新華社上海９月２０日電（記者陸文軍）每天上千人次絡(luò)繹不絕；文化服務(wù)覆蓋人群從咿呀學(xué)語的幼兒到耄耋老人；琴棋書畫、歌舞影視的愛好者都能在這里找到樂趣……
一座小小的社區(qū)文化活動(dòng)中心緣何如此有活力？
上海市黃浦區(qū)打浦橋街道文化活動(dòng)中心已成為遠(yuǎn)近聞名的文化“新地標(biāo)”。其成功的秘訣，正在于上海市黃浦區(qū)借分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的東風(fēng)，大膽進(jìn)行體制改革，依托社會(huì)專業(yè)力量，打造老百姓喜愛的公共文化服務(wù)設(shè)施。
小社區(qū)創(chuàng)文化大品牌
說起社區(qū)文化中心，傳統(tǒng)觀念總與設(shè)施檔次較低、文化品位不高聯(lián)系在一起，說不定還有人把它與煙霧繚繞的“老年麻將室”畫等號(hào)。的確，由于項(xiàng)目單一、設(shè)施不全、文化服務(wù)不到位，部分社區(qū)文化中心對(duì)青年人難有吸引力。
但走進(jìn)總面積近６０００平方米的打浦橋街道文化服務(wù)中心，不僅影視廳、多功能劇場(chǎng)、健身房、圖書館、舞蹈室、書畫室等硬件設(shè)施齊備，從退休居民到青年白領(lǐng)，從家庭主婦到小朋友，都能在此找到喜愛的文化活動(dòng)，樂在其中。
打浦橋社區(qū)文化活動(dòng)中心主任王曉燕說：“文化中心有吸引力，關(guān)鍵在于靠‘活動(dòng)’帶動(dòng)，需著力打造貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的品牌項(xiàng)目和品牌活動(dòng)。”
現(xiàn)在，這里已經(jīng)有一大批響當(dāng)當(dāng)?shù)奈幕放祈?xiàng)目。諸如社區(qū)大劇院、中外文化進(jìn)社區(qū)、五月歌會(huì)、繽紛藝術(shù)節(jié)、社區(qū)影院天天演、青年白領(lǐng)午間一小時(shí)、鄰里廚藝大賽、中外小朋友鋼琴演奏會(huì)、ＳＵＮＮＹ營(yíng)暑托班……
記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，老年舞蹈隊(duì)正在埃及老師的指導(dǎo)下排練中東舞；附近工作的白領(lǐng)正在利用午間一小時(shí)在此修身養(yǎng)性；而暑托班的孩子正在饒有興趣地進(jìn)行講故事比賽……
這里每周都有三四場(chǎng)超過百人參與的各類活動(dòng)，日均人流量也始終保持在１５００人次左右。同時(shí)，還吸引了附近高檔居住區(qū)和外街道、外區(qū)、外國(guó)居民，成為“文化大家庭”。
政府退幕后，專業(yè)機(jī)構(gòu)管
打破原先“自建自管”的“小圈圈”，讓更專業(yè)、更有資源的團(tuán)隊(duì)來管理，是打浦橋社區(qū)文化服務(wù)中心活力常新的真正動(dòng)力。
在建設(shè)和管理社區(qū)文化活動(dòng)中心過程中，創(chuàng)設(shè)了“政府主導(dǎo)、社會(huì)運(yùn)作、市民參與”的新型社區(qū)公共文化管理服務(wù)方式，既確保了社區(qū)文化惠民工程的公益性、基本性、均等性和便利性，又推動(dòng)了社區(qū)文化的發(fā)展繁榮。
打浦橋街道黨工委書記唐連章介紹，社區(qū)文化中心改革創(chuàng)新的核心是建立“一個(gè)平臺(tái)、四個(gè)機(jī)制”管理模式。
首先是建立“社會(huì)化、專業(yè)化”運(yùn)營(yíng)機(jī)制。街道選擇了有著豐富社區(qū)服務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)、廣泛社會(huì)資源和良好信譽(yù)的上海華愛社區(qū)服務(wù)管理中心作為運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了街道公共文化服務(wù)由直接組織型向指導(dǎo)監(jiān)督型的轉(zhuǎn)變。
其次是建立“建管分離”的資產(chǎn)管理機(jī)制。街道把文化中心的物業(yè)委托給專業(yè)公司，改變了原來公益設(shè)施政府建、政府管的模式，提升了公共文化設(shè)施的硬件服務(wù)質(zhì)量。
第三是建立“托底保障和管理考核并重”的監(jiān)管機(jī)制。中心的設(shè)施建設(shè)費(fèi)、項(xiàng)目活動(dòng)運(yùn)行費(fèi)和專業(yè)化管理機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)成本費(fèi)，納入街道年度財(cái)政預(yù)算，并確保項(xiàng)目開發(fā)、活動(dòng)開展、日常辦公和工作人員經(jīng)費(fèi)足額到位。
第四是建立“重大事務(wù)民主協(xié)商”的決策機(jī)制。建立了由群眾代表、運(yùn)營(yíng)單位和街道三方代表組成的管委會(huì)和聯(lián)席會(huì)議制度，讓居民自己為文化服務(wù)“點(diǎn)菜”。
“如何讓社區(qū)公共文化服務(wù)走出一條新路，讓各層次、各年齡段的居民都能享受文化熏陶、找到‘精神家園’，關(guān)鍵在于體制機(jī)制創(chuàng)新?！碧七B章說，由于“四個(gè)機(jī)制”的建立，使政府、專業(yè)化管理機(jī)構(gòu)和社區(qū)群眾三方在一個(gè)平臺(tái)上各司其職、相互支撐、各得其所、彼此成就，有效提高了文化活動(dòng)中心的運(yùn)行質(zhì)量和社會(huì)效益。
辦得好不好，群眾說了算
文化惠民，關(guān)鍵是讓老百姓滿意，要讓居民“用腳投票”，選擇真正喜愛的文化活動(dòng)。
為了保障社區(qū)文化中心常辦常新，打浦橋街道創(chuàng)立了“兩會(huì)、一評(píng)估”監(jiān)管制度?！皟蓵?huì)”是指社區(qū)文化管委會(huì)和聯(lián)席會(huì)議制度，前者負(fù)責(zé)審批，確立公共文化服務(wù)的基本方向；聯(lián)席會(huì)每月一次，審定活動(dòng)排片表，聽取意見，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)督?！皟蓵?huì)”都有極高比例的居民代表參與?！耙辉u(píng)估”則是請(qǐng)居民實(shí)地考察、明察暗訪，形成評(píng)估報(bào)告。
為此，街道還每半年召集各方代表對(duì)中心運(yùn)行管理情況進(jìn)行審議、評(píng)估，根據(jù)評(píng)議結(jié)果對(duì)活動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整。如先后調(diào)整了樂高機(jī)器人室、體質(zhì)測(cè)試室等６個(gè)活動(dòng)項(xiàng)目，擴(kuò)展了舞蹈排練、乒乓房、書畫社、青年閣、“親子園”、老年茶室、盲人書友會(huì)等９個(gè)功能室。
同時(shí)，整體評(píng)估結(jié)果還直接與被委托方的項(xiàng)目管理費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)和能否續(xù)簽掛鉤。這一做法既強(qiáng)化了政府的監(jiān)管職能，也確保了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)。
黃浦區(qū)區(qū)委書記徐逸波說，打浦橋社區(qū)文化服務(wù)中心開創(chuàng)了新路，有利于大力開展群眾性文化活動(dòng)，提高公共文化活動(dòng)的群眾參與度，不斷滿足多樣化、多層次的文化需求。
