轉(zhuǎn)換機(jī)制添活力 面向市場顯效益
——國有經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制述評
重慶方言劇《河街茶館》、舞劇《掛紅燈》、歌舞《天際之愛》……8月至10月，來自全國各地的119臺劇目參加了2012年全國優(yōu)秀劇目展演，一部部富有濃郁地方特色，浸潤著鄉(xiāng)情人性的精品力作給北京觀眾帶來豐盛的文化盛宴。更令人注目的是，今年參加全國優(yōu)秀劇目展演的97家院團(tuán)中，完成轉(zhuǎn)企改制的院團(tuán)有64家，顯示出文化體制改革帶來的蓬勃生命力。
中國電影集團(tuán)公司是我國文化企業(yè)體制改革的第一批試點(diǎn)單位，近3年來，中影集團(tuán)創(chuàng)作生產(chǎn)的各類影片已占全國市場份額的12%，其中票房過億的影片占全國市場份額的31%，發(fā)行的數(shù)字電影數(shù)量及票房收入均占全國市場份額的95%以上?！?/p>
成立于2005年的安徽出版集團(tuán)有限責(zé)任公司，6年來累計實現(xiàn)銷售收入285.97億元，年均增幅62.58%；而江蘇鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)有限公司成立10年來，業(yè)績突飛猛進(jìn)，去年年度總銷售額已經(jīng)超過160億元，還成功登陸A股市場。
黨的十六大以來，我國文化體制改革取得巨大成就。作為改革的中心環(huán)節(jié)，國有經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制情況，可以清晰地衡量出改革是否取得了實質(zhì)性進(jìn)展。據(jù)統(tǒng)計，全國已注銷經(jīng)營性文化事業(yè)單位法人6950家，核銷事業(yè)編制近29.4萬個。
加快步伐 全面推進(jìn)
10年來，國有經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制穩(wěn)步前進(jìn)，為我國文化發(fā)展注入了勃勃生機(jī)。在黨的十七屆六中全會精神指引下，全國文化體制改革逐漸提速，轉(zhuǎn)企改制工作更呈現(xiàn)出進(jìn)一步深化的景象。從出版發(fā)行、廣電影視到文藝院團(tuán)，創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場、增加活力，培育合格的文化市場主體是從上到下的共同奮斗目標(biāo)。
截至目前，全國承擔(dān)改革任務(wù)的580家出版社、3000家新華書店、850家電影制作發(fā)行放映單位、57家廣電系統(tǒng)所屬電視劇制作機(jī)構(gòu)、38家黨報黨刊發(fā)行單位已經(jīng)全部完成轉(zhuǎn)企改制；全國2102家承擔(dān)改革任務(wù)的文化系統(tǒng)國有文藝院團(tuán)（不含保留事業(yè)體制院團(tuán)）已有2092家完成和基本完成轉(zhuǎn)企改制、撤銷或劃轉(zhuǎn)任務(wù)，占總數(shù)的99.5%。
各地方1177家首批非時政類報刊出版單位中，1147家已完成和基本完成轉(zhuǎn)企改制，占總數(shù)的97.5%，其余30家正在按已批復(fù)方案積極實施；中央和地方的應(yīng)轉(zhuǎn)企改制的重點(diǎn)新聞網(wǎng)站中，80%以上已完成和基本完成改革任務(wù)，其他網(wǎng)站將按計劃在2012年底完成全部改革任務(wù)。
在文化體制改革這場攻堅戰(zhàn)里，國有經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制最為艱難。“國有文化事業(yè)單位”曾經(jīng)是多少人向往的地方，身份的轉(zhuǎn)換讓很多單位與個人難以接受。而從“鐵飯碗”、“大鍋飯”走向市場化，不斷面對市場法則的選擇，優(yōu)勝劣汰，依據(jù)市場決定自己的收入，也讓不少人有所顧慮甚至有所抵觸。
“不轉(zhuǎn)變只有死路一條！”中國東方演藝集團(tuán)董事長兼總經(jīng)理顧欣反復(fù)強(qiáng)調(diào)。正是轉(zhuǎn)企改制讓該集團(tuán)的藝術(shù)生產(chǎn)力得到解放，并獲得顯著的效益。2011年東方歌舞團(tuán)人均年收入達(dá)到15萬元，集團(tuán)年收入超過2億元。
在第四屆全國少數(shù)民族文藝會演中，舞劇《月上賀蘭》得到了觀眾的青睞和輿論的好評，至今已演出430多場，還獲得過荷花獎、文華大獎。創(chuàng)作、演出這部力作的銀川藝術(shù)劇院有限公司也是轉(zhuǎn)企改制的成功代表?！斑^去，我們創(chuàng)作欲望不高、表演積極性不強(qiáng)，如今，劇院面貌煥然一新，創(chuàng)作了一批叫座又叫好的佳作。《月上賀蘭》不僅走遍寧夏各地，還走進(jìn)了十幾個省市的大小劇場，票房收益可觀。”總經(jīng)理閻宏新興奮地說。
面對挑戰(zhàn) 改變經(jīng)營
轉(zhuǎn)企改制為經(jīng)營性文化單位帶來的最大變化就是主動面向市場。
許多國字號的文化單位成功轉(zhuǎn)型后，一大批合格的文化市場主體得以確立。他們?nèi)﹂_拓市場，轉(zhuǎn)變經(jīng)營思路，競爭力和創(chuàng)新能力獲得釋放，取得了顯著收益，讓文化產(chǎn)業(yè)的地位迅速提升；一些公司實力日漸雄厚，成為“上市”的先行者。中國舞蹈家協(xié)會副主席馮雙白認(rèn)為，事實表明，變身后的這些文化單位，依然可以繼續(xù)承擔(dān)“國家隊”的重任，依然可以走在全國文化隊伍的前列。
中國對外文化集團(tuán)公司自成立起就構(gòu)筑了全新的經(jīng)營鏈和營銷模式，緊盯市場需求，開拓最新市場空間。2010年，他們聯(lián)合上海東方傳媒集團(tuán)、韓國希杰集團(tuán)，制作了經(jīng)典音樂劇《媽媽咪呀》中文版，僅第一輪演出就達(dá)191場，票房超過8500萬元。他們與上海的合作伙伴推出的多媒體雜技劇《時空之旅》已經(jīng)連續(xù)演出6年多，3000多場，票房達(dá)3億元。
