新華社北京８月５日電(記者 鄒偉、劉奕湛、程士華)和諧凝聚力量，和諧成就偉業(yè)。
黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大任務(wù)，從維護(hù)最廣大人民根本利益和實(shí)現(xiàn)國家長治久安的戰(zhàn)略高度抓好社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
黃金發(fā)展期，矛盾凸顯期，攻堅(jiān)克難深水區(qū)。應(yīng)對(duì)層出不窮的新情況，求解改革開放的新難題。當(dāng)代中國正經(jīng)歷著空前廣泛的社會(huì)變革，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的艱辛探索和生動(dòng)實(shí)踐，不斷充實(shí)著科學(xué)發(fā)展的豐富內(nèi)涵，更昭示出科學(xué)發(fā)展的美好前景。
應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，主動(dòng)變革——進(jìn)入改革和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，迫切需要經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展
這幾年，對(duì)于到省城合肥賣西瓜的安徽長豐縣羅塘村瓜農(nóng)仇榮來說，曾經(jīng)讓他“看到了掉頭就跑”的城管人員，現(xiàn)在成為自己賣瓜不可或缺的幫手。
“城管給我們?cè)诓耸袌?、小區(qū)旁指定攤點(diǎn)，提供遮陽傘，配置清潔人員和垃圾桶，還把全市可以擺攤的地點(diǎn)標(biāo)記出來，制成‘西瓜地圖’，賣瓜比以前方便多了，也踏實(shí)多了。”仇榮說。
城管與小販，看似一對(duì)管與被管的矛盾。然而，變“堵”為“疏”、變“管理”為“服務(wù)”之后，便成為現(xiàn)代城市管理的和諧新范本。
“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，正是一個(gè)不斷消除不和諧因素、不斷化解社會(huì)矛盾的持續(xù)過程。”中國人民大學(xué)社會(huì)學(xué)理論與方法研究中心副研究員黃家亮說，和諧社會(huì)理念的提出，為中國該往何處去指明了方向。
“經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，利益矛盾反而更加突出，社會(huì)沖突更加劇烈?？v觀當(dāng)今世界，一些快速發(fā)展的國家因?yàn)闆]有處理好社會(huì)問題，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)停滯、社會(huì)動(dòng)蕩，甚至全面倒退，這樣的例子并不鮮見?！秉S家亮表示。
中國，會(huì)不會(huì)也陷入這種“增長陷阱”？
社會(huì)學(xué)者陸學(xué)藝在《當(dāng)前中國社會(huì)生活的主要矛盾與和諧社會(huì)建設(shè)》一文中寫道，我國已進(jìn)入改革和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得很大成功，但社會(huì)結(jié)構(gòu)還相對(duì)滯后，由此引發(fā)諸多社會(huì)矛盾和問題。
應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，主動(dòng)變革；審時(shí)度勢，面向未來。在這樣的一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，站在歷史與時(shí)代的高度，總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，從中國特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局和全面建設(shè)小康社會(huì)的全局出發(fā)，全面分析新世紀(jì)新階段的形勢和任務(wù)，明確提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略思想和重大戰(zhàn)略任務(wù)。
２００２年，黨的十六大提出“社會(huì)更加和諧”的發(fā)展要求；２００６年，黨的十六屆六中全會(huì)審議通過《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》；２００７年，胡錦濤總書記進(jìn)一步闡明構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須堅(jiān)持“在共建中共享，在共享中共建”；２０１１年，胡錦濤總書記在社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班上強(qiáng)調(diào)：“最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素。”
“這充分反映了我們黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的科學(xué)化。”陸學(xué)藝如此評(píng)價(jià)。
理論認(rèn)識(shí)一步步深入，決策部署一項(xiàng)項(xiàng)到位，從執(zhí)政理念到政府職能轉(zhuǎn)變，從改善民生到創(chuàng)新社會(huì)管理，從弘揚(yáng)核心價(jià)值觀到推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)……社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)漸次推進(jìn)、穩(wěn)步前行。
化解矛盾，發(fā)展為先——貫穿民生紅線的社會(huì)事業(yè)在各領(lǐng)域全面推進(jìn)，保障公平正義的制度建設(shè)在實(shí)踐中不斷完善
