新華社北京６月１９日電（記者 潘林青、董峻）“今年一畝小麥?zhǔn)諅€(gè)千把斤沒(méi)問(wèn)題，又是一個(gè)豐收年?！保矗箽q的山東郯城農(nóng)民王善成今年種了４００多畝小麥，是當(dāng)?shù)赜忻姆N糧大戶(hù)。說(shuō)這話(huà)時(shí)，老王黝黑的臉龐上綻放出燦爛的笑容。
眼下我國(guó)不少小麥主產(chǎn)區(qū)機(jī)收工作已接近尾聲，農(nóng)民沉浸在豐收的喜悅當(dāng)中。今年山東的５４００多萬(wàn)畝小麥有望再奪豐收。除了山東，河南、河北、安徽等其他小麥主產(chǎn)區(qū)今年也有望豐收增產(chǎn)。
不久前，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦在今年大規(guī)?？鐓^(qū)機(jī)收啟動(dòng)活動(dòng)上表示，今年全國(guó)夏糧將喜獲豐收，單產(chǎn)有望創(chuàng)歷史新高。據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)情調(diào)度和專(zhuān)家分析，今年夏糧面積增加、單產(chǎn)提高，全國(guó)夏糧總產(chǎn)有望創(chuàng)歷史新高，冬小麥有望實(shí)現(xiàn)連續(xù)９年增產(chǎn)。
黨的十六大以來(lái)，我國(guó)糧食生產(chǎn)不僅實(shí)現(xiàn)了半個(gè)世紀(jì)以來(lái)的首次“八連增”，而且首次站上了１．１萬(wàn)億斤的新臺(tái)階。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)糧食從２００４年恢復(fù)增產(chǎn)以來(lái)，８年累計(jì)增產(chǎn)２８１０億斤，年均增產(chǎn)３５０億斤，是新中國(guó)成立以來(lái)增產(chǎn)幅度最大的時(shí)期之一；８年單產(chǎn)提高５５．６公斤，年均提高７公斤，也是新中國(guó)成立以來(lái)單產(chǎn)提高最快的時(shí)期之一。
更令人欣喜的是２０１１年，我國(guó)糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)首次”——首次邁上１．１萬(wàn)億斤的新臺(tái)階，首次連續(xù)５年穩(wěn)定在１萬(wàn)億斤以上，半個(gè)世紀(jì)以來(lái)首次實(shí)現(xiàn)連續(xù)８年增產(chǎn)，糧食人均占有量首次達(dá)到８５０斤的新水平。
手中有糧，心里不慌?！鞍诉B增”對(duì)保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局具有特殊重要的意義。連年豐收使供需相對(duì)平衡，老百姓心里有了底。相對(duì)于部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的起伏，糧食價(jià)格一直沒(méi)有大的波動(dòng)，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出亮點(diǎn)，為有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力支撐。
回顧上世紀(jì)９０年代，我國(guó)糧食連續(xù)邁上９０００億斤和１萬(wàn)億斤兩個(gè)臺(tái)階，緩解了糧食供求形勢(shì)，有力保障了改革發(fā)展穩(wěn)定大局。但是，自１９９８年糧食產(chǎn)量達(dá)到１０２４６億斤后，出現(xiàn)了連續(xù)５年下滑，糧食供求再次出現(xiàn)產(chǎn)不足需。這引起了黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視和社會(huì)各界的極大關(guān)注。
從２００４年起，中央著眼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，更加重視糧食生產(chǎn)，出臺(tái)了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，促進(jìn)糧食生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。十七屆三中全會(huì)明確提出，糧食安全任何時(shí)候都不能放松，要把發(fā)展糧食生產(chǎn)放在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的首位。中央連續(xù)８年發(fā)布指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的一號(hào)文件，都明確提出鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。
中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出從２００４年的２６２６億元快速增加到２０１１年的１萬(wàn)億元左右，年均遞增２１％。其中糧食始終是這些強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的重中之重，糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼“四補(bǔ)貼”資金由２００４年的１４５億元擴(kuò)大到２０１１年的１４０６億元，全國(guó)平均每畝種糧補(bǔ)貼由不到１０元增加到８０多元。
為調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，國(guó)家還決定從新糧上市起適當(dāng)提高主產(chǎn)區(qū)２０１２年生產(chǎn)的小麥、稻谷最低收購(gòu)價(jià)。此外，為改善和增強(qiáng)產(chǎn)糧大縣財(cái)力狀況，調(diào)動(dòng)地方政府重農(nóng)抓糧的積極性，中央財(cái)政繼續(xù)增加了對(duì)產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金規(guī)模，安排資金２７７．６５億元。
為了鼓勵(lì)地方抓糧積極性，２００５年起中央財(cái)政開(kāi)始對(duì)產(chǎn)糧大縣進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，資金由最初的５５億元增加到２０１１年的２１１億元，累計(jì)安排獎(jiǎng)勵(lì)９５１億元，１０００多個(gè)產(chǎn)糧大縣納入獎(jiǎng)勵(lì)范圍。此外，中央財(cái)政從２００９年開(kāi)始，還逐步取消了糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的主產(chǎn)區(qū)地方配套，目前糧食主產(chǎn)區(qū)２７７億元糧食風(fēng)險(xiǎn)基金全部由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)。
在中央政策的帶動(dòng)下，各地也紛紛出臺(tái)含金量高的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，這些政策實(shí)惠之多、力度之大、調(diào)控之有效都是前所未有的，在調(diào)動(dòng)農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧和地方政府重農(nóng)抓糧的積極性方面發(fā)揮了不可替代的作用。
在糧食連續(xù)多年增產(chǎn)后，中央領(lǐng)導(dǎo)同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要倍加珍惜農(nóng)業(yè)發(fā)展來(lái)之不易的好局面，決不能放松糧食生產(chǎn)。２０１１年以國(guó)務(wù)院名義組織開(kāi)展了全國(guó)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)，形成了中央統(tǒng)籌、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、上下協(xié)同的抓糧食生產(chǎn)的合力。
強(qiáng)化科技支撐是又一大穩(wěn)糧“法寶”。近幾年國(guó)家構(gòu)建了水稻、小麥、玉米等主要糧食作物現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，探索了高產(chǎn)創(chuàng)建這一大面積集成推廣實(shí)用技術(shù)的新途徑，啟動(dòng)了基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系改革與建設(shè)項(xiàng)目，科技對(duì)糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率有新的提高，２０１１年農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)５３．５％，有效提升了糧食生產(chǎn)科技支撐能力。
我國(guó)糧食“八連增”打破了延續(xù)多年的糧食三年一減的不穩(wěn)定周期，糧食安全基礎(chǔ)得到進(jìn)一步強(qiáng)化。２００４年以來(lái)，國(guó)家不斷加大“三農(nóng)”投入力度，先后啟動(dòng)實(shí)施了優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、新增千億斤糧食能力建設(shè)、旱作農(nóng)業(yè)、保護(hù)性耕作等一批新的改善糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的重點(diǎn)項(xiàng)目，極大地改善了糧食主產(chǎn)省區(qū)及非主產(chǎn)省區(qū)商品糧集中產(chǎn)地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為加速提升糧食綜合生產(chǎn)能力夯實(shí)了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。
