【調(diào)查背景】
今年7月10日，寧夏京藏高速公路陳袁灘黃河大橋輔道兩側(cè)的收費(fèi)站正式撤銷(xiāo)，隨即當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)就在輔道路口設(shè)置障礙將道路封死，此事近日引起了輿論的質(zhì)疑。
事實(shí)真相究竟如何，10月14日下午，記者驅(qū)車(chē)來(lái)到此處實(shí)地采訪(fǎng)，進(jìn)行調(diào)查。
撤銷(xiāo)收費(fèi)站并非要免費(fèi)
銀川市沿京藏高速公路向南60公里，必經(jīng)京藏高速公路陳袁灘黃河大橋，這便是媒體所稱(chēng)的“吳忠黃河大橋”。車(chē)行至橋上，記者看到全長(zhǎng)1255米、雙向4車(chē)道的京藏高速路，其兩側(cè)各用一條60厘米水泥墩隔離開(kāi)單行車(chē)道，這條供行人和社會(huì)車(chē)輛使用的輔道與京藏高速公路僅半米之隔，一輛輛車(chē)從幾米外呼嘯而過(guò)。
正是這兩條“單行車(chē)道”，引起了一場(chǎng)不小的“風(fēng)波”。
據(jù)了解，兩條輔道過(guò)去各設(shè)一個(gè)收費(fèi)站，自2012年7月10日開(kāi)始，輔道兩側(cè)的收費(fèi)站正式撤銷(xiāo)。7月12日，輔道封閉。
有人質(zhì)疑：收費(fèi)站撤銷(xiāo)便封閉車(chē)道，此舉是否與利益相關(guān)？記者在采訪(fǎng)中獲悉，撤銷(xiāo)收費(fèi)站并非是為了免費(fèi)，封閉車(chē)道也不是為了圖另一條路多收費(fèi)，都是施工之需。
寧夏交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)周舒在接受采訪(fǎng)時(shí)介紹：“京藏高速公路黃河大橋輔道封路并不是為了增加新修的吳忠黃河公路大橋收費(fèi)，而是輔道原本是京藏高速公路的兩個(gè)車(chē)道，現(xiàn)在只是并入高速公路恢復(fù)6車(chē)道，今年7月份封路是為了開(kāi)工拆除高速路和輔道之間隔離墩的施工需要?！?/p>
記者同時(shí)從交通部門(mén)確認(rèn)，輔道將并入京藏高速陳袁灘黃河大橋，兩岸行人、車(chē)輛都將使用2010年新建的吳忠黃河公路大橋。由此，便讓人產(chǎn)生了政府為了強(qiáng)制收費(fèi)而采取了封路舉措的錯(cuò)覺(jué)。
根據(jù)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和公路建設(shè)規(guī)范，2002年建成的京藏高速公路寧夏段將分期分段改造為6車(chē)道或8車(chē)道。據(jù)了解，建設(shè)方案已得到自治區(qū)和交通運(yùn)輸部的許可，力爭(zhēng)“十二五”期間改造完成。其中，青銅峽至吳忠段由于當(dāng)年建設(shè)時(shí)預(yù)留了6車(chē)道，所以只要拆除橋上隔離墩就可以馬上恢復(fù)為6車(chē)道高速公路。恰恰這一段也是京藏高速車(chē)流量較大的一段，因?yàn)樗坏袚?dān)了京藏高速正常的車(chē)流，還額外承擔(dān)一部分青銅峽至吳忠兩岸過(guò)黃河的車(chē)流。
對(duì)于封路引起的各界反應(yīng)，周舒坦言：“此次施工我們?cè)谡髑笕罕娨庖?jiàn)和宣傳解釋等方面都做的不夠，以致部分群眾產(chǎn)生了‘封路收費(fèi)’的誤解?！?/p>
高速擴(kuò)建才封的路
那么，為什么要撤銷(xiāo)輔道收費(fèi)站，并且封閉輔道呢？
“2002年大橋建成時(shí)，京藏高速公路晝夜通行車(chē)輛只有2000多輛次，距離國(guó)家規(guī)定的飽和標(biāo)準(zhǔn)很大。為方便黃河兩岸群眾通行，經(jīng)自治區(qū)發(fā)改委批準(zhǔn)，交通管理部門(mén)在大橋兩側(cè)臨時(shí)辟出輔道單向通行，由吳忠市管理收費(fèi)，并對(duì)黃河兩岸群眾村鎮(zhèn)車(chē)輛實(shí)行包繳優(yōu)惠政策?！睂幭墓饭芾砭指本珠L(zhǎng)芮寧華介紹說(shuō)，“在2002年從高速公路橋‘劈’出輔道之前，吳忠市利通區(qū)和青銅峽市的交通往來(lái)，都繞道青銅峽黃河公路大橋和葉盛黃河公路大橋通過(guò)，繞行距離分別為28.5公里和21.5公里。當(dāng)然，這也只是服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的權(quán)宜之計(jì)”。
