新華社北京７月１１日電 這是一個(gè)覆蓋湖北、湖南、重慶、貴州４省市的扶貧試驗(yàn)場(chǎng)；這是一場(chǎng)集少數(shù)民族聚居多、貧困人口分布廣、貧困程度深等特點(diǎn)為一體的“啃硬骨頭”式扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
自去年１１月武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn)啟動(dòng)以來(lái)，４省市圍繞《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（２０１１－２０２０年）》，按照區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的基本思路，加大投入力度，整合各類(lèi)資源，著力解決瓶頸制約和突出矛盾，加快連片特困地區(qū)發(fā)展和脫貧致富步伐。
廣闊的草地、肥美的牛羊，牧人悠閑自在、游人草叢留影……這是記者近日在貴州省松桃苗族自治縣盤(pán)石鎮(zhèn)看到的情景。在這片位于典型喀斯特地形的荒山中，群眾長(zhǎng)期依靠種植水稻、玉米等傳統(tǒng)作物維持生存，７０％的農(nóng)民靠種地解決不了溫飽問(wèn)題。
“松桃今年要實(shí)現(xiàn)‘減貧摘帽’！”松桃縣扶貧辦主任楊再橋說(shuō)，今年松桃成為貴州連片特困地區(qū)１０個(gè)扶貧攻堅(jiān)示范縣之一，在集中連片特困地區(qū)先行先試，探索推進(jìn)整縣產(chǎn)業(yè)化扶貧試點(diǎn)。松桃立足當(dāng)?shù)鼗纳交牡刭Y源，整合扶貧資金和石漠化治理資金７０００多萬(wàn)元，發(fā)展種草養(yǎng)畜。而今，３．２萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)人工草場(chǎng)不僅成為貧困群眾增收的“聚寶盆”，還成為城里人節(jié)假日青睞的“草?！?。
地處湘西北的張家界市桑植縣苦竹坪鄉(xiāng)是一個(gè)偏遠(yuǎn)、貧困小鄉(xiāng)，按照“產(chǎn)業(yè)扶貧＋綠色發(fā)展”的思路，通過(guò)推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)、成立農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化合作組織、整合資金加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等措施，種植油茶林６０００余畝，通過(guò)發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)幫助老百姓致富奔小康。
石柱縣黃水鎮(zhèn)是黃水國(guó)家森林公園核心區(qū)域，當(dāng)?shù)兀保常岸鄳艮r(nóng)民聯(lián)合成立了鄉(xiāng)村旅游合作社，按照統(tǒng)一規(guī)劃，在村里建起了家庭小型賓館，每天能夠向游客提供１４００多張床位，在避暑旺季，每戶村民能因此增收六七萬(wàn)元。而這只是重慶市以武陵山為重點(diǎn)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富的一個(gè)縮影。
湖北省恩施市芭蕉侗族鄉(xiāng)高拱橋村村民馬蘇娥過(guò)去怎么也想不到，這個(gè)２００７年人均純收入僅２０００元的偏僻侗鄉(xiāng)，依靠“楓香坡侗族生態(tài)旅游風(fēng)情寨”的打造，能成為年人純收入達(dá)７５００元的“富裕村”。在有關(guān)部門(mén)支持下，這個(gè)村近年來(lái)投入資金１０００多萬(wàn)元，發(fā)展生態(tài)茶園３００余畝，組建農(nóng)民藝術(shù)團(tuán)，高標(biāo)準(zhǔn)打造侗族風(fēng)情寨，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民走上以旅助農(nóng)的致富路，成為“全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”。
武陵山片區(qū)貧困地區(qū)的可喜變化，源自于集中連片貧困地區(qū)扶貧工作的全面推進(jìn)，而其核心則在于統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、量化責(zé)任目標(biāo)、層層落實(shí)具體任務(wù)。
貴州省扶貧辦主任葉韜說(shuō)，貴州在武陵山區(qū)全面啟動(dòng)扶貧攻堅(jiān)重大事項(xiàng)推進(jìn)行動(dòng)，截至目前，貴州省扶貧辦共下達(dá)至武陵山片區(qū)縣的中央和省級(jí)財(cái)政扶貧資金９．１億元，實(shí)施項(xiàng)目２０１７個(gè)，重點(diǎn)發(fā)展蔬菜、馬鈴薯、烤煙、油茶、核桃、中藥材、茶葉、草地生態(tài)畜牧業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工等１０大特色產(chǎn)業(yè)。
湖北省也建立了“省負(fù)總責(zé)、市州主導(dǎo)、縣抓落實(shí)”和“片為重點(diǎn)、工作到村、扶貧到戶”的工作機(jī)制。同時(shí)建立了以公共財(cái)政投入為主的扶貧開(kāi)發(fā)投入機(jī)制和投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，今年省級(jí)財(cái)政扶貧資金專(zhuān)項(xiàng)投入預(yù)計(jì)可達(dá)２．４億元?？茖W(xué)謀劃并啟動(dòng)了一批打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、帶動(dòng)力強(qiáng)的重大項(xiàng)目，納入重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目１６００多個(gè)，項(xiàng)目總投資５０００多億元。
湖南省堅(jiān)持走“公司＋農(nóng)戶＋基地”的路子，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，順應(yīng)市場(chǎng)需求，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，在延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提高農(nóng)產(chǎn)品附加值上做文章。
重慶市則把扶貧主戰(zhàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)移到武陵山區(qū)發(fā)展上來(lái)，著力培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快區(qū)域性重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。
國(guó)家民委經(jīng)濟(jì)發(fā)展司扶貧開(kāi)發(fā)處處長(zhǎng)籃步錦認(rèn)為，武陵山片區(qū)半年多來(lái)在扶貧開(kāi)發(fā)方面取得的成績(jī)表明，連片特困地區(qū)要加快發(fā)展和脫貧致富步伐，必須抓好與國(guó)家總體規(guī)劃和相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的銜接，建立發(fā)展跨區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民穩(wěn)步增收。 （參與采寫(xiě)記者：劉陽(yáng)、周芙蓉、周楠、黎昌政、李松）
