新華社呼和浩特９月２３日電(新華社記者景如月、車玉明、任會(huì)斌)這是內(nèi)蒙古加快發(fā)展、迅速崛起的十年：
從２００２年到２０１１年，經(jīng)濟(jì)總量由１９４０．９４億元增加到１４２４６．１億元，增長７倍多；地方財(cái)政總收入由１３２．９１億元增加到２２６４．１億元，超過了１７倍；
這是內(nèi)蒙古轉(zhuǎn)型升級(jí)、著眼未來的十年：
工業(yè)主導(dǎo)地位顯著增強(qiáng)，能源、冶金、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、化工等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，資源生產(chǎn)和加工產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，裝備制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)開始起步。
這是內(nèi)蒙古富民惠民、群眾得實(shí)惠最多的十年：
城鄉(xiāng)居民收入連續(xù)攀升，１１５萬貧困人口的生存和溫飽問題得到解決，保障性住房建設(shè)居全國前列，高中階段免費(fèi)教育全面實(shí)現(xiàn)，各族群眾普遍受惠于改革發(fā)展的巨大成就。
十年間，從東部林海到西部沙漠，從茫茫草原到城市礦區(qū)，１１８萬平方公里的內(nèi)蒙古大地，見證了幾千年未有的歷史性變遷——
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上，以農(nóng)牧業(yè)為主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨I(yè)為主導(dǎo)；
社會(huì)結(jié)構(gòu)上，以農(nóng)牧業(yè)人口為主體轉(zhuǎn)變?yōu)橐猿擎?zhèn)人口為主體。
短短十余載，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，內(nèi)蒙古走出了一條不斷強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)，加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的新路子。
抓住難得機(jī)遇，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化突飛猛進(jìn)，農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。十年間，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，成為欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的典型
敕勒川，陰山下，天似穹廬，籠蓋四野。
天蒼蒼，野茫茫，風(fēng)吹草低見牛羊。
這首南北朝時(shí)期流傳下來的《敕勒歌》，生動(dòng)描繪了內(nèi)蒙古草原蒼茫遼闊的景色，至今仍然激發(fā)著人們對(duì)大草原的無限向往。
今天，驅(qū)車奔馳在橫貫內(nèi)蒙古的Ｇ６高速公路上，映入眼簾的，除了連綿不絕的牧草沙柳，星星點(diǎn)點(diǎn)的馬匹羊群，一望無際的玉米、向日葵，更有高聳的輸電鐵塔、連綿的企業(yè)廠房……
然而，直到新世紀(jì)到來之前，內(nèi)蒙古仍然是我國最不發(fā)達(dá)地區(qū)之一。
“把煤和土豆堆成大青山，也賣不了幾個(gè)錢?！痹鴰缀螘r(shí)，守著豐富資源的內(nèi)蒙古人只能這樣無奈地感嘆。
進(jìn)入新世紀(jì)，國家推進(jìn)西部大開發(fā)、振興東北等老工業(yè)基地、興邊富民等戰(zhàn)略，內(nèi)蒙古抓住難得歷史機(jī)遇，立足自身優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)迅速騰飛。
去年，內(nèi)蒙古全部工業(yè)增加值達(dá)到７１５８．９億元，居全國第１３位。工業(yè)增加值占ＧＤＰ的比重達(dá)到５０．３％，首次占全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的半數(shù)以上，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。
“繼山西、河南、江蘇之后，內(nèi)蒙古是第四個(gè)工業(yè)增加值比重超過５０％的省份，這標(biāo)志著內(nèi)蒙古已經(jīng)從農(nóng)牧業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)?！眱?nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)主任牙薩寧說。
