新形勢(shì) 新目標(biāo) 新舉措——專家解讀中非推進(jìn)新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系
新華社北京７月１９日電 中非合作論壇第五屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議１９日上午在北京開(kāi)幕，國(guó)家主席胡錦濤在講話中談及發(fā)展中非關(guān)系時(shí)呼吁“適應(yīng)新形勢(shì)，提出新目標(biāo)，推出新舉措，解決新問(wèn)題”。此間中國(guó)專家認(rèn)為，“四新”倡議體現(xiàn)了中非在經(jīng)濟(jì)、人文、安全等合作領(lǐng)域推進(jìn)中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系新局面的意愿。
經(jīng)濟(jì)合作：數(shù)字背后的持久推力
在會(huì)議開(kāi)幕式上，中方宣布，今后三年，中國(guó)政府將擴(kuò)大與非洲投資和融資領(lǐng)域合作，為非洲可持續(xù)發(fā)展提供助力。中國(guó)將向非洲國(guó)家提供２００億美元貸款額度，重點(diǎn)支持非洲基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展。
中東問(wèn)題特使吳思科認(rèn)為，在投融資合作領(lǐng)域，市場(chǎng)性活動(dòng)更多一些。這意味著過(guò)去一些政府援助將轉(zhuǎn)變?yōu)檎С值钠髽I(yè)行為。這對(duì)非洲自身能力建設(shè)有更長(zhǎng)遠(yuǎn)的意義，將為非洲增加“造血”功能。
“中國(guó)在中非投資領(lǐng)域合作的進(jìn)展是按部就班、按照計(jì)劃來(lái)實(shí)施的。中國(guó)有一個(gè)辦事特點(diǎn)是‘言必信、信必果’，非常認(rèn)真。即使外界有金融危機(jī)的影響，但中國(guó)還是會(huì)全力以赴去做?！眳撬伎普f(shuō)。
談到具體合作領(lǐng)域，中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究基金會(huì)非洲研究中心主任程濤認(rèn)為，中國(guó)可以幫助非洲工業(yè)化，轉(zhuǎn)變其出口初級(jí)產(chǎn)品的模式，提高產(chǎn)品附加值，既能解決就業(yè)，也能提高非洲自身發(fā)展能力。
“中國(guó)對(duì)非援助并沒(méi)有西方國(guó)家援助多，但我們重質(zhì)量、重效益、重信譽(yù)。同時(shí)，中國(guó)不干涉非洲內(nèi)政，不是頤指氣使，不是強(qiáng)加于人，是平等互利，尊重自主選擇。中國(guó)的援助更重治本。”程濤說(shuō)。
程濤認(rèn)為，中國(guó)對(duì)非援助是從中國(guó)的根本利益出發(fā)的，沒(méi)有非洲和平發(fā)展就沒(méi)有世界和平發(fā)展。政治上，非洲是中國(guó)外交斗爭(zhēng)重要的戰(zhàn)略依靠；經(jīng)濟(jì)上，非洲是中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展可信賴的能源、資源供應(yīng)地和商品重要供應(yīng)市場(chǎng)，雙方經(jīng)濟(jì)合作互補(bǔ)性特別強(qiáng)。
人文交流：需以新眼光看非洲
中非合作植根于上世紀(jì)，始于非洲爭(zhēng)取獨(dú)立、民族解放的進(jìn)程。但當(dāng)前說(shuō)到非洲，不少人仍帶著傳統(tǒng)眼光，將之視為“一窮二白”的大陸。而當(dāng)加納去年以１３％的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率榮登世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)增速榜首之際，“非洲速度”已不容世人忽視。難怪有非洲領(lǐng)導(dǎo)人稱非洲正迎來(lái)“變革的十年”。
因此，近年來(lái)，在中國(guó)發(fā)展令非洲乃至世界“刮目相看”的同時(shí)，中國(guó)看待非洲也需投以“新眼光”。在此方面，人文交流扮演著重要的角色。
胡錦濤主席在開(kāi)幕式上多次提及中非人文領(lǐng)域交流。他表示，要繼續(xù)促進(jìn)中非兩大文明多層次、多形式交流互動(dòng)；為中非合作提供精神動(dòng)力和文化支持，使中非友好更加深入人心。