記者在一份2007年2月15日寧夏發(fā)改委報(bào)國(guó)家發(fā)改委的《寧夏吳忠黃河公路大橋可行性研究報(bào)告》中看到：只是為滿(mǎn)足地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，在京藏高速公路陳袁灘黃河大橋交通量較小時(shí)，在橋梁兩側(cè)采用分隔措施留出兩條單向慢車(chē)道。待高速公路達(dá)到設(shè)計(jì)交通量時(shí)，將封閉兩側(cè)的慢車(chē)道恢復(fù)6車(chē)道高速公路橋梁，滿(mǎn)足高速公路的需要。
在新的吳忠黃河公路大橋邊，記者見(jiàn)到了家住在吳忠市利通區(qū)的市民孫建芳，她在黃河?xùn)|岸的青銅峽市小壩鎮(zhèn)開(kāi)店，正打車(chē)回家，“現(xiàn)在路寬了，不堵車(chē)，以前是單行道，距離高速路太近也不安全。”載著孫建芳的出租車(chē)司機(jī)王榮國(guó)告訴記者，距離要近些，收費(fèi)一樣都3塊錢(qián)。
據(jù)陳袁灘收費(fèi)站原站長(zhǎng)謝濤介紹，收費(fèi)站撤銷(xiāo)封路前，單行雙向車(chē)輛通過(guò)率已經(jīng)超過(guò)3500輛，人、車(chē)混行很不安全。
而另一方面，京藏高速銀川至吳忠段晝夜車(chē)流量2011年已增至2.3萬(wàn)輛次，根據(jù)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和公路建設(shè)規(guī)范，原占用京藏高速公路黃河大橋的兩條輔道必須并入高速公路，恢復(fù)6車(chē)道。
使用新橋收費(fèi)低更安全
記者在采訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn)，新橋的使用，大大方便了黃河兩岸百姓，促進(jìn)了吳忠市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推動(dòng)了利通區(qū)和青銅峽市的同城化。
在京藏高速陳袁灘黃河大橋南3.5公里處的吳忠黃河公路大橋附近，記者迎面碰上了拉麥草的青銅峽峽口鎮(zhèn)西灘村44歲回族村民丁建民，“路寬、安全，通行又不要錢(qián)，方便著呢！”老丁開(kāi)著自家的四輪拖拉機(jī)，從河西邊青銅峽小壩鎮(zhèn)剛拉了4噸麥草，要送到黃河?xùn)|邊的靈武市?！靶聵驔](méi)修之前，繞北面的舊橋要多走十幾公里。省半小時(shí)，天黑之前能趕回家吃飯?！?/p>
“目前，新橋?qū)ζたㄜ?chē)輛、微型貨車(chē)、8座以下小型面包車(chē)等非營(yíng)運(yùn)車(chē)輛實(shí)行每月10元包繳政策；出租車(chē)按原3元每次標(biāo)準(zhǔn)收取通行費(fèi)。”吳忠黃河公路大橋收費(fèi)站副站長(zhǎng)趙小麗說(shuō)，而以前通行高速公路橋輔道按每車(chē)單次收費(fèi)5元，往返就10元?！安挥盟憔椭?，新橋收費(fèi)肯定便宜很多?！?/p>
不過(guò)，地處老橋附近的陳袁灘鎮(zhèn)，的確受到了“封路”的影響，記者了解到，該鎮(zhèn)有5個(gè)村，主要受影響的是北面的袁灘村等3個(gè)村子和工業(yè)園區(qū)。
“走新橋到利通區(qū)得繞行半小時(shí)，出行距離增加4至8公里?！痹瑸┐宕逯?shū)周連說(shuō)。對(duì)此，相關(guān)部門(mén)對(duì)高速公路大橋附近陳袁灘鎮(zhèn)群眾的三輪車(chē)、五輪汽車(chē)、拖拉機(jī)和核載3噸以下的低速車(chē)、摩托車(chē)實(shí)行免費(fèi)通行。
“吳忠市利通區(qū)和青銅峽市的絕大多數(shù)的老百姓方便了。”謝濤說(shuō)。據(jù)謝濤介紹，在正式撤站實(shí)施封閉前3天，吳忠市交通、公安和寧夏公路管理局吳忠分局聯(lián)合發(fā)布公告，以保證撤站、封閉工作的順利進(jìn)行。輔道封閉后，為降低當(dāng)?shù)厝罕娷?chē)輛運(yùn)輸成本，維護(hù)正常收費(fèi)秩序，寧夏公路管理局吳忠分局組織人員多次到駐地村莊進(jìn)行調(diào)研，并召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究，出臺(tái)了該站通行車(chē)輛包免繳辦法。（記者 朱磊 劉峰）