十年間，內(nèi)蒙古工業(yè)連續(xù)超過全國９個(gè)省區(qū)，成為欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的一個(gè)典型，這一奇跡是怎樣發(fā)生的？
鄂爾多斯市伊金霍洛旗烏蘭木倫鎮(zhèn)不遠(yuǎn)的一片開闊地上，一條１．２公里長的煤制油生產(chǎn)線赫然在目。２００８年底試產(chǎn)的這條１０８萬噸煤直接液化制油生產(chǎn)線，是世界上首條工業(yè)化生產(chǎn)線。
烏黑的煤粉送進(jìn)去，經(jīng)過２４小時(shí)加工，就變成了清澈透明、純凈如水的柴油等產(chǎn)品。這樣魔幻般的轉(zhuǎn)變，怎不令人贊嘆！
中國神華煤制油化工有限公司副總裁、總工程師舒歌平是這個(gè)項(xiàng)目主要研發(fā)人員之一。他最得意的是這項(xiàng)煤制油的核心技術(shù)和催化劑都是神華自主研發(fā)，而且已在８個(gè)國家獲得專利授權(quán)。
“我們?cè)瓉眍A(yù)期是經(jīng)過５到８年才盈利，沒想到２０１１年就開始盈利。我們產(chǎn)品的發(fā)熱量、凝點(diǎn)和比重都優(yōu)于普通柴油，供不應(yīng)求?！笔娓杵秸f。
按當(dāng)前價(jià)格測算，創(chuàng)造一萬元產(chǎn)值，如果賣原煤，約需４０噸。但如果變成電，約需１０噸煤；如果變成油，只需要４噸煤左右。
資源優(yōu)勢(shì)的成功轉(zhuǎn)化，就能夠創(chuàng)造出更大的價(jià)值。
十年間，在大量輸出煤炭、稀土、天然氣等原材料的同時(shí)，通過對(duì)原材料加工開發(fā)而形成的油、電和各種終端產(chǎn)品，同樣為內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。
從２００５年到２０１１年，在原煤產(chǎn)量由２億多噸增加到９．７９億噸的同時(shí)，以新型煤化工、天然氣化工和氯堿化工為主的化學(xué)工業(yè)體系，在內(nèi)蒙古初步形成，對(duì)內(nèi)蒙古工業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)１０％。
豐富的煤炭和風(fēng)能、太陽能資源，使得內(nèi)蒙古成為我國最大的電力生產(chǎn)地。到今年８月底，內(nèi)蒙古電力裝機(jī)達(dá)到７６７３萬千瓦，居全國首位。去年，內(nèi)蒙古外送電量１２７６．５億千瓦時(shí)，連續(xù)七年居西部各省區(qū)之首。
不僅僅是煤炭、電力、天然氣、稀土等資源產(chǎn)品，在這塊土地上生產(chǎn)出來的糧食、牛奶、羊絨等農(nóng)畜產(chǎn)品同樣讓內(nèi)蒙古人倍感自豪。
“我的玉米地今年百分之百都是新品種，一畝地能打２３００斤，比老品種多出１０００斤！向日葵畝產(chǎn)能到６００斤，是老品種的一倍，還抗倒伏，不易生病蟲害。”巴彥淖爾市臨河區(qū)雙河鎮(zhèn)進(jìn)步村４９歲的村民張明說。
直到上世紀(jì)９０年代初，實(shí)現(xiàn)糧食自給仍是自治區(qū)主要奮斗目標(biāo)之一。據(jù)記載，１９６９年到１９９０年，全區(qū)共從區(qū)外調(diào)糧４０２億斤，是全國調(diào)入糧食最多的地區(qū)之一。
新世紀(jì)以來，內(nèi)蒙古糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了“八連豐”，糧食總產(chǎn)由２０００年的２４８．３８億斤增加到２０１１年的４７７．５億斤，增長了１．９倍，成為全國１３個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)之一，已穩(wěn)定具備每年外調(diào)糧食１５０億斤的能力。
從二十多年累計(jì)調(diào)入糧食４００多億斤，到每年凈輸出１５０億斤，這是怎樣的歷史跨越！
畜牧業(yè)在推進(jìn)禁牧、休牧的情況下有了長足發(fā)展。去年，內(nèi)蒙古牧業(yè)年度牲畜存欄１０７６２萬頭（只），連續(xù)七年保持在１億頭（只）以上；牛奶、羊肉、山羊絨等畜產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)居全國首位。
