新華社北京６月４日電
新華社記者
上海合作組織成員國元首理事會會議定于６月６日至７日在北京舉行。北京峰會將是上合組織一次承前啟后、繼往開來的重要會議。上合組織成員國的專家學者認為，這次峰會將有力推動各成員國加強政治、安全、經濟等領域的務實合作，為該組織第二個十年的發(fā)展指明方向。
政治領域——打造務實高效合作平臺
“著眼未來”是北京峰會的鮮明特征。
今年是上合組織第二個十年的開局之年，峰會的主題是深化睦鄰友好、規(guī)劃組織未來。
國際形勢正在經歷復雜深刻變化，各種不穩(wěn)定、不確定因素增多。面對新形勢，成員國對推動上合組織大發(fā)展的愿望更加迫切，決心更加堅定。
北京峰會將發(fā)表關于構建持久和平、共同繁榮地區(qū)的宣言，確立將上合組織地區(qū)建成和諧地區(qū)的長遠目標，闡述成員國對重大國際和地區(qū)問題的共同立場。
峰會還將審議批準《上海合作組織中期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》草案，目的是將上海合作組織打造成維護和拓展成員國共同利益的務實高效合作平臺。這是上合組織首次就未來發(fā)展方向做出全面戰(zhàn)略規(guī)劃，體現(xiàn)了成員國將上合組織長久發(fā)展下去的堅定決心和在事關戰(zhàn)略全局問題上的高度一致。
烏茲別克斯坦國際問題專家賽卜納扎羅夫認為，為了迅速應對各種新挑戰(zhàn)和新威脅，上合組織各成員國必須采取統(tǒng)一行動，共謀長遠發(fā)展。
在哈薩克斯坦東方研究中心研究員茹馬古洛夫看來，北京峰會將通過的中期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃是一部綱領性文件。他說，從上合組織成立之初到現(xiàn)在，國際形勢和地區(qū)形勢發(fā)生了巨大變化?！皩彆r度勢，與時俱進”是上合組織堅持貫徹的方針。中期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃將表明，上合組織有著自己鮮明的發(fā)展理念。
安全領域——更有效地穩(wěn)固地區(qū)環(huán)境
安全問題始終是上合組織關注的核心問題之一，也是北京峰會關注的焦點。峰會將就國際和地區(qū)形勢進行討論，特別是討論完善上合組織應對威脅本地區(qū)和平、安全、穩(wěn)定事態(tài)的措施。
當前，上合組織所在地區(qū)的安全形勢總體穩(wěn)定，但受到國際經濟形勢前景不明、西亞北非局勢持續(xù)動蕩、阿富汗安全形勢變化等諸多不確定因素的影響，“三股勢力”仍是本地區(qū)面臨的主要安全威脅之一，毒品問題、跨國有組織犯罪和網絡犯罪對地區(qū)安全穩(wěn)定的破壞力有所增加。在此情況下，上合組織必須有針對性地加強安全領域相關合作，建立更有效的防范和打擊機制。
在北京峰會上，成員國元首將批準對２００９年通過的《上海合作組織關于應對威脅本地區(qū)和平、安全與穩(wěn)定事態(tài)的政治外交措施及機制條例》進行修訂。條例修訂后，聯(lián)合預警、危機處置、護僑撤僑等措施將納入上合組織安全合作法律范疇。
成員國元首還將批準《上海合作組織成員國關于打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義２０１３至２０１５年合作綱要》，明確具體合作措施和計劃，有效打擊和遏制“三股勢力”在本地區(qū)的活動。
賽卜納扎羅夫認為，北京峰會繼續(xù)加大對安全問題的關注，是提高該組織效率和完善其機制的一個積極步驟?！吧虾辖M織應當成為有能力預防危機出現(xiàn)的‘地區(qū)聯(lián)合體’，”他說。
俄羅斯外交學院院長葉夫根尼·巴扎諾夫強調，上合組織成員國都面臨恐怖主義、分裂主義、極端主義、有組織犯罪、跨國販毒等非常尖銳的問題。在集體協(xié)作的基礎上解決這些問題，比成員國單獨應對要有效得多。在未來很長一段時間內，保證地區(qū)穩(wěn)定和安全仍然是上合組織最主要的職能之一。
經濟領域——拓展夯實務實合作
經濟合作是北京峰會的又一重要議題。峰會將部署上合組織下一階段務實合作，特別是討論建立多邊合作的融資保障機制。
分析人士指出，世界經濟目前處于深刻調整和變革之中，復蘇面臨嚴峻挑戰(zhàn)，加強上合組織框架內的區(qū)域經濟和財政金融合作，對于提振市場信心、維護本地區(qū)金融穩(wěn)定和經濟可持續(xù)增長具有重要作用。上合組織成員國在經濟上各具優(yōu)勢，相互合作前景廣闊，這一地區(qū)有條件成為世界經濟發(fā)展中的亮點。
為推動經濟領域合作，在北京峰會召開前，上合組織已于５月１７日在北京舉行了財長和央行行長會議。與會各方就全球及區(qū)域宏觀經濟形勢和應對國際金融危機的宏觀經濟政策、便利成員國間本幣結算、籌建上合組織開發(fā)銀行和專門賬戶、上合組織財政金融合作機制化及未來重點合作領域等議題深入交換了意見。
專家注意到，此次財長和央行行長會議最引人關注的內容就是討論了組建上合組織開發(fā)銀行問題，這意味著該區(qū)域的財政金融合作將發(fā)展到新高度。
茹馬古洛夫認為，上合組織從成立之初的安全合作逐漸擴展到經濟合作，通過“優(yōu)勢互補，共同繁榮”的政策，為切實推動成員國實現(xiàn)經濟較快發(fā)展做出了積極貢獻。
展望北京峰會，茹馬古洛夫充滿信心：“各成員國有足夠的能力將該組織建設得更高效、更強大！”
