維護(hù)地區(qū)金融穩(wěn)定 促東亞經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展
——財(cái)政部部長謝旭人談東盟與中日韓財(cái)金合作成果
新華社北京１１月１８日電（記者 韓潔）２０１２年１１月１８日至２０日，國務(wù)院總理溫家寶將率中國代表團(tuán)出席在柬埔寨金邊舉行的東亞領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議。會(huì)前財(cái)政部部長謝旭人就近年來東盟與中日韓（１０＋３）財(cái)金合作取得的成果接受了新華社記者專訪。
問：能否介紹一下近年來東盟與中日韓（１０＋３）財(cái)金合作機(jī)制取得的積極成果。
答：１０＋３財(cái)金合作機(jī)制穩(wěn)步發(fā)展，在建立區(qū)域資金救助和危機(jī)預(yù)防機(jī)制、加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測、推動(dòng)亞洲債券市場發(fā)展等領(lǐng)域開展了卓有成效的合作，取得了許多標(biāo)志性的務(wù)實(shí)成果。
其中，２０１０年根據(jù)清邁倡議多邊化協(xié)議成立了區(qū)域外匯儲(chǔ)備庫，用于在發(fā)生流動(dòng)性危機(jī)時(shí)向１０＋３成員提供貸款支持，增強(qiáng)和完善了東亞地區(qū)多邊危機(jī)救助和預(yù)防機(jī)制。２０１１年成立的１０＋３宏觀經(jīng)濟(jì)研究辦公室作為獨(dú)立的區(qū)域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測機(jī)構(gòu)，為清邁倡議多邊化的有效運(yùn)作提供了重要保障。亞洲債券市場倡議則在推動(dòng)區(qū)域債券市場發(fā)展、促進(jìn)債券品種和投資主體多元化、加強(qiáng)債券市場監(jiān)管合作和完善市場基礎(chǔ)設(shè)施等方面發(fā)揮了積極作用。
總體而言，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，１０＋３財(cái)金合作機(jī)制已逐步發(fā)展成為東亞財(cái)金合作的主渠道，為維護(hù)地區(qū)金融穩(wěn)定，促進(jìn)東亞經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。
問：您提到了清邁倡議多邊化，這一機(jī)制具體通過何種方式增強(qiáng)區(qū)域危機(jī)救助和預(yù)防能力？目前取得了哪些最新進(jìn)展？
答：清邁倡議多邊化是１０＋３財(cái)金合作取得的重大成果，是在清邁倡議的基礎(chǔ)上發(fā)展而來的。
２０００年５月在泰國清邁舉行的１０＋３財(cái)長會(huì)決定建立雙邊貨幣互換機(jī)制，通過本幣和美元互換提供資金支持，幫助成員國解決短期流動(dòng)性困難。這一安排即稱為“清邁倡議”，標(biāo)志著本地區(qū)資金救助機(jī)制建設(shè)邁出了實(shí)質(zhì)性的一步。
隨著合作開展，各方認(rèn)識(shí)到雙邊貨幣互換存在結(jié)構(gòu)松散、不易形成合力等缺陷。為進(jìn)一步深化合作，增強(qiáng)區(qū)域危機(jī)自救能力，溫家寶總理在２００３年１０月舉行的１０＋３領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上首次提出“推動(dòng)清邁倡議多邊化”的倡議，得到與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人的積極響應(yīng)。
為落實(shí)溫總理相關(guān)倡議，我國與１０＋３其他成員積極推動(dòng)清邁倡議多邊化進(jìn)程。２００７年１０＋３財(cái)長會(huì)決定將自我管理的區(qū)域外匯儲(chǔ)備庫作為清邁倡議多邊化的具體形式。儲(chǔ)備庫在平時(shí)由各成員分別管理各自的承諾資金，在危機(jī)發(fā)生時(shí)以貨幣互換方式向出現(xiàn)流動(dòng)性困難的成員提供短期貸款支持，利率與ＬＩＢＯＲ掛鉤。經(jīng)過兩年多的研究和磋商，清邁倡議多邊化協(xié)議于２０１０年３月生效，規(guī)模為１２００億美元的區(qū)域外匯儲(chǔ)備庫正式成立。其中，我國承諾融資份額３８４億美元，與日本并列第一大出資方。
為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)對(duì)本地區(qū)的沖擊，１０＋３各方進(jìn)一步就建立區(qū)域危機(jī)預(yù)防機(jī)制、加強(qiáng)清邁倡議多邊化有效性開展了合作研究。２０１２年５月１０＋３財(cái)長和央行行長會(huì)決定將區(qū)域外匯儲(chǔ)備庫規(guī)模從１２００億美元擴(kuò)大到２４００億美元（我國承諾融資份額升至７６８億美元），提高與國際貨幣基金組織貸款脫鉤比例，延長貸款救助期限以及新建危機(jī)預(yù)防功能。