十年間，依托煤炭資源優(yōu)勢(shì)而形成的能源工業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)、冶金產(chǎn)業(yè)，依托農(nóng)、畜產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)而形成的農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，形成了四大支柱，共同托起內(nèi)蒙古工業(yè)化的天空。
工業(yè)化的迅猛推進(jìn)，加速了內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)化步伐。
數(shù)據(jù)顯示，內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)化率從２０００年的４２．７％提升到去年的５６．６％，年均提高約１．３個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于每年新增一座近３０萬人的中等城市。
“這標(biāo)志著內(nèi)蒙古已經(jīng)實(shí)現(xiàn)從農(nóng)牧業(yè)人口為主向城市人口為主的歷史性轉(zhuǎn)變。”內(nèi)蒙古社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長于光軍說。
壯士斷臂，走出“寧愿嗆死、不愿餓死”的尷尬；未雨綢繆，依靠而不依賴資源培育新的支柱產(chǎn)業(yè)。十年間，內(nèi)蒙古把資源開發(fā)的繁榮期，變成了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的加速期
綠草如茵，樹木蔥蘢，陽光明媚。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年內(nèi)蒙古烏海市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到２９５天，比２００５年多２０８天。
今天的烏海，與當(dāng)年形成了鮮明對(duì)比。
上世紀(jì)末，焦煤、石灰石等資源豐富的烏海及周邊地區(qū)發(fā)展心切，一些人喊出“寧愿嗆死，不愿餓死”的口號(hào)，建起１０００多座小煤礦、３００多家小焦化廠、上百家電石廠和鐵合金廠，造成了嚴(yán)重污染。
由于常年為煙霧籠罩，烏海及周邊地區(qū)獲得了個(gè)不光彩的外號(hào)——“黑三角”，被外地人調(diào)侃為在衛(wèi)星地圖上找不到的地方。
不轉(zhuǎn)型，就沒有出路。新世紀(jì)以來，烏海以壯士斷臂的決心，累計(jì)淘汰了１５６０多家煤礦、焦化、電石、鐵合金等小企業(yè)。
“淘汰落后產(chǎn)能，涉及利益調(diào)整，傷筋動(dòng)骨，影響到就業(yè)、ＧＤＰ和地方財(cái)政收入。但是，如果不淘汰落后，就不能為先進(jìn)產(chǎn)能騰出空間，就沒有創(chuàng)新的壓力?！睘鹾Ｊ惺虚L侯鳳岐說。
淘汰小、散、亂，企業(yè)進(jìn)園區(qū)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展中改善的是生態(tài)環(huán)境，轉(zhuǎn)變中提升的是產(chǎn)業(yè)水平。
“十一五”以來，內(nèi)蒙古累計(jì)淘汰煤炭產(chǎn)能２５００萬噸，煤井?dāng)?shù)量由１３７８處減少到５６４處。按規(guī)劃，到２０１３年底，年產(chǎn)能小于１２０萬噸的煤炭企業(yè)將全部退出市場。
今天，３０萬千瓦以上的火電機(jī)組已占內(nèi)蒙古裝機(jī)總量的７０％，新型干法水泥比重達(dá)到８５％以上，１００萬噸及以上焦化裝置比重達(dá)到９０％以上……
“工業(yè)大市不見工廠，煤炭大市不見煤炭，畜牧大市不見牛羊，”一位參觀者這樣評(píng)價(jià)今天的鄂爾多斯。
在資源大規(guī)模開發(fā)的時(shí)候，就開始推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，謀劃后十年乃至三五十年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是內(nèi)蒙古人的遠(yuǎn)見卓識(shí)。
在資源豐富的地區(qū)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，有沒有捷徑？
答案是肯定的。最便捷、現(xiàn)實(shí)的路徑是依托資源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在延伸產(chǎn)業(yè)鏈、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)上做文章。
