捍衛(wèi)海疆有圖可循
——權(quán)威專家解讀釣魚島地理坐標(biāo)公布
新華社北京９月１５日電（記者 郝亞琳）國(guó)家海洋局１５日公布了中國(guó)釣魚島及其部分附屬島嶼的地理坐標(biāo)，以及國(guó)家海洋局海島監(jiān)視監(jiān)測(cè)系統(tǒng)中的部分釣魚島及其附屬島嶼位置圖、示意圖、三維效果圖等。為什么要公布地理坐標(biāo)？這個(gè)地理坐標(biāo)與領(lǐng)海基點(diǎn)的坐標(biāo)有什么關(guān)系和區(qū)別？各種圖的公布有什么作用？帶著這些問題，新華社記者專訪了國(guó)家海洋局海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)賈宇。
行使行政管轄權(quán)的主要方式
記者：這次公布地理坐標(biāo)有怎樣的背景？
賈宇：國(guó)家海洋局自２００９年開始了全國(guó)海域海島的地名普查工作，沿海各省都進(jìn)行了這項(xiàng)工作，包括釣魚島及其附屬島嶼在內(nèi)。經(jīng)過普查，確認(rèn)、核準(zhǔn)了釣魚島及其附屬島嶼的標(biāo)準(zhǔn)地名，也就是今年３月國(guó)家海洋局、民政部受權(quán)公布的標(biāo)準(zhǔn)名稱，也包括每一個(gè)島、每一個(gè)礁的準(zhǔn)確地理位置。通過經(jīng)緯度來描述的地理位置即地理坐標(biāo)。
實(shí)際上，國(guó)家對(duì)釣魚島及其附屬島嶼的監(jiān)測(cè)早就開始了，也一直沒有停止過，因?yàn)檫@是我們主權(quán)范圍內(nèi)的事，只不過這個(gè)權(quán)利行使的具體形式、方式和力度在不同的歷史時(shí)期，會(huì)根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化有所調(diào)整而已。
記者：公布地理坐標(biāo)有什么意義？
賈宇：釣魚島是中國(guó)的固有領(lǐng)土，中國(guó)對(duì)它擁有無可爭(zhēng)辯的主權(quán)。那主權(quán)怎樣行使呢？方式之一就是對(duì)釣魚島及其附屬島嶼進(jìn)行行政管轄，而行政管轄的主要內(nèi)容之一就是公布釣魚島及其附屬島嶼的標(biāo)準(zhǔn)地名和地理坐標(biāo)，所以這是中國(guó)維護(hù)和行使對(duì)釣魚島及其附屬島嶼的主權(quán)、行使行政管轄權(quán)的具體方式和內(nèi)容之一。只有主權(quán)國(guó)家及其政府才能做這件事，除此之外的任何國(guó)家、任何組織、任何單位和任何個(gè)人都是無權(quán)做這件事的，即使做了，也是無效的。
公布地理坐標(biāo)也是政府的一次政務(wù)公開?，F(xiàn)在國(guó)人關(guān)心海洋，關(guān)心我們的主權(quán)問題，這可以讓有興趣的人都了解和掌握，讓大家知道更多的相關(guān)信息。
都是維護(hù)中國(guó)的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益
記者：前不久，中國(guó)政府公布了釣魚島及其附屬島嶼領(lǐng)?；€，并向聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文交存釣魚島及其附屬島嶼領(lǐng)?；c(diǎn)基線坐標(biāo)表和海圖，領(lǐng)?；c(diǎn)的坐標(biāo)與地理坐標(biāo)有什么區(qū)別？
賈宇：釣魚島及其附屬島嶼具體坐落的方位就是它們的地理坐標(biāo)。釣魚島及其附屬島嶼的領(lǐng)?；c(diǎn)一共有１７個(gè)，其根據(jù)是《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》和《中華人民共和國(guó)領(lǐng)海及毗連區(qū)法》。
作為一個(gè)沿海國(guó)，中國(guó)也簽署和批準(zhǔn)了《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，享有公約賦予沿海國(guó)的相應(yīng)權(quán)利，其中之一就是可以向海一側(cè)劃定１２海里的領(lǐng)海，還可以建立毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架等管轄海域。這些區(qū)域要從哪里開始算呢？從領(lǐng)?；€算。而領(lǐng)?；€如何確定呢？中國(guó)實(shí)行的是直線基線法，就是將相鄰的兩個(gè)基點(diǎn)兩兩相連，所形成的折線就是基線。至于領(lǐng)海基點(diǎn)的選擇，如果是大陸的話，就選在陸地最外緣的點(diǎn)，如果是島嶼的話，就選在最外緣島的最外緣點(diǎn)。不可能將釣魚島及其附屬島嶼的每個(gè)島都作為基點(diǎn)，只能選擇最外緣島的最外緣點(diǎn)，這就是這１７個(gè)領(lǐng)?；c(diǎn)的由來。
中國(guó)已經(jīng)將１７個(gè)領(lǐng)?；c(diǎn)的坐標(biāo)都報(bào)給聯(lián)合國(guó)備案了，這是我國(guó)作為《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》締約國(guó)所要承擔(dān)的一項(xiàng)國(guó)際義務(wù)。公布釣魚島及其附屬島嶼的地理坐標(biāo)則是中國(guó)對(duì)內(nèi)行使行政管轄權(quán)的主要方式，主要區(qū)別就在于此。
雖然兩種坐標(biāo)不一樣，但它們共同的作用都是維護(hù)中國(guó)對(duì)釣魚島的領(lǐng)土主權(quán)和中國(guó)在釣魚島及其附近海域的海洋權(quán)益。
讓民眾更直觀、形象地了解釣魚島
記者：國(guó)家海洋局此次公布部分釣魚島及其附屬島嶼位置圖、示意圖、三維效果圖有什么作用？
賈宇：這些圖也是在全國(guó)海域海島的地名普查中所做的一項(xiàng)工作，通過這些圖，用三維模擬它們的樣子，大家可以了解到這些島到底長(zhǎng)什么樣、有多大、什么形狀、具有哪些特征和植被？有一個(gè)更直觀和形象的了解。另一方面，通過這些圖件，國(guó)家能夠更好地對(duì)這些海島進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)，更好地進(jìn)行保護(hù)和將來的開發(fā)利用，為人民造福。
記者：這些圖會(huì)應(yīng)用到實(shí)際教育、宣傳中去嗎？
賈宇：普通民眾要想近距離地看看釣魚島及其附屬島嶼什么樣，目前實(shí)現(xiàn)起來還有一定困難，但大家可以通過這些圖件看看這塊領(lǐng)土長(zhǎng)什么樣，究竟有多大，很形象化，否則釣魚島及其附屬島嶼只是一個(gè)概念。
這些圖件也可以有很多實(shí)際應(yīng)用，比如說，能夠更好地對(duì)廣大中小學(xué)生進(jìn)行海洋觀教育，在教科書里附上圖，幫助他們更形象地認(rèn)識(shí)這些島嶼，在他們心里扎下根，讓他們知道我們還有這樣一系列美麗的、寶貴的島嶼。
