新華社上海９月２７日電（記者仇逸）《上海市審計條例》日前經(jīng)上海市人大常委會表決通過并公布，自２０１３年１月１日起施行。這是上海市審計機(jī)關(guān)成立以來第一部地方性審計法規(guī)，標(biāo)志著上海審計法制建設(shè)取得重大成果。
即將實(shí)施的條例包括了多條創(chuàng)制性規(guī)定，例如上海針對實(shí)際情況，通過立法將對國有、國有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)境外國有資產(chǎn)經(jīng)營管理情況的審計納入審計事項(xiàng)范圍，為審計機(jī)關(guān)加強(qiáng)境外國有資產(chǎn)審計監(jiān)督，更好地服務(wù)于“走出去”戰(zhàn)略提供法制保障。
在明確審計內(nèi)容方面，上海將住房公積金納入審計事項(xiàng)范圍，以適應(yīng)全市住房公積金規(guī)模和使用范圍不斷擴(kuò)大、管理要求日趨嚴(yán)格的需要，更好地維護(hù)廣大群眾的切身利益；將對財政經(jīng)濟(jì)政策和宏觀調(diào)控措施執(zhí)行情況的專項(xiàng)審計調(diào)查納入審計事項(xiàng)范圍。
在明確建設(shè)項(xiàng)目審計的重點(diǎn)內(nèi)容和延伸調(diào)查范圍的基礎(chǔ)上，條例規(guī)定在招標(biāo)文件及施工合同中應(yīng)明確以審計結(jié)果作為工程竣工結(jié)算的依據(jù)。審計機(jī)關(guān)的審計涉及工程價款的，以招標(biāo)投標(biāo)文件和合同關(guān)于工程價款及調(diào)整的約定作為審計的基礎(chǔ)。
此外，條例還規(guī)定對涉及社會關(guān)注度高、使用財政資金數(shù)量大、涉及重大公共利益的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)專門開展績效審計；明確了開展績效審計的重點(diǎn)審查內(nèi)容、績效審計評價依據(jù)的來源，并規(guī)定審計機(jī)關(guān)選擇績效審計評價標(biāo)準(zhǔn)時可以聽取有關(guān)方面及社會公眾的意見。明確審計機(jī)關(guān)對涉及資源保護(hù)與開發(fā)利用、污染防治、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和生態(tài)治理工程、節(jié)能減排資金的，可以專門開展資源環(huán)境審計。
上海還在立法中強(qiáng)化審計結(jié)果運(yùn)用。規(guī)定市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將審計結(jié)果作為政府部門績效管理、考核和行政問責(zé)的參考依據(jù)。同時，明確將績效審計結(jié)果報告作為審計機(jī)關(guān)向本級人民政府提交審計結(jié)果的法定事項(xiàng)之一，并明確績效審計結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為有關(guān)部門決策、績效考核的參考依據(jù)，從法律層面保障績效審計結(jié)果的利用，促進(jìn)提高政府績效管理水平。