在烏海，人們把產(chǎn)業(yè)鏈延伸形象地比喻為“兩棵樹”——依托當(dāng)?shù)刭Y源生長的，一棵是“煤化工產(chǎn)業(yè)樹”，一棵是“氯堿化工產(chǎn)業(yè)樹”。產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，就好像樹干上伸出的枝條，產(chǎn)品就像是枝條上結(jié)出的果實(shí)。
今天，焦?fàn)t煤氣、焦油、煤矸石、電石、粉煤灰等煉焦產(chǎn)生的“廢棄物”都變成了枝條，通過新技術(shù)加以綜合利用，不斷結(jié)出新的果實(shí)。
在工業(yè)重鎮(zhèn)、稀土之都包頭，稀土這一戰(zhàn)略資源的開發(fā)應(yīng)用邁出了新步伐。包鋼稀土等幾十家稀土企業(yè)生產(chǎn)的磁性材料、永磁電機(jī)、稀土永磁風(fēng)電機(jī)、新能源汽車稀土儲(chǔ)氫材料、核磁共振機(jī)等，市場前景極為廣闊。
資源總有枯竭的時(shí)候，“有”的時(shí)候要想到“無”。近十年間，加快發(fā)展非資源產(chǎn)業(yè)，日益成為內(nèi)蒙古人的強(qiáng)烈共識(shí)。
資源豐富的地區(qū)，對(duì)非資源產(chǎn)業(yè)天然有著“排擠效應(yīng)”。內(nèi)蒙古是靠什么來克服這一效應(yīng)，讓非資源產(chǎn)業(yè)生根發(fā)芽、成長壯大？
在呼和浩特市南緣的和林格爾縣盛樂經(jīng)濟(jì)園區(qū)，精明的香港商人吳葵生投資建設(shè)了一家新材料公司——浩源碳纖維有限公司。他所看中的，主要是這里獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)——廉價(jià)的電力。
強(qiáng)度比鋼大、重量比鋁輕、耐腐蝕、不生銹的碳纖維材料及其制品碳纖維復(fù)合芯導(dǎo)線、抽油桿、風(fēng)力發(fā)電機(jī)葉片等，都是行業(yè)領(lǐng)先產(chǎn)品。但生產(chǎn)這些產(chǎn)品一個(gè)重要前提是有充足、穩(wěn)定的電力供應(yīng)保證。
“這里電價(jià)每千瓦時(shí)不到五毛錢，只有東部和其他地區(qū)的三分之一?！眳强f。所以，盡管這里配套條件不很理想，但他還是毅然投下巨資，一期項(xiàng)目已于今年６月投產(chǎn)。
與之相類似，華泰、奇瑞、吉利、陜汽、中興等汽車企業(yè)相繼落戶，工程機(jī)械、風(fēng)電設(shè)備、化工機(jī)械、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、電子信息等企業(yè)紛至沓來……
借助土地、區(qū)位、能源等優(yōu)勢(shì)資源，通過引進(jìn)外資、周邊協(xié)作、承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，內(nèi)蒙古裝備制造業(yè)迅速擴(kuò)大，新興產(chǎn)業(yè)方興未艾。
去年，內(nèi)蒙古裝備制造業(yè)投資增長４９．４％，高出同期工業(yè)投資增速３３．１個(gè)百分點(diǎn)。今年以來，盡管經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，但裝備制造業(yè)發(fā)展繼續(xù)保持良好勢(shì)頭。
如果說，內(nèi)蒙古工業(yè)轉(zhuǎn)型是為了突破資源環(huán)境約束、及早謀劃明天，那么農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型所著眼的，則是提升綜合生產(chǎn)能力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力和市場競爭能力，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展打牢基礎(chǔ)。
在通遼市科爾沁區(qū)豐田鎮(zhèn)萬家屯村，今年６４歲的村民李忠孝承包了１２００畝土地。為解決干旱缺水問題，他新上高壓線２０００多米，新打配套機(jī)電井５眼。經(jīng)過改造，玉米平均畝產(chǎn)由原來的６００多斤增加到１５００多斤，最高竟達(dá)到１８００斤！
“當(dāng)時(shí)看到這些地只能種晚田（雜糧），覺得太可惜了。只要進(jìn)行改造，加大投入，使用良種，產(chǎn)量是可以提高的?！崩钪倚⒄f。
轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式，推行節(jié)約集約化經(jīng)營，是推廣良種、先進(jìn)耕作方式和節(jié)水灌溉技術(shù)的關(guān)鍵。據(jù)內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)廳統(tǒng)計(jì)，到２０１１年，全自治區(qū)農(nóng)作物耕、種、收綜合機(jī)械化率已達(dá)６８．３％，高于全國平均水平１６．３個(gè)百分點(diǎn)。內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了以人畜力為主向機(jī)械作業(yè)為主的歷史跨越。