矛盾，叩響了社會(huì)轉(zhuǎn)型的大門；變革，指向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的短板——民生。
去年底，家住山西呂梁的農(nóng)民趙世飛真正感受到了“新農(nóng)合”的好處。因心臟疾病發(fā)作，２０歲的趙世飛到醫(yī)院住院治療５天，只支付了一半醫(yī)療費(fèi)。
“在以前，一般也就吃點(diǎn)速效救心丸?！壁w世飛說，自從有了大病醫(yī)保后，生病了去得起醫(yī)院，自己的健康更有保障。
很多像趙世飛一樣的普通農(nóng)民看得起病了，得益于新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。如今，全國超過１３億人有了基本醫(yī)療保障，超過２０００家公立醫(yī)院開展改革試點(diǎn)……新一輪醫(yī)改的進(jìn)展，折射出中國共產(chǎn)黨積極改善民生、構(gòu)建和諧社會(huì)的努力和成效。
——中央不斷出臺(tái)政策措施，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)。２００６年至２０１１年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均超過１０００萬人，其中２０１１年新增就業(yè)１２２１萬人。
——大力推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，２０１１年中央財(cái)政安排資金１７１３億元，是２０１０年的２．２倍，新開工１０４３萬套，基本建成４３２萬套。
——堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，各級(jí)各類教育普及水平大幅提高，城鄉(xiāng)之間、東中西部之間教育發(fā)展差距逐步縮小，人民群眾受教育程度顯著提升。
——開展綠色ＧＤＰ核算試點(diǎn)、推進(jìn)環(huán)保問責(zé)制、連續(xù)數(shù)年“叫停和限批”、京津冀、長三角等重點(diǎn)區(qū)域率先開展新增指標(biāo)ＰＭ２．５等的監(jiān)測，藍(lán)天白云有望從人們的記憶回歸現(xiàn)實(shí)。
協(xié)調(diào)，始終是中國改革發(fā)展的關(guān)鍵詞之一。為促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，中央多項(xiàng)重大涉農(nóng)政策高強(qiáng)度密集出臺(tái)，在取消農(nóng)業(yè)稅之后，從糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼，到良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼，從農(nóng)村最低生活保障、農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育，到新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、新農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)……支農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)一系列組合拳，令社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)扎實(shí)推進(jìn)。
為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，國家堅(jiān)持推進(jìn)西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展，支持革命老區(qū)、民族地區(qū)和邊疆地區(qū)發(fā)展，健全區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制。東中西相互促進(jìn)、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展，有效帶動(dòng)了各地區(qū)居民收入的協(xié)調(diào)持續(xù)增長。
民主權(quán)利保障制度也在不斷完善和發(fā)展，從黨內(nèi)民主到人民民主，從完善人大、政協(xié)制度到擴(kuò)大村民自治、社區(qū)自治等基層民主，從擴(kuò)大公民的有序參與到推動(dòng)實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，人民當(dāng)家做主的地位不斷鞏固，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
以制度保公正，以制度促和諧。將各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展納入制度化、法制化軌道，才能解決一些帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的問題。
十六大以來，我國加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的立法腳步，加大了用法制調(diào)整不公平社會(huì)現(xiàn)象的力度——
２００７年，物權(quán)法表決通過，對(duì)國家、集體和私人的物權(quán)“平等保護(hù)”；２００９年，制定食品安全法，從各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)食品安全監(jiān)管；2010年，再次修改選舉法，選舉人大代表城鄉(xiāng)“同票同權(quán)”；２０１１年，行政強(qiáng)制法表決通過，避免和防止行政強(qiáng)制權(quán)力濫用；今年３月，對(duì)刑事訴訟法進(jìn)行大修，“尊重和保障人權(quán)”被寫入法律總則。
