兩萬多名“第一書記”駐村幫扶，農(nóng)民錢袋子和腰桿子同時(shí)變硬；“民生大單”變“民生大餐”，山東千萬群眾從中受益；對(duì)侵害群眾利益的行為一查到底，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展環(huán)境大為優(yōu)化……
近年來，山東省委圍繞群眾利益不斷強(qiáng)化干部作風(fēng)建設(shè)，千方百計(jì)為民分憂解難。借去年市縣鄉(xiāng)村換屆的契機(jī)，山東加強(qiáng)群眾路線教育和思想作風(fēng)建設(shè)，扎扎實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事，提高干部能力和機(jī)關(guān)效能建設(shè)，營造了風(fēng)清氣正的良好局面。
“要引導(dǎo)和督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是新任職干部樹立正確的政績觀，更好地堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，堅(jiān)持群眾路線，努力樹立新形象、展示新作為、干出新業(yè)績?！鄙綎|省委書記姜異康說。
沉下身子接地氣
今年春天，曲阜市把市委常委會(huì)的會(huì)場搬到小雪街道武家村，專門為該村創(chuàng)建市“百強(qiáng)示范村”問診把脈。會(huì)場下移，現(xiàn)場辦公，讓百姓有機(jī)會(huì)面對(duì)面訴訴苦、說說煩心事，已成為山東各級(jí)黨委政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的常態(tài)。
山東省委要求各級(jí)黨員干部把群眾滿意擺在首位，沉下身子接地氣，深入基層聽民意。全省已形成領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研、重大決策調(diào)研、提交年度調(diào)研報(bào)告制度，省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每年保證1個(gè)月以上時(shí)間到基層調(diào)研，市、縣領(lǐng)導(dǎo)干部每年在基層的時(shí)間保證2個(gè)月以上，及時(shí)發(fā)現(xiàn)損害群眾利益的傾向性、苗頭性問題。省紀(jì)委和省監(jiān)察廳出臺(tái)一系列措施暢通信訪渠道，每月安排一名領(lǐng)導(dǎo)班子成員接訪。實(shí)行市、縣紀(jì)委書記陪同黨委書記接訪制度，完善遠(yuǎn)程視頻接訪，方便群眾反映問題。
今年，山東省選派2.6萬名“第一書記”駐村幫扶，重點(diǎn)幫扶的582個(gè)貧困村分散在老區(qū)、山區(qū)、黃河灘區(qū)、鹽堿澇洼區(qū)、庫區(qū)，是山東省貧困程度最深、自然條件最差、扶貧開發(fā)難度最大的“硬骨頭”。領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系派出單位作后盾，一抓三年，不改變落后面貌，幫包單位不脫鉤、干部不撤回。“要在改善民生中改進(jìn)作風(fēng)，在改進(jìn)作風(fēng)中改善民生?！鄙綎|省委常委、紀(jì)委書記李法泉說。
為暢通民意訴求渠道，山東各地因地制宜搭建為民服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和快速解決群眾利益訴求。省直部門有政務(wù)服務(wù)窗口，市縣有行政服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有便民服務(wù)中心，村和社區(qū)有便民服務(wù)代辦點(diǎn)，五級(jí)政務(wù)便民服務(wù)體系在山東基本形成。壽光市的“壽光民聲”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺(tái)，蓬萊市的“網(wǎng)上民聲”平臺(tái)，都已成為市民反映意見、表達(dá)訴求的重要渠道，在當(dāng)?shù)丶矣鲬魰浴?/p>
各級(jí)平臺(tái)的建立，整合了部門資源，提高了辦事效率，改善了政府形象。濟(jì)南市的“12345市民服務(wù)熱線”，將全市38條熱線整合成一個(gè)號(hào)碼，實(shí)行集中受理、分類處置、部門聯(lián)動(dòng)、限時(shí)辦結(jié)。該熱線與市審批中心、信息中心和資源交易中心無縫對(duì)接、全面聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了群眾訴求“一話通”、行政審批“一門通”、政府網(wǎng)站“一網(wǎng)通”、資源交易“一場通”。4年來，熱線共受理來電來信444.3萬件，辦結(jié)率97%以上，被市民形象地稱為“24小時(shí)不下班的政府”。
排憂解難聚民氣
是否做到民有所求我有所應(yīng)，如何為群眾分憂解難辦實(shí)事，已成為山東衡量領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重要標(biāo)尺。2011年，山東省政府年初承諾的26件實(shí)事，到年底全部完成。全省民生支出占財(cái)政支出的比重達(dá)54.8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22792元，增長14.3%；農(nóng)民人均純收入8342元，增長19.3%；城鄉(xiāng)新增就業(yè)連續(xù)8年“雙過百萬”。農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造三年任務(wù)如期完成，近320萬戶農(nóng)民住房條件明顯改善。
在此基礎(chǔ)上，今年山東省更把民生當(dāng)作政府的頭等大事，承諾辦好就業(yè)、社保、教育、衛(wèi)生、住房5個(gè)領(lǐng)域的32件實(shí)事和農(nóng)業(yè)、文化惠民項(xiàng)目的3件實(shí)事。截至9月底，全省開工各類保障性安居工程32.6萬套，開工率110%，竣工11.9萬套，竣工率101%，比國家確定的“年底前全部開工、年內(nèi)竣工11.8萬套”的目標(biāo)提前了3個(gè)月。
