讓“新３６條”在流通領(lǐng)域“落地”
——訪商務(wù)部流通業(yè)發(fā)展司副司長吳國華
新華社北京８月１３日電（記者雷敏）今年６月１８日，商務(wù)部出臺《商務(wù)部關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入商貿(mào)流通領(lǐng)域的實施意見》（以下簡稱《意見》），提出進一步鼓勵支持商貿(mào)流通領(lǐng)域民營資本發(fā)展的政策措施。
當(dāng)前我國流通領(lǐng)域民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀如何？新出臺的《意見》提出哪些鼓勵措施？商務(wù)部將如何推動相關(guān)政策的落實？商務(wù)部流通業(yè)發(fā)展司副司長吳國華日前就上述問題接受了記者采訪。
記者：請問當(dāng)前我國流通領(lǐng)域民營企業(yè)發(fā)展有什么特點？
吳國華：首先，流通領(lǐng)域是對民間資本開放最早、開放度最高的行業(yè)。目前，除對儲備糧、煙草、食鹽等極少數(shù)重要商品實施專營等管制手段外，其余領(lǐng)域均對民營資本放開。由國家制定價格的商品和服務(wù)種類也極為有限，目前社會消費品零售總額、農(nóng)副產(chǎn)品收購總額和生產(chǎn)資料銷售總額中，市場調(diào)節(jié)價的比重都在９８％以上。
目前，除農(nóng)業(yè)這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域外，商貿(mào)流通業(yè)是非公經(jīng)濟比重最高、對行業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)最大的領(lǐng)域。２０１０年限額以上統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，批發(fā)、零售、住宿、餐飲四大商貿(mào)流通主要行業(yè)民營企業(yè)數(shù)量、從業(yè)人員、銷售額、創(chuàng)造利潤、貢獻(xiàn)稅收分別占比為８４．３％、７０．７％、６５．６％、５７．２％和６９．２％，大多數(shù)指標(biāo)高于制造業(yè)和采礦業(yè)等領(lǐng)域。
其次，流通領(lǐng)域中民營資本占絕對多數(shù)并且比重在持續(xù)提高。流通領(lǐng)域民營資本不僅開放度最高，而且近幾年仍在持續(xù)加大開放力度，民營企業(yè)的地位和作用持續(xù)提高。按批發(fā)、零售、住宿、餐飲四大行業(yè)統(tǒng)計，民營資本在企業(yè)數(shù)量、從業(yè)人員總數(shù)、主營業(yè)務(wù)收入、利潤、固定資產(chǎn)投資、稅收等主要指標(biāo)上的占比均在持續(xù)提高，２０１０年分別比２００５年提高１３．１、８．９、３．７、６．４、４４和１．５個百分點。而在民營流通企業(yè)中，絕大多數(shù)是中小微企業(yè)，占到企業(yè)總數(shù)的９９．９％以上。
記者：已經(jīng)出臺的《意見》有哪些特點？出臺了哪些鼓勵民資進入商貿(mào)流通領(lǐng)域的措施？
吳國華： 新出臺的《意見》進一步細(xì)化和明確了鼓勵民間投資的主要領(lǐng)域，提出了操作性較強的政策意見。概括起來，主要有以下特點：
一是引導(dǎo)和鼓勵發(fā)展的領(lǐng)域更加細(xì)化?！兑庖姟贩謩e就民間資本進入工業(yè)消費品流通、生產(chǎn)資料流通、農(nóng)產(chǎn)品流通、餐飲住宿及其他生活服務(wù)和商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域重點進行了細(xì)化和明確。
二是更加突出發(fā)揮民間資本的創(chuàng)新作用。加快現(xiàn)代流通方式的發(fā)展，是流通業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要途徑，是提高流通效率、降低流通成本的有效手段?！埃玻埃诽栁募泵鞔_提出要充分發(fā)揮民間資本在發(fā)展現(xiàn)代流通方式中的重要作用，支持和鼓勵民營企業(yè)在連鎖經(jīng)營和特許經(jīng)營、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式上積極創(chuàng)新。
三是操作措施更加明確。在政策環(huán)境方面，《意見》提出要改善民營企業(yè)融資環(huán)境，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，拓寬融資渠道，采取財政補助方式，切實解決小微企業(yè)融資難問題；還明確提出支持民營企業(yè)承擔(dān)由財政資金支持的重點工程，并列出了支持民營企業(yè)參與建設(shè)的具體項目，并要求將更多民營企業(yè)納入試點承辦單位予以扶持；另外，還提出要建立民營中小商貿(mào)流通企業(yè)服務(wù)體系，加強對小微企業(yè)的服務(wù)。
記者：商務(wù)部將如何推動相關(guān)政策措施的落實？
吳國華：首先，要提高各級主管部門思想認(rèn)識，把鼓勵和支持民營經(jīng)濟、中小微企業(yè)發(fā)展，建立服務(wù)與促進體系，作為深化流通改革開放的重要任務(wù)。各地有關(guān)部門要結(jié)合地方實際制定具體方案，切實采取有效措施，鼓勵民間資本投資物流領(lǐng)域。同時，要求各地抓緊建立部門協(xié)調(diào)機制，形成工作合力，為各項措施的落實提供強大的組織保障。
其次，針對相關(guān)政策措施在執(zhí)行中可能出現(xiàn)的問題，商務(wù)部隨后將會同有關(guān)部門組成聯(lián)合調(diào)研督察組，赴各地開展調(diào)研督察工作，跟蹤了解各地區(qū)流通領(lǐng)域利用民間投資的情況、效果和存在的問題，對成績突出的地區(qū)給予表揚，對落實不力的地區(qū)予以通報。
第三，加強宣傳引導(dǎo)。流通領(lǐng)域中小微企業(yè)獲取信息的能力較弱，了解政策、掌握政策、運作政策的能力不強。商務(wù)部將通過各種渠道，采取多種形式，大力宣傳各級政府關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入商貿(mào)流通領(lǐng)域的方針政策，及時公開相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、投資項目、優(yōu)惠措施、資金扶持等政策措施。