司法體制改革砥礪前行，進(jìn)一步強(qiáng)化公正和保障公民權(quán)益，“打官司難”“執(zhí)行難”等問題得到緩解；公共財(cái)政轉(zhuǎn)型持續(xù)推進(jìn)，公布中央部門“三公”經(jīng)費(fèi)，向公共服務(wù)的傾斜力度不斷加大，基本公共服務(wù)均等化得到有效落實(shí)；收入分配制度不斷完善，最低工資標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，職工工資持續(xù)正常增長，提高低收入者收入水平、擴(kuò)大中等收入者比重初見成效；社會(huì)保障制度“布局織網(wǎng)”，社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居民社區(qū)的社保體系逐步建立，困有所救、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)正從夢想一步步變成現(xiàn)實(shí)。
民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處……一幅和諧壯美的中國社會(huì)畫卷正在鋪展。
成效初顯，征程方啟——以社會(huì)管理創(chuàng)新促進(jìn)國家長治久安，以和諧理念筑牢全黨全社會(huì)團(tuán)結(jié)奮斗科學(xué)發(fā)展之基
“網(wǎng)格服務(wù)訪萬家，幫困解難像自家；創(chuàng)和維穩(wěn)靠大家，干群合心大贏家。”
這是浙江舟山市普陀區(qū)桃花鎮(zhèn)拆遷辦副主任莊文光自編的順口溜。他還有一個(gè)身份：青龍社區(qū)網(wǎng)格２３組組長。
這個(gè)獨(dú)特的身份，促使莊文光經(jīng)常帶著組員“串百家門、知百家事、解百家難、連百家心”，從一個(gè)“得罪人”的拆遷干部，成為居民的“阿光兄弟”。
這種干部群眾滿意、黨委政府放心的“網(wǎng)格化”管理模式，是我國加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理所創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)做法之一。以創(chuàng)新社會(huì)管理助推社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，已成為全黨和全國人民的共識(shí)，并在實(shí)踐探索中不斷開花結(jié)果——
２０１０年，黨的十七屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，正確處理人民內(nèi)部矛盾，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
社會(huì)管理創(chuàng)新，首先體現(xiàn)在理念的轉(zhuǎn)變上：從傳統(tǒng)的管理整治思維，到“寓管理于服務(wù)”；從政府“大包大攬”，到注重運(yùn)用社會(huì)多方資源、形成社會(huì)合力；從以強(qiáng)制性行政手段為主，到重視運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、道德、科技等多種手段綜合施策。
創(chuàng)新社會(huì)管理，重心在基層，難點(diǎn)也在基層。打造基層社會(huì)服務(wù)管理平臺(tái)，培育綜合性社會(huì)組織、構(gòu)建“大調(diào)解”體系；“大走訪”排查化解矛盾糾紛；利用互聯(lián)網(wǎng)、微博搭建民意溝通新渠道……一大批立足基層、突出實(shí)效的經(jīng)驗(yàn)成果不斷涌現(xiàn)，一系列社會(huì)管理基本法律法規(guī)制定出臺(tái)，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局初步成形。
和諧之道，貴在深入人心。建設(shè)和諧文化，方能鞏固社會(huì)和諧思想道德之基。在黨中央部署決策之下，全黨全社會(huì)牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，借鑒人類有益文明成果，倡導(dǎo)和諧理念，培育和諧精神，社會(huì)主義核心價(jià)值體系日益成為我國社會(huì)意識(shí)的主流和人們共同的價(jià)值追求，成為團(tuán)結(jié)奮斗的精神風(fēng)帆。
穩(wěn)步開局，征程方啟。和諧社會(huì)，不僅是一種理想、一種目標(biāo)，也是一種狀態(tài)、一種過程。
“當(dāng)前，世情、國情、黨情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題突出，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙躲不開、繞不過，必須通過深化改革加以解決?！焙\濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立９０周年大會(huì)上的講話擲地有聲。
從古至今，建設(shè)和諧社會(huì)，始終是人類孜孜以求的夢想。
科學(xué)發(fā)展、共建和諧，是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下中國人民共同作出的歷史選擇；人民群眾對(duì)和諧社會(huì)的向往和期盼，化作推動(dòng)中國向和諧社會(huì)不斷邁進(jìn)的強(qiáng)大動(dòng)力。在建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的偉大征程中，中國共產(chǎn)黨正帶領(lǐng)全國各族人民披荊斬棘、闊步前行，譜寫共創(chuàng)社會(huì)主義和諧社會(huì)的歷史新篇章。
