新華社北京6月27日電(記者張曉松)“將學(xué)校建成最安全、家長最放心的地方”,這是2009年啟動的中小學(xué)校舍安全工程確定的目標(biāo)。三年過去了,這一重大民生工程進展如何?
審計署27日發(fā)布的18個省份中小學(xué)校舍安全工程審計結(jié)果顯示,校安工程實施以來階段性成效顯著,但也存在著有安全隱患的校舍未納入工程規(guī)劃、已納入規(guī)劃的項目進展緩慢、部分專項資金被挪作他用等三大問題。
審計署行政事業(yè)審計司司長劉正均表示,針對上述問題,各省迅速制定了整改方案,積極糾正了有關(guān)問題。
校安工程實施以來階段性成效顯著
“校安工程實施以來階段性成效顯著,有效改善了中小學(xué)校舍安全狀況和辦學(xué)條件,更大范圍地保障了廣大師生生命安全,為全面實現(xiàn)‘將學(xué)校建成最安全、家長最放心的地方’目標(biāo)奠定了堅實基礎(chǔ)?!眲⒄f。
據(jù)劉正均介紹,校安工程實施三年,一是改善了中小學(xué)辦學(xué)條件,經(jīng)過加固改造和重建的絕大部分校舍達(dá)到了國家規(guī)定的主要安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),安全校舍面積比校安工程實施前增加了42%;二是強化了校舍安全管理,通過安全排查鑒定,確定了近6億平方米存在安全隱患的校舍,為加強校舍安全管理、健全校舍安全責(zé)任體系提供了基礎(chǔ)保障;三是保障了中小學(xué)師生安全。
6727棟存在安全隱患校舍未納入規(guī)劃
早在校安工程啟動之初,中央就明確提出,各地各部門要全面做好排查鑒定工作,對每一棟建筑建立安全檔案,從根本上保證每棟校舍的工程質(zhì)量。
然而,審計發(fā)現(xiàn),在接受審計的18個省份當(dāng)中,有17個省份存在部分民辦中小學(xué)校舍未進行排查鑒定問題,涉及校舍9483棟;18個省份已鑒定為存在安全隱患的民辦中小學(xué)校舍中有超過一半未納入校安工程規(guī)劃,涉及校舍6727棟。
18個省份經(jīng)排查鑒定需加固或重建各類中小學(xué)校舍中,有近一半校舍的改造任務(wù)需在以后年度繼續(xù)實施??山刂寥ツ甑祝行┦》莸囊?guī)劃還沒有全部涵蓋存在安全隱患的校舍或規(guī)劃比較籠統(tǒng),沒有細(xì)化到學(xué)校和項目。
54個縣僅完成三年規(guī)劃一半任務(wù)
按照全國校安辦制定的進度時間表和各?。衬暌?guī)劃確定的工程進度,校安工程三年規(guī)劃總?cè)蝿?wù)應(yīng)在3年內(nèi)全面完成,且要100%檢查驗收。
但從實施情況看,各地進度還不平衡。審計發(fā)現(xiàn),截至去年底,18個省份實際加固校舍6841.74萬平方米、新建校舍13871萬平方米,分別占三年規(guī)劃的69%、86%,其中河北、江蘇、云南、甘肅4個省加固項目完工率低于50%。重點抽查的54個縣加固、新建校舍僅占三年規(guī)劃的46%、52%。
此外,審計還發(fā)現(xiàn)17個省有1623所中小學(xué)的D級危房未及時拆除。
4000多萬元專項資金被挪用
校舍安全直接關(guān)系廣大師生的生命安全,中小學(xué)校舍安全工程專項資金無異于人民群眾的“保命錢”。然而,這樣的錢竟然也被個別地方部門挪作他用。
這次重點審計的54個縣中,9個縣的有關(guān)部門將工程專項資金4057.06萬元挪用于規(guī)劃外項目建設(shè)等;6個縣的有關(guān)項目建設(shè)單位將工程專項資金315.53萬元挪用于建設(shè)幼兒園、購買設(shè)備等。
審計還發(fā)現(xiàn),三年間,接受審計的18個省份地方財政資金到位率89%,54個縣財政資金到位率僅為64%,其中9個縣資金到位率還不到一半。
各地積極迅速整改糾正有關(guān)問題
據(jù)劉正均介紹,審計指出上述問題后,全國中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室高度重視,召開專門會議通報審計發(fā)現(xiàn)的問題,要求有關(guān)省份認(rèn)真核實每一條審計意見,研究措施,抓緊整改。各省迅速制定整改方案,積極糾正有關(guān)問題。
其中:8個縣進一步開展了排查鑒定,重新制定了規(guī)劃;23個縣加快了工程進度;26個縣已將D級危房全部封存或拆除;18個縣通過積極籌措資金、及時下?lián)苜Y金或歸還資金原渠道等整改措施,保障建設(shè)資金及時到位和合規(guī)使用。
截至今年3月底,全國校舍加固重建項目已開工面積占規(guī)劃改造的98%,竣工面積的86%。