嚴(yán)守環(huán)保標(biāo)準(zhǔn) 期待價(jià)格回歸 加強(qiáng)出口管理
——工信部、稀土辦有關(guān)負(fù)責(zé)人解析中國(guó)稀土這本賬
新華社北京６月２０日電（記者張辛欣、王敏）國(guó)務(wù)院新聞辦２０日發(fā)布《中國(guó)的稀土狀況與政策》白皮書(shū)指出，我國(guó)的稀土行業(yè)發(fā)展迅速，以２３％的稀土資源承擔(dān)了世界９０％以上的市場(chǎng)供應(yīng)。稀土行業(yè)發(fā)展是否對(duì)我國(guó)環(huán)境造成嚴(yán)重污染？如何看待稀土價(jià)格上漲？未來(lái)是否進(jìn)一步加強(qiáng)稀土出口管理？
工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)蘇波、稀土辦公室副主任高云虎就這些熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了解答。
絕不以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取稀土行業(yè)的發(fā)展
記者：在稀土的開(kāi)采生產(chǎn)過(guò)程中，是否對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染？
蘇波：我今年三月第一次實(shí)地考察了贛州中重稀土的開(kāi)采現(xiàn)場(chǎng)，環(huán)境的污染和資源的破壞使我感到非常震驚。過(guò)去稀土的開(kāi)采采取池浸和堆浸的落后工藝，要把山上的植被全部剝離，久而久之，容易形成泥石流，會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染和破壞。
現(xiàn)在我們已經(jīng)采用了比較先進(jìn)的原地浸礦工藝，但是原地浸礦要用大量的硫酸銨，這些硫酸銨長(zhǎng)期滯留在地下，如果遇到下雨，很可能會(huì)污染地下水。此外，稀土的冶煉分離也會(huì)對(duì)環(huán)境造成影響。
全球稀土的各儲(chǔ)量國(guó)之所以關(guān)閉許多工廠，原因之一就是稀土的開(kāi)采生產(chǎn)污染環(huán)境。
記者：我國(guó)將采取哪些措施促進(jìn)稀土的開(kāi)發(fā)利用與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展？
蘇波：我國(guó)政府對(duì)稀土開(kāi)采生產(chǎn)過(guò)程中的環(huán)境問(wèn)題高度重視，絕不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取稀土行業(yè)的發(fā)展。我們采取綜合治理措施，從開(kāi)采、生產(chǎn)、出口各個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)環(huán)保的要求，建立完善的稀土開(kāi)采生產(chǎn)的準(zhǔn)入條件，發(fā)布了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，禁止采用離子型稀土池浸、堆浸的落后工藝。
特別是提高了環(huán)境保護(hù)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)全部稀土礦山、冶煉分離、金屬生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展了環(huán)保核查工作，已先后公布了兩批共５６家符合環(huán)保要求的企業(yè)名單，促使稀土行業(yè)、企業(yè)投入４０多億元人民幣進(jìn)行環(huán)保整治和技術(shù)升級(jí)，稀土行業(yè)的環(huán)保水平得到明顯提高。
我們將對(duì)稀土資源實(shí)施更為嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和保護(hù)性開(kāi)采政策，形成合理開(kāi)發(fā)、有序生產(chǎn)、高效利用、技術(shù)先進(jìn)、集約發(fā)展的稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展格局。
黃金身份賣(mài)出白菜價(jià)格 稀土價(jià)格嚴(yán)重背離價(jià)值
記者：您對(duì)稀土價(jià)格的上漲問(wèn)題怎么看？我國(guó)是否將規(guī)范稀土的市場(chǎng)價(jià)格體系？
蘇波：目前，稀土價(jià)格嚴(yán)重背離價(jià)值，資源的稀缺性沒(méi)有得到合理體現(xiàn)。美國(guó)一個(gè)公司曾作過(guò)測(cè)算，在２００２年—２００５年，美國(guó)生產(chǎn)一公斤稀土大概需要２．８美元的環(huán)境成本，我國(guó)需要５．６美元的環(huán)境成本。而當(dāng)時(shí)我們的稀土售價(jià)是每公斤５．５美元，相當(dāng)于把稀土這一屬于黃金檔次的資源當(dāng)白菜價(jià)格去出售。
２０００年至２０１０年，稀土價(jià)格上漲２．５倍，而黃金、銅、鐵礦石價(jià)格同期則分別上漲４．４、４．１、４．８倍。盡管２０１０年下半年以來(lái)稀土產(chǎn)品價(jià)格逐步回歸，但漲幅遠(yuǎn)低于黃金、銅、鐵礦石等原材料產(chǎn)品。
我國(guó)政府從沒(méi)有干預(yù)過(guò)稀土的市場(chǎng)價(jià)格，也沒(méi)有利用市場(chǎng)價(jià)格的上漲來(lái)獲取經(jīng)濟(jì)利益。我們將積極地支持有關(guān)企業(yè)加快平臺(tái)的建設(shè)，使稀土的價(jià)格能夠完全在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中形成，不斷地規(guī)范稀土的市場(chǎng)價(jià)格體系。
加強(qiáng)稀土出口管理 維護(hù)公平合理的市場(chǎng)秩序
記者：去年稀土的出口計(jì)劃只完成了６１％，是否意味著我國(guó)將進(jìn)一步加強(qiáng)出口管理？
高云虎：２０１１年我國(guó)稀土出口的配額是２．４萬(wàn)噸稀土氧化物，折合實(shí)物量大約３萬(wàn)噸，但是去年的實(shí)際出口是１．８６萬(wàn)噸的實(shí)物量，有４０％的配額沒(méi)有使用。這恰恰說(shuō)明我國(guó)在加強(qiáng)稀土出口管理的情況下，滿足了世界市場(chǎng)的需求。
近年來(lái)，在統(tǒng)籌考慮國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、資源環(huán)境承載能力以及國(guó)內(nèi)生產(chǎn)情況下，我國(guó)嚴(yán)格控制稀土開(kāi)采和生產(chǎn)總量，同步實(shí)施有關(guān)開(kāi)采、生產(chǎn)、消費(fèi)及出口的限制措施，合理確定年度稀土出口配額總量。以２３％的稀土資源承擔(dān)了世界９０％以上的市場(chǎng)供應(yīng)。
我國(guó)將兼顧國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，奉行既保持國(guó)際市場(chǎng)稀土合理供應(yīng)，又保護(hù)生態(tài)環(huán)境與資源的雙贏戰(zhàn)略，不斷促進(jìn)公平貿(mào)易和國(guó)際交流合作。
同時(shí)，我們?cè)敢馔ㄟ^(guò)雙邊和多邊機(jī)制加強(qiáng)與有關(guān)各方的溝通和磋商，真心實(shí)意加強(qiáng)了解，促進(jìn)合作，共同解決稀土生產(chǎn)和貿(mào)易中產(chǎn)生的問(wèn)題，與國(guó)際社會(huì)一道，維護(hù)公平合理的稀土市場(chǎng)秩序，促進(jìn)稀土開(kāi)發(fā)利用與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。
