guān)辯護(hù)與代理的內(nèi)容單獨(dú)作為一章，并根據(jù)修改后刑訴法的規(guī)定，增加了諸多保障犯罪嫌疑人委托辯護(hù)人以及保障辯護(hù)人行使訴訟權(quán)利的條文，包括犯罪嫌疑人委托辯護(hù)權(quán)、辯護(hù)律師會見權(quán)、辯護(hù)人閱卷權(quán)、辯護(hù)律師申請檢察機(jī)關(guān)調(diào)取無罪、罪輕證據(jù)的權(quán)利、辯護(hù)人提出辯護(hù)意見權(quán)，以及辯護(hù)人申訴、控告權(quán)等。
規(guī)定排除非法證據(jù)的效力
為有效防止刑訊逼供等現(xiàn)象的發(fā)生，新刑訴法明確宣示了“不得強(qiáng)迫任何人證實(shí)自己有罪”的原則，并規(guī)定了非法證據(jù)排除制度。
負(fù)責(zé)人說，檢察機(jī)關(guān)在非法證據(jù)排除方面可以發(fā)揮重要職能作用。規(guī)則對檢察機(jī)關(guān)排除非法證據(jù)的具體操作程序作了規(guī)定。
——對非法證據(jù)排除制度中其他“非法方法”作了界定，指違法程度和對當(dāng)事人的強(qiáng)迫程度與刑訊逼供或者暴力、威脅相當(dāng)，迫使其違背意愿供述的方法。
——規(guī)定了排除非法證據(jù)的效力。關(guān)于言詞證據(jù)，被排除的非法言詞證據(jù)不得作為報(bào)請逮捕、批準(zhǔn)或者決定逮捕、移送審查起訴以及提起公訴的依據(jù)；關(guān)于物證、書證，對于經(jīng)偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)正或者能夠作出合理解釋的，可以作為批準(zhǔn)或者決定逮捕、提起公訴的依據(jù)，偵查機(jī)關(guān)不能補(bǔ)正或者無法作出合理解釋的，對該證據(jù)應(yīng)當(dāng)予以排除。
——規(guī)定了排除非法證據(jù)的訴訟環(huán)節(jié)。人民檢察院在偵查、審查起訴和審判階段均可啟動非法證據(jù)排除程序。另外，檢察人員參加庭前會議時，應(yīng)當(dāng)就排除非法證據(jù)提出意見。
訊問錄音、錄像可當(dāng)庭播放
新刑訴法規(guī)定了訊問過程的錄音或者錄像制度。據(jù)介紹，檢察機(jī)關(guān)從２００６年開始推行訊問職務(wù)犯罪嫌疑人的全程同步錄音、錄像制度。在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部，對訊問職務(wù)犯罪嫌疑人錄音、錄像的要求更高，要求做到“全程、全部、全面”進(jìn)行。
修改后的規(guī)則對訊問時錄音、錄像規(guī)定了具體的操作程序：
——每次訊問犯罪嫌疑人的時候，應(yīng)當(dāng)對訊問過程實(shí)行全程錄音、錄像。訊問由偵查人員負(fù)責(zé)，錄音、錄像由檢察技術(shù)人員負(fù)責(zé)。
——被告人或者辯護(hù)人對訊問活動合法性提出異議的，必要時，公訴人可以提請法庭當(dāng)庭播放相關(guān)時段的訊問錄音、錄像，對有關(guān)異議或者事實(shí)進(jìn)行質(zhì)證。
此外，還規(guī)定了向人民法院移送證據(jù)材料時，被告人及其辯護(hù)人提出審前供述系非法取得，并提供相關(guān)線索或者材料的，人民檢察院可以將訊問錄音、錄像連同案卷材料一并移送人民法院等內(nèi)容。
