新華社北京６月７日電（記者郝亞琳 吳晶 張建松）７日，上海合作組織進入第二個十年后的首次峰會在北京圓滿落下帷幕，１１項涉及上合組織各方面發(fā)展的合作文件見證了本次峰會的豐碩成果。
專家指出，本次峰會回顧上合組織過去１１年的發(fā)展成就，全面規(guī)劃組織未來發(fā)展，是一次承前啟后、繼往開來的重要會議，體現(xiàn)了上合組織不斷創(chuàng)新、積極拓展、深化合作、面向未來的廣闊發(fā)展前景。
新成果 新動力
中國社會科學(xué)院上海合作組織研究中心研究員孫壯志認為，這次簽署的合作文件中，《上合組織成員國元首關(guān)于構(gòu)建持久和平、共同繁榮地區(qū)的宣言》《上合組織中期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》《上海合作組織關(guān)于應(yīng)對威脅本地區(qū)和平、安全與穩(wěn)定事態(tài)的政治外交措施及機制條例》《上合組織成員國打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義２０１３年至２０１５年合作綱要》等幾個主要文件對上合組織未來１０年的發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。
他說，宣言闡述了上合組織對國際、地區(qū)和成員國間合作的重要立場；戰(zhàn)略規(guī)劃描繪了上合組織未來１０年發(fā)展與合作的藍圖；政治外交措施及機制條例則是在２００９年峰會通過的文件基礎(chǔ)上根據(jù)當(dāng)前形勢變化所做的修訂補充。
“如果說，宣言表明了上合組織的決心、信心，以及在很多問題上的共識，規(guī)劃則明確了上合組織未來發(fā)展中，有計劃、有步驟完成的階段性目標(biāo)和任務(wù)。這些文件體現(xiàn)了上合組織的凝聚力和生命力，為其向更高水平的快速發(fā)展提供了新動力、新起點?！睂O壯志說。
他表示，這些文件也是中方作為主席國推出的主文件，能夠獲得通過也說明了中方在推動上合組織發(fā)展方面的努力獲得了各國的廣泛認可。
保安全 求發(fā)展
胡錦濤主席在講話中特別指出，上合組織有力地維護了成員國安全利益和發(fā)展利益，維護了地區(qū)和平、安全、穩(wěn)定。
“安全利益與發(fā)展利益相互關(guān)聯(lián)、密不可分。沒有安全穩(wěn)定就沒有發(fā)展，沒有發(fā)展也無法實現(xiàn)真正的安全。恐怖主義滋生的一個重要因素就是經(jīng)濟落后、民生困難。”中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院副研究員丁曉星說。
事實上，安全與發(fā)展一直是上合組織１１年來最重要的合作方向，也取得了顯著成就。上合組織建立了成熟的安全合作機制，開展了有效安全合作，也推動了各成員國和地區(qū)國家的經(jīng)濟社會發(fā)展。
在講話中，胡錦濤主席提出了多項具體經(jīng)濟合作項目和人文交流計劃，在分析人士看來，這既與上合組織當(dāng)前的合作需求緊密結(jié)合，也彰顯了中方對推動上合組織發(fā)展的誠意。
丁曉星表示，胡錦濤主席在講話中提到的各成員國間的互聯(lián)互通工程，將解決成員國之間合作的基礎(chǔ)設(shè)施障礙。如果一旦建成，不僅將大大便利各成員國間的貿(mào)易、投資、物流等合作，也將使基礎(chǔ)設(shè)施較薄弱的中亞國家從中受益，推動他們的經(jīng)濟社會發(fā)展。
復(fù)旦大學(xué)俄羅斯研究中心副主任劉軍梅說，胡錦濤主席提出的一系列建議和舉措，包括成立上合組織睦鄰友好委員會、今后１０年為其他成員國提供３萬個政府獎學(xué)金名額、向其他成員國提供１００億美元貸款等，表明中國正以越來越沉穩(wěn)務(wù)實的態(tài)度，真心實意地夯實上合組織的民意基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)，以實際行動踐行共同發(fā)展、共同繁榮。
“過去談合作都是狹義的定義，經(jīng)濟是經(jīng)濟，軍事是軍事。上合組織提出的‘新安全觀’以合作促安全、發(fā)展促安全，將經(jīng)濟問題和安全問題有機地結(jié)合在一起，不僅找準(zhǔn)了發(fā)展和穩(wěn)定的辯證關(guān)系，也為探索區(qū)域合作模式，推動國際關(guān)系朝著更加合理的方向發(fā)展作出了貢獻?！睂O壯志說。