１１５萬貧困人口的生存和溫飽問題得到解決，城鄉(xiāng)居民收入成倍增長，保障性住房建設(shè)全國名列前茅……十年間，內(nèi)蒙古以富民、惠民為先，各族群眾生活普遍改善
最近幾天，通遼市科爾沁左翼中旗寶龍山鎮(zhèn)東查嘎查貧困戶金雙福家的母羊陸續(xù)產(chǎn)羊羔。去年１１月，當(dāng)?shù)胤鲐氜k送來１０只母羊，現(xiàn)在已經(jīng)變成４５只羊。
“羊群越來越大，我們家的日子也越來越有奔頭了?！苯痣p福扳著指頭說，一只母羊一年能產(chǎn)兩次羊羔，每次２到４只，一年就能帶來２０００多元收入，比過去種一季莊稼的純收入還多。
東查嘎查主要是鹽堿地，莊稼產(chǎn)量低，大部分村民長期掙扎在溫飽線上。去年，科爾沁左翼中旗把該嘎查納入連片扶貧開發(fā)項(xiàng)目村，投入了１５０萬元購入３００只母羊，興建了養(yǎng)羊小區(qū)，幫助３０戶貧困戶發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。
多年來，內(nèi)蒙古作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)相當(dāng)繁重。２００１年以來，中央和自治區(qū)投入了１２３億元資金用于扶貧開發(fā)，解決了１１５萬貧困人口的生存和溫飽問題。
２０１１年，自治區(qū)把扶貧開發(fā)確定為頭號(hào)民生工程，提出力爭到２０１７年自治區(qū)成立７０周年之際，解決按新標(biāo)準(zhǔn)重新確定的２６６．５萬貧困人口的脫貧問題，率先在我國西部地區(qū)消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象。
把扶貧開發(fā)作為頭號(hào)民生工程，體現(xiàn)出內(nèi)蒙古人的科學(xué)發(fā)展思路。
“內(nèi)蒙古在發(fā)展思路上經(jīng)歷了好幾次轉(zhuǎn)變，最早提出的是‘強(qiáng)區(qū)富民’，‘十一五’以來調(diào)整為‘富民強(qiáng)區(qū)’，‘十二五’進(jìn)一步提升為‘富民與強(qiáng)區(qū)并重、富民優(yōu)先’，其目的就是盡快讓改革發(fā)展成果充分惠及各族人民。”內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委副秘書長、政策研究室主任王煥承說。
這是立足于治本的民生導(dǎo)向——
提高城鎮(zhèn)居民收入水平，最根本的是促進(jìn)充分就業(yè)，為創(chuàng)業(yè)、就業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。從去年開始，內(nèi)蒙古將個(gè)體工商戶和個(gè)人按期納稅營業(yè)稅起征點(diǎn)由５０００元提高到１萬元，月營業(yè)額１萬元以下的停征營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅等稅費(fèi)，惠及６８萬戶納稅人。
個(gè)體工商戶肖金花在包頭市經(jīng)營一個(gè)果蔬副食品商店，月營業(yè)額９０００元左右，以前每月繳納５００多元稅費(fèi)。提高營業(yè)稅起征點(diǎn)后，她全年就能節(jié)省開支６０００多元。
“這些錢相當(dāng)于孩子大學(xué)期間一年的學(xué)費(fèi)，政府給我們減輕了不少負(fù)擔(dān)?！毙そ鸹ㄕf。
以擴(kuò)大就業(yè)為先導(dǎo)，千方百計(jì)增加居民收入，幾年間，內(nèi)蒙古城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長的差距明顯縮小，城鄉(xiāng)居民收入良性增長機(jī)制正在形成。
這是著眼于廣大低收入階層的民生情懷——
作為后發(fā)展地區(qū)，加快構(gòu)建社會(huì)保障體系，尤為迫切。
“現(xiàn)在我們住上裝修好的新樓房，每月租金才３６元，暖氣開支政府還給補(bǔ)貼，要不是親身體會(huì)，想都不敢想?！保担矚q的呼和浩特市低保戶王秀華說。
王秀華患有腰椎間盤突出和風(fēng)濕病，已喪失勞動(dòng)能力多年。目前她丈夫看工地，女兒在商場當(dāng)售貨員，一家人月收入不到２０００元，日子比較緊巴。２００９年１月，她家配租到這套位于世紀(jì)新村的４９平方米廉租房。