圍繞改善民生辦實(shí)事，各地根據(jù)實(shí)際情況，各有側(cè)重。去年底，臨沂市召開民生建設(shè)大會(huì)，市長與市直部門逐一簽訂民生責(zé)任書，并建立了領(lǐng)導(dǎo)決策、投入保障、協(xié)調(diào)推進(jìn)、監(jiān)督考核四項(xiàng)機(jī)制，大幅提升用于民生的財(cái)政支出。該市所有縣區(qū)已全部納入國家新農(nóng)保試點(diǎn)，比國家規(guī)定時(shí)間提前一年半實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。在不久前舉行的臨沂城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋啟動(dòng)儀式上，莒南縣大店鎮(zhèn)農(nóng)民張德文動(dòng)情地說：“上學(xué)不付費(fèi)，看病不太貴。養(yǎng)老不用愁，種地不交稅。感謝共產(chǎn)黨，遇到好社會(huì)。”
經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的菏澤市，把重點(diǎn)放在加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，2011年新修、改造農(nóng)村公路1062公里，村通油路率達(dá)99.2%；實(shí)施小型農(nóng)村水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目3個(gè)，續(xù)建改造大型灌區(qū)3個(gè)，疏浚中小河道799公里，新增自來水受益人口60萬人；啟動(dòng)整村改造項(xiàng)目298個(gè)，改造危房4.5萬間，改善了農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件。
不搞鑼鼓喧天，只求百姓笑臉。干民生工程，山東各級(jí)干部更加務(wù)實(shí)。平原縣這兩年竣工的民生工程一項(xiàng)接一項(xiàng)，在一系列讓百姓鼓掌叫好的“民生成績單”面前，有人提出舉辦“農(nóng)村公路通車”、“公租房奠基”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)新教學(xué)樓啟用”等慶典儀式，均被縣領(lǐng)導(dǎo)班子否決。縣委書記馬善軍說，民生工程要?jiǎng)h減不必要的外在形式，做到“解決不了實(shí)際問題的會(huì)議一律不開、針對(duì)性不強(qiáng)的文件一律不出、浪費(fèi)財(cái)力的形象活動(dòng)一律不搞”，省出財(cái)力，騰出精力，多辦幾件實(shí)事。
敢于亮劍樹正氣
日照經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)有個(gè)“三曬日”：每個(gè)村子每個(gè)月都要召開一次由村全體黨員和村民代表參加的會(huì)議，會(huì)上曬賬本、曬合同、曬村務(wù)黨務(wù)，亮出集體家底，交出明白賬。大董家村42歲的村民王代宜說：“村里的開支都是咱老百姓的錢，每個(gè)月錢是怎么花的，一項(xiàng)一項(xiàng)講清楚了，村民心里明白，村干部落個(gè)清白，大家都好?！?/p>
圍繞維護(hù)群眾利益，山東省堅(jiān)持懲處和規(guī)范相結(jié)合，大力加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，健全長效機(jī)制，切實(shí)解決損害群眾利益的突出問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年山東省受理行政效能投訴3035件，對(duì)894名公務(wù)人員追究了責(zé)任。對(duì)擠占、挪用財(cái)政資金的8個(gè)單位進(jìn)行通報(bào)并追究責(zé)任。對(duì)37名有關(guān)食品藥品安全問題的責(zé)任人進(jìn)行了處理。糾正和查處社?；?、住房公積金、扶貧資金和救災(zāi)救濟(jì)資金違規(guī)問題38件，處理34人。
查處群眾身邊的腐敗問題，尤其能得到群眾的支持和擁護(hù)。山東省健全制度，關(guān)口前移，力爭做到早發(fā)現(xiàn)早處理。淄博市從改進(jìn)基層作風(fēng)入手，圍繞解決機(jī)關(guān)單位“庸懶散”問題，開展“百個(gè)科室大家評(píng)”活動(dòng)；圍繞解決基層執(zhí)法“吃拿卡要”問題，建立健全企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)、投訴通報(bào)、質(zhì)詢誡勉“三項(xiàng)制度”，通過受理群眾投訴、專項(xiàng)效能監(jiān)察、電子監(jiān)察等手段，強(qiáng)化行政問責(zé)。
威海市對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展專項(xiàng)治理，狠剎各種易發(fā)多發(fā)、容易反彈的不良風(fēng)氣。今年以來，嚴(yán)格執(zhí)行涉企收費(fèi)罰款按月匯總備案制度，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1000多萬元；清理規(guī)范慶典、研討會(huì)、博覽會(huì)、論壇，全市僅保留8項(xiàng)；深入開展6個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域亂收費(fèi)專項(xiàng)治理，整改銀行不合理收費(fèi)997萬元。濟(jì)寧市“抓大不放小”，對(duì)群眾身邊的腐敗問題從嚴(yán)從快查處，梁山縣某村黨支部書記非法占用村集體土地、魚臺(tái)縣某村黨支部書記利用職務(wù)便利貪污國家危房改造款，都被移交司法機(jī)關(guān)處理。半年來，立查案件201件，處分155人，其中移送司法機(jī)關(guān)34人。
各地在懲治腐敗中著力建立和健全長效機(jī)制。泰安市創(chuàng)建“123456”農(nóng)廉體系，著力打造“三資”監(jiān)管平臺(tái)：建立了村財(cái)鎮(zhèn)管、縣級(jí)監(jiān)管、市級(jí)監(jiān)控、群眾監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)，規(guī)范了農(nóng)村集體資金財(cái)務(wù)管理、集體資產(chǎn)資源處置和交易程序。全市87個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了“三資”管理中心，3738個(gè)行政村全部實(shí)行了財(cái)務(wù)委托代理，因村務(wù)財(cái)務(wù)問題引發(fā)的信訪案件大幅減少。（記者 徐錦庚 劉成友）