同發(fā)聲 共應(yīng)對
胡錦濤主席在講話中說，各成員國要加強溝通、協(xié)調(diào)立場，根據(jù)事情本身的是非曲直和成員國共同利益發(fā)出協(xié)調(diào)一致的聲音。在本次峰會上，上合組織也以宣言的形式，針對當(dāng)前國際和地區(qū)形勢，以及阿富汗、敘利亞等熱點問題闡述了自己的看法。
“地區(qū)事務(wù)必須由本地區(qū)相關(guān)國家和國際組織協(xié)商解決”“個別國家或國家集團單方面不受任何限制地加強反導(dǎo)系統(tǒng)將對國際安全和戰(zhàn)略穩(wěn)定產(chǎn)生危害”“反對武力干預(yù)或強行推動‘政權(quán)更迭’”……鮮明的態(tài)度、嚴(yán)正的措辭引起了外界高度關(guān)注。
“雖然國際大環(huán)境是和平的，但地區(qū)沖突仍此起彼伏。上合組織成員國在不少國際問題上的看法是相近的，與西方國家則是存在分歧的，所以在應(yīng)對復(fù)雜多變的國際地區(qū)形勢上，更要強調(diào)團結(jié)一致。在當(dāng)前的國際大背景下，內(nèi)部團結(jié)也是上合組織的生命力所在。”丁曉星說。
他認為，上合組織在一些國際地區(qū)熱點問題上的表態(tài)也是與當(dāng)前局勢息息相關(guān)。一些西方國家認為人道主義干涉是合理的，《聯(lián)合國憲章》所強調(diào)的國家主權(quán)原則受到很大挑戰(zhàn)，這也是本次峰會上，多國元首都強調(diào)要尊重《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則的原因。
孫壯志表示，當(dāng)今世界依然存在強權(quán)政治、新干涉主義、用武力來解決問題的現(xiàn)象，傳統(tǒng)的冷戰(zhàn)思維還在盛行，特別是一些大國、強國為了一己之私，置其他國家老百姓的生命于不顧，這不符合國際關(guān)系民主化的主張，也是不平等的國際關(guān)系的體現(xiàn)。
他表示，國際關(guān)系的實踐證明了用傳統(tǒng)的冷戰(zhàn)思維處理國際問題是沒有出路的。上合組織提出的同發(fā)聲、共應(yīng)對非常明確，這也是未來國際關(guān)系的準(zhǔn)則。
上海國際問題研究院俄羅斯中亞研究中心主任李新認為，此次峰會吸納阿富汗為上合組織觀察員國。在阿富汗的重建工作中，上合組織應(yīng)發(fā)揮更大作用，尤其是幫助阿富汗發(fā)展農(nóng)業(yè)，減少毒品植物的種植，將其國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展引導(dǎo)到正常發(fā)展的軌道，提高人民生活水平。
看未來 增信心
“如果說上次峰會總結(jié)了上合組織１０年的成就和經(jīng)驗，那么這次峰會就是在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在更高起點上為上合組織的發(fā)展指明了方向，意義非常重要?！睂O壯志說。
他認為，這次峰會的召開還有著特殊的國際背景，外部經(jīng)濟環(huán)境和安全環(huán)境非常復(fù)雜，金融危機以后波動持續(xù)，歐債危機繼續(xù)蔓延，阿富汗問題面臨不確定因素，敘利亞危機亟待解決……這些都需要上合組織作出新的應(yīng)對。
“未來還會有挑戰(zhàn)和困難擺在上合組織面前，上合組織需要做好應(yīng)對。從這個角度來說，本次峰會取得了很多成果，展示了上合組織務(wù)實開放的姿態(tài)，峰會的影響甚至?xí)灤┥虾辖M織未來１０年的發(fā)展?！睂O壯志說。
丁曉星表示，上合組織已經(jīng)明確并制定了中期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，今后要重在落實，從安全合作、經(jīng)濟合作到人文交流，將每一個領(lǐng)域的具體合作規(guī)劃做好做實。
李新表示，這次出臺的中期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，讓人們對上合組織的未來發(fā)展充滿了信心?！跋嘈旁诮窈笏蚕⒍嘧兊膰H環(huán)境中，上合組織所倡導(dǎo)的新安全觀、新合作觀將得到越來越多國家的認同，上合組織也將為國際社會的和平、穩(wěn)定、發(fā)展發(fā)揮更大的作用。”