中國國際電視總公司面朝國內(nèi)外市場，形成了以傳媒為核心的多元化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營體系，涵蓋節(jié)目制作、節(jié)目發(fā)行、音像出版、廣告經(jīng)營、電視購物等方方面面。2011年 ，他們碩果累累，電視劇《中國地》、《野鴨子》等不但熱播熱銷海內(nèi)外，還獲得多項大獎。
一旦面向市場，國內(nèi)外市場的界限也就自然打破。通盤考慮、兩者兼得，成為許多轉(zhuǎn)企改制后的集團(tuán)公司的首選。中國出版集團(tuán)公司在贏得國內(nèi)市場的同時，始終注重版權(quán)輸出，2011年，法蘭克福書展上，以版權(quán)輸出275種創(chuàng)造了優(yōu)異成績；江西省出版集團(tuán)去年輸出版權(quán)127種，比2010年增長27%，《腰門》獲得“輸出版優(yōu)秀圖書獎”，《朗朗中文》進(jìn)入國外300多所學(xué)校。重慶演藝集團(tuán)自2010年以來，優(yōu)秀作品不但推向國內(nèi)舞臺，同時考慮海外商演，僅雜技劇《花木蘭》就在美國商演200多場。
創(chuàng)新機(jī)制 不忘責(zé)任
“十二五”期間，我國文化產(chǎn)業(yè)將逐步成長為國民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)，其中轉(zhuǎn)企改制是強(qiáng)勁的推動力。“對國有經(jīng)營性文化事業(yè)單位而言，轉(zhuǎn)企改制并不是因為財政養(yǎng)不起，而是要通過這種改變，培育完整合格的市場主體、提高經(jīng)營能力、營造競爭環(huán)境、推動文化產(chǎn)業(yè)向支柱性產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍?！痹谵D(zhuǎn)企改制取得顯著成效的陜西，省文化廳副廳長劉寬忍自有一番體味。
轉(zhuǎn)企改制后的國有電影制片廠、電影公司、電影院線，生產(chǎn)經(jīng)營狀況出現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，截至２０１１年底，全國主流電影院線已有３９條，涵蓋２８００余家影院、９２００余塊銀幕；而出版發(fā)行體制的改革催生出一大批具有成熟管理理念和經(jīng)營模式的文化市場主體，初步形成以大中城市為主、周邊城鎮(zhèn)配套、向廣大農(nóng)村輻射的發(fā)行服務(wù)新格局。
2003年，中央確定文化體制改革試點(diǎn)工作，35個試點(diǎn)單位中新聞出版單位就占據(jù)了21席，這樣的舉措必須首先消除一系列思想觀念上的阻力。今天的事實表明，我國新聞出版行業(yè)在轉(zhuǎn)企改制以后，并沒有忘記應(yīng)有的社會責(zé)任感。
2010年5月底完成企業(yè)法人工商注冊登記后，中國汽車報社更加重視建立領(lǐng)先型傳播競爭優(yōu)勢，宣傳新能源汽車的發(fā)展戰(zhàn)略。目前，中國汽車報社主辦有《中國汽車報》和《汽車族》、《摩托車趨勢》等5種雜志，擁有2家網(wǎng)站和電子音像出版業(yè)務(wù)，具備了汽車專業(yè)傳媒集團(tuán)的雛形。
轉(zhuǎn)企改制后的中國新聞出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)有限公司組建了黨委會、董事會、監(jiān)事會、編委會及經(jīng)營管理班子，逐步形成以“四大板塊”為主營業(yè)務(wù)的運(yùn)行格局：一是新聞出版信息服務(wù)平臺，二是新聞出版數(shù)字服務(wù)平臺，三是面向新聞出版業(yè)的投融資板塊，四是面向文化產(chǎn)業(yè)的多元化服務(wù)板塊。
轉(zhuǎn)企改制后的我國經(jīng)營性文化企業(yè)，除了重點(diǎn)培育一批核心競爭力強(qiáng)的國有或國有控股大型文化企業(yè)之外，還引導(dǎo)社會資本以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè)，以便逐步形成公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。2011年12月，中辦、國辦下發(fā)《國家“十二五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》指出，在國家許可范圍內(nèi)，要引導(dǎo)社會資本以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè)，參與國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，參與重大文化產(chǎn)業(yè)項目實施和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。文化部曾專門下發(fā)《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入文化領(lǐng)域的實施意見》，其中提出，鼓勵民間資本參與國有文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制、參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)、投資文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。這些政策和措施，都是為了建立健全多元化、多層次、多渠道的文化產(chǎn)業(yè)投融資體系。
千帆競發(fā)，百舸爭流。經(jīng)過轉(zhuǎn)企改制，我國的文化發(fā)展正迎來一個嶄新的局面。（記者 陳原 王玨）