保障性安居工程是內(nèi)蒙古近年來民生工作的重中之重。在全國保障性住房建設(shè)的關(guān)鍵之年２０１０年，內(nèi)蒙古建設(shè)保障性住房８２．７萬套，在全國名列前茅。去年，內(nèi)蒙古各類城鎮(zhèn)保障性安居工程開工４０．５９萬套，超過目標(biāo)任務(wù)２．０５萬套，建成和基本建成２４．５萬套。
按照規(guī)劃，今年內(nèi)蒙古將完成各類棚戶區(qū)、危舊房改造，到“十二五”末，城市人均住房建筑面積不足１５平方米的低保家庭，以及人均住房面積不足１３平方米的其他低收入家庭，將實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。
這是面向大多數(shù)群眾的民生保障——
從今年開始，內(nèi)蒙古對(duì)高中階段所有學(xué)生實(shí)施免學(xué)費(fèi)、免教科書費(fèi)的“兩免”政策，約８２萬名高中階段學(xué)生從中受益；
新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療常住人口參合率達(dá)到９７．４％，公共衛(wèi)生體系進(jìn)一步健全；
基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到４３０．７萬人和８８６．４萬人，２３０．９萬職工納入失業(yè)保險(xiǎn)，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大……
目前，內(nèi)蒙古企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、醫(yī)保、五保等多項(xiàng)社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)到或超過全國平均水平。
“改善民生要落實(shí)到真金白銀上，落實(shí)到老百姓生活水平的提高上。把自治區(qū)‘十二五’規(guī)劃提出的各項(xiàng)民生指標(biāo)落到實(shí)處，內(nèi)蒙古各族群眾生活必將更加美好?！蓖鯚ǔ姓f。
把產(chǎn)業(yè)升級(jí)與環(huán)境保護(hù)完美結(jié)合，把退耕退牧與農(nóng)牧民增收完美結(jié)合，把資源開發(fā)與植被恢復(fù)完美結(jié)合。十年間，內(nèi)蒙古通過生態(tài)文明建設(shè)，讓青山綠水常在、美麗與發(fā)展雙贏
一座化工廠，有沒有可能改變一個(gè)城市？
在烏海市郊外，毛烏素沙漠的邊緣，一座嶄新的化工廠已開始試運(yùn)行，明年上半年全部建成投產(chǎn)后，有望從根本上改變這個(gè)城市的空氣質(zhì)量。
隸屬于中石油的烏海華油天然氣有限公司，將收集烏海市眾多焦化廠的副產(chǎn)品——焦?fàn)t煤氣，然后加工成液化天然氣等產(chǎn)品。這將徹底結(jié)束焦?fàn)t煤氣在烏海被當(dāng)做廢物“點(diǎn)天燈”的歷史，５３萬烏海人也將最終告別困擾他們十幾年的難聞氣味。
“我們?cè)谶@里建廠是‘雙贏’。一方面是節(jié)能減排、改善當(dāng)?shù)卮髿猸h(huán)境，同時(shí)也有利于我們企業(yè)自身發(fā)展。這里的氣源便宜——焦?fàn)t煤氣每立方只要０．２元，而天然氣則要１．４０到１．６０元?！睘鹾ＨA油天然氣有限公司副總經(jīng)理高勤說。
工業(yè)化迅速推進(jìn)的內(nèi)蒙古，承受的生態(tài)環(huán)境壓力十分沉重。烏海市把產(chǎn)業(yè)鏈延伸升級(jí)與生態(tài)環(huán)保結(jié)合起來，成為生產(chǎn)發(fā)展與生態(tài)改善雙贏的成功范例。
作為我國北方重要生態(tài)安全屏障，內(nèi)蒙古生態(tài)地位十分重要。然后，大片的戈壁沙漠，加上干旱少雨、植被稀疏，內(nèi)蒙古的生態(tài)環(huán)境也十分脆弱。
保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，既是維護(hù)國家生態(tài)安全的需要，也是實(shí)現(xiàn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需要。
保護(hù)生態(tài)環(huán)境，退牧還草，會(huì)不會(huì)影響農(nóng)牧民收入？
鄂爾多斯市鄂托克旗賽烏素嘎查是典型的牧區(qū)，遼闊的草原上不時(shí)可見白色的羊群、黑色的馬匹。人工種植的牧草地里，１００多米寬的大型自走式噴灌設(shè)備格外引人注目。
５６歲的牧民巴音巴特和老伴一起承包了３７６２畝草場，還租了別人４０００多畝草場，以半舍飼的方式，養(yǎng)著３５０多只阿爾巴斯絨山羊、８０多只綿羊。