問：您提到的１０＋３宏觀經(jīng)濟(jì)研究辦公室是東亞財(cái)金合作進(jìn)程中成立的第一個(gè)實(shí)體機(jī)構(gòu)，請(qǐng)問該機(jī)構(gòu)當(dāng)前主要職能和工作重點(diǎn)有哪些？
答：獨(dú)立高效的經(jīng)濟(jì)監(jiān)測機(jī)構(gòu)是區(qū)域多邊危機(jī)救助和預(yù)防機(jī)制順利運(yùn)作的重要保障。為加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測能力，為清邁倡議多邊化提供支持，２００９年１０＋３財(cái)長會(huì)決定成立獨(dú)立的區(qū)域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測機(jī)構(gòu)，后將其命名為１０＋３宏觀經(jīng)濟(jì)研究辦公室。２０１１年４月，１０＋３宏觀經(jīng)濟(jì)研究辦公室在新加坡注冊成立，主要負(fù)責(zé)本區(qū)域及１０＋３各成員國的宏觀經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行情況的日常監(jiān)測，在危機(jī)期間為清邁倡議多邊化資金救助決策提供政策建議，并監(jiān)督救助資金使用情況。同年５月，１０＋３宏觀經(jīng)濟(jì)研究辦公室正式啟動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)，定期開展對(duì)各成員的經(jīng)濟(jì)磋商，并提交區(qū)域及１０＋３國別宏觀經(jīng)濟(jì)季度監(jiān)測報(bào)告，得到各方積極評(píng)價(jià)。
問：亞洲地區(qū)擁有大量儲(chǔ)蓄，但缺乏有效的市場渠道引導(dǎo)資金投資于本區(qū)域市場。請(qǐng)問亞洲債券市場倡議在這方面如何發(fā)揮作用？下一步工作重點(diǎn)是什么？
答：成熟的區(qū)域債券市場是促進(jìn)亞洲地區(qū)的巨額儲(chǔ)蓄投資于本地區(qū)，拉動(dòng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。自２００３年啟動(dòng)以來，亞洲債券市場倡議在推動(dòng)區(qū)域債券市場發(fā)展、促進(jìn)債券品種和投資主體多元化、加強(qiáng)債券市場監(jiān)管合作、完善債券市場基礎(chǔ)設(shè)施等方面發(fā)揮了重要作用，取得了許多具體成果。其中，在我國積極推動(dòng)下成立的規(guī)模為７億美元的區(qū)域信用擔(dān)保與投資基金目前已正式開展業(yè)務(wù)，通過為區(qū)域內(nèi)發(fā)行的本幣債券提供信用擔(dān)保，降低籌資成本，促進(jìn)了本地區(qū)債券市場的發(fā)展。
為指導(dǎo)亞洲債券市場發(fā)展的具體合作，２００８年１０＋３財(cái)長會(huì)審議通過了亞洲債券市場倡議新路線圖。２０１２年１０＋３財(cái)長和央行行長會(huì)結(jié)合當(dāng)前形勢進(jìn)一步審議并修改了新路線圖，將區(qū)域信用擔(dān)保與投資基金、基礎(chǔ)設(shè)施融資債券、促進(jìn)良好投資環(huán)境、１０＋３債券市場論壇、區(qū)域清算中介籌建研究、政府債券市場發(fā)展、消費(fèi)者及中小企業(yè)融資、增強(qiáng)區(qū)域評(píng)級(jí)體系及加強(qiáng)財(cái)金能力建設(shè)作為下階段九大合作重點(diǎn)。
問：您如何評(píng)價(jià)１０＋３財(cái)金合作機(jī)制取得的成果？這一機(jī)制將來的發(fā)展方向是什么？
答：１０＋３財(cái)金合作機(jī)制取得的積極成果，體現(xiàn)了東亞國家在應(yīng)對(duì)全球化挑戰(zhàn)的過程中聯(lián)合自強(qiáng)、尋求互利共贏的強(qiáng)烈政治意愿，展示了東亞國家攜手努力、共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的信心和決心，這對(duì)于維護(hù)地區(qū)金融穩(wěn)定，促進(jìn)東亞經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。
今后，１０＋３各方一方面將立足當(dāng)前，繼續(xù)保持良好的合作勢頭，推動(dòng)現(xiàn)有各項(xiàng)區(qū)域財(cái)金合作倡議取得積極成果；另一方面還將著眼長遠(yuǎn)，繼續(xù)就基礎(chǔ)設(shè)施融資、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)、區(qū)域貿(mào)易本幣結(jié)算等未來重點(diǎn)合作領(lǐng)域開展積極研究和探討，豐富區(qū)域財(cái)金合作的內(nèi)容和形式，為維護(hù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化做出不懈努力。