“人文合作是民眾相互了解、增進(jìn)友誼的重要途徑。不管非洲國(guó)家政局發(fā)生何種變化、執(zhí)政黨發(fā)生什么變化，中非的友誼都應(yīng)該不受影響，這就凸顯了人文交流的重要性。加強(qiáng)人文合作符合中國(guó)與非洲保持長(zhǎng)遠(yuǎn)關(guān)系的重要性?！眳撬伎普f(shuō)。
事實(shí)上，自２００６年中非共同決定建立中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系以來(lái)，中非高層互訪不斷，政治互信顯著增強(qiáng)，務(wù)實(shí)合作全面發(fā)展。隨著雙邊關(guān)系發(fā)展邁入新階段，年青一代已開(kāi)始接起“接力棒”，增進(jìn)雙方人文交流、夯實(shí)民意基礎(chǔ)對(duì)傳承中非友誼意義深遠(yuǎn)。
吳思科認(rèn)為，胡錦濤在講話中特別提出“為中非共同發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)民意基礎(chǔ)”，這對(duì)加強(qiáng)民間交流、基層工作是非常有遠(yuǎn)見(jiàn)和非常重要的，這樣才能使中非關(guān)系扎根?！疤貏e是在當(dāng)前，北非一些國(guó)家在發(fā)生深刻社會(huì)變化。在中非兩個(gè)古老文明之間的交融多做一些工作，會(huì)使雙方友誼的根基更牢固?！彼f(shuō)。
安全合作：為非洲發(fā)展創(chuàng)造安全環(huán)境
對(duì)一些非洲國(guó)家來(lái)講，經(jīng)年戰(zhàn)亂帶來(lái)的瘡痍讓實(shí)現(xiàn)發(fā)展并不容易。維護(hù)和平、穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)非洲一體化進(jìn)程是非洲國(guó)家的必然選擇。
對(duì)此，中方積極給予推動(dòng)助力，順應(yīng)非洲的需要。胡錦濤在談及“促進(jìn)非洲和平穩(wěn)定，為非洲發(fā)展創(chuàng)造安全環(huán)境”時(shí)介紹，中國(guó)將采取為非盟在非開(kāi)展維和行動(dòng)、常備軍建設(shè)等提供資金支持等舉措。
北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)王逸舟認(rèn)為，肯定非盟在維護(hù)地區(qū)安全與穩(wěn)定上的作用并明確表示支持，是中方在同非洲合作方面采取的一項(xiàng)新舉措。當(dāng)前，非洲大陸的動(dòng)蕩因素并未完全消除，除了中東北非局勢(shì)不穩(wěn)帶來(lái)的沖擊之外，非洲大陸內(nèi)部也存在動(dòng)蕩的火種。
“在這種情況下，中國(guó)加強(qiáng)同非洲的安全合作，有助于增強(qiáng)非洲國(guó)家自主處理本地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題的能力?！蓖跻葜壅f(shuō)，這些問(wèn)題，非洲國(guó)家自身如果無(wú)法解決，就會(huì)給西方勢(shì)力介入提供可乘之機(jī)，從而帶來(lái)新的不穩(wěn)定因素。
“非洲一體化進(jìn)程將有助于非洲國(guó)家形成合力、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。近年來(lái)，中國(guó)一直在努力幫助非洲推進(jìn)一體化進(jìn)程，相信未來(lái)會(huì)有更多有實(shí)力的中國(guó)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)參與到非洲跨國(guó)跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中去，促進(jìn)非洲一體化進(jìn)程。”他說(shuō)。
“中國(guó)需要非洲，非洲也需要中國(guó)，中非之間的合作是雙向的。”王逸舟認(rèn)為，非洲是中國(guó)在處理國(guó)際事務(wù)中重要的合作伙伴，中非合作，有利于維護(hù)發(fā)展中國(guó)家共同利益，促進(jìn)國(guó)際關(guān)系民主化，推動(dòng)國(guó)際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。（孫奕、郝亞琳、劉華、劉陸、邰背平）