他給我們算了一筆賬：一年畜牧業(yè)收入大約是１５萬元；６００畝耕地出租收入１３．８萬元。兩項(xiàng)合計(jì)，一年收入接近３０萬元。雖然購買牧草和租用草場開支增加，但收入比禁牧前還是翻了幾番。
“我贊成禁牧。不禁牧不行，草場退化得厲害。２００４年實(shí)施禁牧政策前，我養(yǎng)了一二百只羊，一年收入也只有一兩萬元。”巴音巴特說。
退耕退牧、還林還草，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了有效減輕生態(tài)退化與增加農(nóng)牧民收入的完美結(jié)合。
由于開采資源對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的破壞，有沒有可能加快恢復(fù)？
在鄂爾多斯市東勝區(qū)露天煤礦復(fù)墾區(qū)，那一片希望的綠色，給人留下深刻印象。
半人高的沙打旺，吐著紫紅色的花蕊；沙棘、紫花苜蓿、檸條等，生機(jī)勃勃。這些人工種植的耐旱灌木，在復(fù)墾區(qū)上形成了一片片盎然綠色，把秋天的內(nèi)蒙古高原裝扮得格外美麗。
“早晨到這里來，鳥語花香，連野兔、野雞都回來了?！必?fù)責(zé)這片區(qū)域復(fù)墾的鄂爾多斯振興煤業(yè)有限公司礦長彭國亮說?！斑^去，這里塵土飛揚(yáng)，讓人壓抑?，F(xiàn)在我們恢復(fù)植被，既是政府要求，也是企業(yè)良性發(fā)展的需要?！?/p>
２００９年，東勝區(qū)開始實(shí)施露天煤礦復(fù)墾工程，通過強(qiáng)制性的措施，把煤礦開采與植被恢復(fù)結(jié)合起來，加速修復(fù)被破壞的生態(tài)環(huán)境。到目前為止，已復(fù)墾的面積接近全部露天煤礦開挖面積的三分之二。
“誰開挖，誰負(fù)責(zé)，如果不按要求回填采坑和恢復(fù)植被，就不批準(zhǔn)下一批采區(qū)。我們每年都要簽訂責(zé)任狀，定期檢查進(jìn)度，達(dá)標(biāo)后進(jìn)行驗(yàn)收?！睎|勝區(qū)國土資源局副局長阿拉塔說。
“十一五”期間，隨著保護(hù)天然林、退耕還林、退牧還草、京津風(fēng)沙源治理等重點(diǎn)生態(tài)工程的推進(jìn)，內(nèi)蒙古草原的植被覆蓋率由２０００年的３０％，提升到近兩年的３７％，森林覆蓋率從２００１年的１４．８２％提高到２０１０年的２０％。
草長高了，草原更綠了。相比世紀(jì)初，內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境明顯改善，生態(tài)總體惡化趨勢(shì)得到緩解，重點(diǎn)治理區(qū)域明顯改善。
生態(tài)環(huán)境的好轉(zhuǎn)，吸引了國內(nèi)外眾多游人前來休閑觀光。在包頭市達(dá)爾罕茂明安聯(lián)合旗的希拉穆仁草原景點(diǎn)，雖然已經(jīng)入秋，每天依然迎來送往幾十批外地游客。
來自北京的游客王軍海在這里扶著女兒騎馬。他說：“走了附近幾個(gè)景點(diǎn)，雄渾遼闊的大草原，藍(lán)天綠草，白云朵朵，讓人不知不覺間融入大自然，身心放松了不少。”
擁有大草原、大森林和大沙漠，內(nèi)蒙古旅游資源豐富，近幾年每年接待旅游人數(shù)和旅游業(yè)總收入增速都在２０％以上，高于全國平均發(fā)展水平。
“十二五”期間，內(nèi)蒙古將把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)和動(dòng)力產(chǎn)業(yè)來培育，做大做強(qiáng)做優(yōu)旅游產(chǎn)業(yè)。
“到２０１５年，我們力爭接待國內(nèi)游客７０００萬人次，旅游總收入１５００億元以上，占全區(qū)生產(chǎn)總值的比重８％以上，實(shí)現(xiàn)從旅游大區(qū)向旅游強(qiáng)區(qū)的跨越?！眱?nèi)蒙古自治區(qū)旅游局局長趙廣華說。
——我國北方重要的生態(tài)安全屏障；
——我國重要的能源基地、新型化工基地、有色金屬加工基地、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地；
——我國向北開放的重要橋頭堡；
——團(tuán)結(jié)繁榮穩(wěn)定的民族自治區(qū)……
２０１１年６月，《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見》出臺(tái)，為內(nèi)蒙古進(jìn)一步明確了戰(zhàn)略定位和努力方向，也為內(nèi)蒙古發(fā)展注入了新的動(dòng)力。
藍(lán)圖已經(jīng)繪就！
站在新的起點(diǎn)，２４００多萬內(nèi)蒙古各族人民正沿著科學(xué)發(fā)展的道路，揚(yáng)鞭躍馬，奮勇前進(jìn)！
