國務院印發(fā)的《國家基本公共服務體系“十二五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），提出了加快基本公共服務體系建設(shè)的指導思想、戰(zhàn)略目標、總體部署和重大舉措。這是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重大舉措，是構(gòu)建社會主義和諧社會、維護社會公平正義的迫切需要，是全面建設(shè)服務型政府的內(nèi)在要求?！兑?guī)劃》的提出集中體現(xiàn)了我們黨以人為本、執(zhí)政為民的理念，對于推進以保障和改善民生為重點的社會建設(shè)，切實保障人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變以及擴大內(nèi)需，都具有十分重要的意義。
《規(guī)劃》是新中國成立以來基本公共服務領(lǐng)域的首部國家級專項規(guī)劃，對基本公共服務體系建設(shè)進行了頂層設(shè)計和整體規(guī)劃，不僅是我國“十二五”時期乃至更長一段時期基本公共服務體系發(fā)展建設(shè)的行動綱領(lǐng)和綜合性、基礎(chǔ)性、指導性文件，也是政府履行公共服務職責的重要依據(jù)。
人人享有基本公共服務，既是人民群眾基本權(quán)益的重要內(nèi)容，也是經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段的客觀要求。經(jīng)過30多年的改革開放和發(fā)展建設(shè)，我國經(jīng)濟實力、綜合國力和國際地位顯著提高，人民生活明顯改善。特別是“十一五”以來，各地區(qū)、各有關(guān)部門認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，我國基本公共服務體系建設(shè)取得了顯著成效，基本公共服務制度框架初步形成，為頒布和實施《規(guī)劃》奠定了良好基礎(chǔ)。但相對于經(jīng)濟發(fā)展，社會發(fā)展尚為滯后，特別是基本公共服務供給不足、發(fā)展失衡、可及性差的矛盾十分突出，建立健全基本公共服務體系仍然面臨許多困難和挑戰(zhàn)，需要多方面探索和實踐。
《規(guī)劃》明確了“十二五”時期，要實現(xiàn)“供給有效擴大、發(fā)展較為均衡、服務方便可及、群眾比較滿意”的主要目標。實現(xiàn)這個目標，關(guān)鍵在于解放思想、改革創(chuàng)新，確立基本公共服務體系建設(shè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的戰(zhàn)略布局。著力創(chuàng)新基本公共服務供給機制、管理運行機制，完善財政保障機制、監(jiān)督評價機制，健全基本公共服務標準體系，通過推進城鄉(xiāng)基本公共服務規(guī)劃一體化、推動城鄉(xiāng)基本公共服務制度銜接、加強農(nóng)村基本公共服務投入、實現(xiàn)基本公共服務由戶籍人口向常住人口擴展等實施路徑，使基本公共服務項目真正惠及廣大人民群眾，使公共服務質(zhì)量和水平可衡量、可評價，切實解決好社會發(fā)展領(lǐng)域長期存在的突出問題和矛盾，順應各族人民過上更好生活的新期盼。
“十二五”時期是我國改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，必須加快完善基本公共服務體系，努力提升基本公共服務水平和均等化程度。貫徹好落實好《規(guī)劃》，是各級黨委、政府的一項重要職責和重大任務。要深刻認識頒布實施《規(guī)劃》的重大意義，切實加強組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全規(guī)劃實施機制，明確各地區(qū)、各部門責任分工，完善監(jiān)測督促機制，抓好進度落實。各省級人民政府要在國務院有關(guān)部門指導下，緊密結(jié)合實際，編制實施省級基本公共服務專項規(guī)劃或行動計劃。加強績效評價和監(jiān)督問責，全力確保規(guī)劃完成。
