新華社北京6月4日電 近日,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)提案辦理工作的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)。為推動(dòng)《意見》精神的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹,新華社記者對(duì)全國(guó)政協(xié)有關(guān)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了專訪。
問:《意見》的印發(fā)實(shí)施有何重大意義?
答:人民政協(xié)事業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分,提案是人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的重要形式。中辦國(guó)辦專門就加強(qiáng)政協(xié)提案辦理工作下發(fā)一個(gè)文件,充分體現(xiàn)了以胡錦濤同志為總書記的中共中央對(duì)人民政協(xié)工作的重視、關(guān)心和支持,是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展歷史上的一件大事。深入學(xué)習(xí)貫徹《意見》,對(duì)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,發(fā)展人民民主、加強(qiáng)民主監(jiān)督,更好地發(fā)揮我國(guó)政治制度和政黨制度的優(yōu)勢(shì),深入推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè);對(duì)于凝聚各方面智慧和力量,調(diào)動(dòng)社會(huì)各界積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性,形成推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的強(qiáng)大合力;對(duì)于充分發(fā)揮人民政協(xié)作為黨和政府聯(lián)系群眾、團(tuán)結(jié)各界的重要橋梁紐帶作用,切實(shí)做好新形勢(shì)下群眾工作,實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益;對(duì)于提升決策科學(xué)化、民主化水平,加強(qiáng)和改進(jìn)黨和政府工作,具有十分重要的意義,也必將極大地鼓舞和激勵(lì)廣大政協(xié)委員和政協(xié)各參加單位運(yùn)用提案履行職能的信心和決心,增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,共同為推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)而奮斗。
問:當(dāng)前提案辦理工作面臨著怎樣的形勢(shì)和任務(wù)?
答:《意見》對(duì)提案工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)進(jìn)行了分析。當(dāng)前,我國(guó)正處在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。新形勢(shì)新任務(wù)為政協(xié)提案工作提供了廣闊空間和難得機(jī)遇,也對(duì)做好政協(xié)提案工作提出了新的要求。隨著我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的不斷推進(jìn)和人民政協(xié)事業(yè)的蓬勃發(fā)展,廣大政協(xié)委員和各黨派、各人民團(tuán)體以及政協(xié)各專門委員會(huì)的參政議政意識(shí)不斷增強(qiáng),提案數(shù)量逐年增加、質(zhì)量穩(wěn)步提高、作用日益突出,提案工作的社會(huì)影響越來越大。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù),積極創(chuàng)新提案辦理方式,完善提案辦理制度,推動(dòng)政協(xié)提案辦理工作取得了顯著成效。但也要看到,同新形勢(shì)新任務(wù)的要求相比,政協(xié)提案辦理工作還存在一些需要改進(jìn)的地方,辦理質(zhì)量有待提高。
《意見》強(qiáng)調(diào),各地區(qū)各部門一定要從黨和國(guó)家事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度,進(jìn)一步深化對(duì)政協(xié)提案辦理工作重要意義的認(rèn)識(shí),把做好這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重要政治責(zé)任,擺在更加突出的位置,采取切實(shí)有效措施,努力推動(dòng)政協(xié)提案辦理工作邁上新臺(tái)階。
問:《意見》對(duì)規(guī)范提案辦理工作提出了哪些要求?
答:《意見》從完善提案交辦制度、規(guī)范提案辦理內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制、強(qiáng)化提案辦理協(xié)商機(jī)制、抓好重點(diǎn)提案辦理工作等方面對(duì)做好提案辦理工作提出了明確要求。
在完善提案交辦制度方面,強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對(duì)提案的分類甄選,準(zhǔn)確確定承辦單位。承辦單位要積極參與政協(xié)提案交辦工作,加強(qiáng)與政協(xié)組織溝通協(xié)調(diào),確保所有提案交辦對(duì)口、分辦合理。
在規(guī)范提案辦理內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制方面,強(qiáng)調(diào)要建立政協(xié)提案辦理工作責(zé)任制,確保每件提案責(zé)任到部門、責(zé)任到人。注重總結(jié)政協(xié)提案辦理經(jīng)驗(yàn),制定科學(xué)的提案辦理工作制度規(guī)范,不斷提高提案辦理工作的制度化、規(guī)范化、程序化水平。
在強(qiáng)化提案辦理協(xié)商機(jī)制方面,要求進(jìn)一步規(guī)范協(xié)商程序,創(chuàng)新協(xié)商形式,逐步建立承辦單位、提案者、政協(xié)組織三方溝通協(xié)商機(jī)制。承辦單位要把溝通協(xié)商作為政協(xié)提案辦理工作的必要環(huán)節(jié),通過多種方式,認(rèn)真聽取提案者的意見和建議;積極參與政協(xié)組織開展的協(xié)商會(huì)、通報(bào)會(huì)等提案辦理協(xié)商活動(dòng)。這些要求為更好地發(fā)揮提案辦理協(xié)商在社會(huì)主義協(xié)商民主中的作用提供了重要的制度保障。
在做好重點(diǎn)提案辦理工作方面,要求承辦單位突出抓好事關(guān)黨和國(guó)家工作全局、涉及人民群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注、建議措施可行的提案辦理工作。嚴(yán)格實(shí)行辦理責(zé)任制,主要負(fù)責(zé)同志要親自過問,選派業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的人員承辦,確保提案辦理任務(wù)按時(shí)限、高質(zhì)量完成。同時(shí)強(qiáng)調(diào)要高度重視民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、界別和政協(xié)專門委員會(huì)的提案,指定專人負(fù)責(zé)辦理,加強(qiáng)指導(dǎo)。
問:提案建議能否采納落實(shí)是廣大政協(xié)委員和社會(huì)各界普遍關(guān)注的問題,《意見》對(duì)此作了哪些規(guī)定?
