新華社北京１０月１６日電（記者 韓潔、徐蕊）記者１６日獲悉，財政部、民政部日前聯合發(fā)布《城鄉(xiāng)最低生活保障資金管理辦法》，明確城鄉(xiāng)最低生活保障資金應按照公開、公平、公正的原則分配，強化“以獎代補”機制。
該辦法將于１０月底正式實施。兩部門明確，辦法的出臺旨在進一步加強城鄉(xiāng)低保資金管理，提高資金使用效益，確保城鄉(xiāng)困難群眾基本生活。
城鄉(xiāng)低保資金是指按照國家有關規(guī)定用于保障城鄉(xiāng)低保對象基本生活的專項資金，包括城鄉(xiāng)低保金和城鄉(xiāng)低保對象價格補貼、節(jié)日補貼等臨時或一次性的生活補助資金。
根據辦法，城鄉(xiāng)低保資金的籌集渠道包括各級財政預算安排的資金、社會捐贈收入等?？h級以上財政部門應當會同民政部門按照公開、公平、公正的原則，采取因素分配等方法，科學合理地分配城鄉(xiāng)低保補助資金，強化“以獎代補”機制，以加強最低生活保障管理工作。
辦法明確，因素分配方法主要依據城鄉(xiāng)低保對象數量、地方財政困難程度、城鄉(xiāng)低保資金安排情況等因素；以獎代補主要依據城鄉(xiāng)低保資金績效評價結果。
辦法強調，中央財政城鄉(xiāng)低保補助資金重點向貧困程度深、保障任務重、工作績效好的地區(qū)傾斜。各級財政、民政部門應建立健全城鄉(xiāng)低保資金績效評價制度，對制度實施和資金使用的效果進行評價。
各級財政部門應當將城鄉(xiāng)低保工作經費納入財政預算，綜合考慮城鄉(xiāng)低保工作量等因素予以合理安排?；鶎映青l(xiāng)低保工作經費不足的地區(qū)，省市級財政給予適當補助。城鄉(xiāng)低保工作經費不得從城鄉(xiāng)低保資金中列支。
城鄉(xiāng)低保資金年終如有結余，可結轉下一年度繼續(xù)使用。城市低保資金和農村低保資金年終滾存結余一般均不得超過其當年支出總額的１０％。
此外，城鄉(xiāng)低保資金原則上實行社會化發(fā)放，通過銀行、信用社等代理金融機構，直接發(fā)放到戶。城鄉(xiāng)低保金應當按月發(fā)放，于每月１０日前發(fā)放到戶。個別金融服務不發(fā)達地方的農村低保金可以按季發(fā)放，于每季度初１０日前發(fā)放到戶。城鄉(xiāng)低保對象價格補貼、節(jié)日補貼等臨時或一次性的生活補助資金，應當按照有關要求及時足額發(fā)放到戶。