答:認(rèn)真采納提案建議、切實(shí)提高提案辦理實(shí)效是提案發(fā)揮作用的關(guān)鍵?!兑庖姟分貜模硞€(gè)方面對(duì)此作出了明確規(guī)定。
一是健全提案答復(fù)機(jī)制。對(duì)提案答復(fù)的時(shí)限、內(nèi)容、程序進(jìn)行了規(guī)范。特別明確了對(duì)未予采納的建議,要予以說明。如提案者對(duì)辦理結(jié)果不滿意,承辦單位要向提案者和政協(xié)組織作出書面說明。對(duì)于重點(diǎn)提案、黨派團(tuán)體提案的答復(fù)工作也提出了明確要求。
二是積極采納提案中的合理建議。要求承辦單位認(rèn)真采納合理意見和建議,制定改進(jìn)工作的具體措施,積極主動(dòng)解決提案反映的問題。凡是有條件解決的,應(yīng)集中力量盡快解決;因條件所限一時(shí)難以解決的,應(yīng)制定計(jì)劃,積極創(chuàng)造條件逐步解決,并及時(shí)將進(jìn)展情況向提案者反饋等。
三是完善提案辦理督查制度。要求各級(jí)黨委和政府督查部門積極開展對(duì)政協(xié)提案辦理工作的督查,發(fā)揮協(xié)調(diào)作用,強(qiáng)化工作督導(dǎo)。對(duì)于提高提案辦理工作的實(shí)效將發(fā)揮有力的推動(dòng)作用。
問:《意見》對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)政協(xié)提案辦理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)提出了哪些要求?
答:《意見》強(qiáng)調(diào)各地區(qū)各部門要認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)提案工作條例》。要健全政協(xié)提案辦理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,各級(jí)黨委和政府要把政協(xié)提案辦理工作納入整體工作布局,定期聽取政協(xié)提案辦理工作情況匯報(bào),研究解決政協(xié)提案辦理工作中的重大問題,推動(dòng)建立黨委、政府、政協(xié)共同交辦和督辦提案機(jī)制。承辦單位主要負(fù)責(zé)同志和分管負(fù)責(zé)同志要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,抓好工作落實(shí)。要加強(qiáng)對(duì)政協(xié)提案辦理工作的保障,承辦單位根據(jù)提案辦理工作需要,強(qiáng)化工作力量,明確承辦機(jī)構(gòu),加大經(jīng)費(fèi)投入;積極參加政協(xié)組織開展的調(diào)研、協(xié)商、通報(bào)等活動(dòng)。要完善政協(xié)提案辦理工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制,把是否重視政協(xié)提案辦理工作、是否與提案者充分溝通協(xié)商、是否切實(shí)解決有關(guān)問題作為評(píng)價(jià)辦理成效的基本內(nèi)容,并逐步將政協(xié)提案辦理工作納入績(jī)效考核體系等;支持政協(xié)組織對(duì)政協(xié)提案辦理工作開展民主評(píng)議和民主監(jiān)督。這些要求為進(jìn)一步加強(qiáng)提案辦理工作提供了有力保障。同時(shí),明確提出強(qiáng)化政協(xié)提案辦理工作宣傳,努力營(yíng)造全社會(huì)廣泛關(guān)注、積極參與、大力支持政協(xié)提案辦理工作的良好氛圍。
問:《意見》對(duì)如何充分發(fā)揮各級(jí)政協(xié)組織在政協(xié)提案辦理工作中的重要作用提出了哪些要求?
答:《意見》強(qiáng)調(diào),政協(xié)組織要采取有效措施提高提案質(zhì)量,強(qiáng)化政協(xié)組織內(nèi)部提案整合機(jī)制,建立健全提案質(zhì)量評(píng)議制度,完善優(yōu)秀提案評(píng)選辦法。完善提案內(nèi)容及答復(fù)意見公開機(jī)制。加強(qiáng)政協(xié)組織提案工作機(jī)構(gòu)自身建設(shè)。
問:全國(guó)政協(xié)對(duì)貫徹落實(shí)《意見》有些什么部署?
答:學(xué)習(xí)好、貫徹好《意見》是當(dāng)前人民政協(xié)的一項(xiàng)重要任務(wù)。全國(guó)政協(xié)按照中共中央要求,對(duì)學(xué)習(xí)貫徹《意見》活動(dòng)進(jìn)行了認(rèn)真部署,向政協(xié)各省、自治區(qū)、直轄市和各副省級(jí)市委員會(huì)印發(fā)了學(xué)習(xí)貫徹《意見》精神的通知,要求人民政協(xié)各級(jí)組織、各參加單位和廣大政協(xié)委員認(rèn)真開展學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹活動(dòng)。要通過學(xué)習(xí),深刻理解和把握《意見》的精神實(shí)質(zhì),切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中共中央的決策和部署上來,進(jìn)一步增強(qiáng)新形勢(shì)下運(yùn)用提案履行職能的責(zé)任感和使命感。要通過多種形式,廣泛深入地開展學(xué)習(xí)、宣傳活動(dòng)。要及時(shí)總結(jié)、推廣各地在學(xué)習(xí)貫徹《意見》精神過程中的好經(jīng)驗(yàn)好做法。要積極協(xié)助黨委、政府制定貫徹落實(shí)《意見》精神的具體措施。要加強(qiáng)與承辦單位的聯(lián)系與協(xié)作,積極推動(dòng)承辦單位加強(qiáng)和改進(jìn)相關(guān)工作,切實(shí)把《意見》精神落到實(shí)處。要以學(xué)習(xí)貫徹《意見》為契機(jī),采取有效措施不斷提高提案質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量,努力提升提案工作科學(xué)化水平。