有這樣一群孩子，沒(méi)有父母的陪伴，他們孤獨(dú)地成長(zhǎng)，平時(shí)只能通過(guò)電話(huà)或匯款單，感受遠(yuǎn)方父母的溫情……我國(guó)目前有近6000萬(wàn)留守兒童，已經(jīng)成為一個(gè)廣受關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題。
2006年10月，全國(guó)婦聯(lián)等14部委共同組成農(nóng)村留守兒童專(zhuān)題工作組，致力于解決農(nóng)村留守兒童問(wèn)題。2011年底，全國(guó)婦聯(lián)聯(lián)合中央綜治辦、國(guó)家發(fā)改委、教育部開(kāi)展了農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系試點(diǎn)工作，目前已在全國(guó)確定了26個(gè)試點(diǎn)市縣區(qū)，努力創(chuàng)新農(nóng)村留守流動(dòng)兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)機(jī)制，為留守兒童辦好事、做實(shí)事、解難事。
攜手織起關(guān)愛(ài)網(wǎng)
5月23日下午，安徽省宣城市績(jī)溪縣伏嶺鎮(zhèn)一個(gè)留守兒童之家里，一出徽劇代表劇目《水淹七軍》正在上演。
扮演“關(guān)平”的12歲女孩朱文靜，父母都在浙江打工。3年前，文靜參加了學(xué)校里的以留守兒童為主的徽戲童子班，大家在留守兒童活動(dòng)室里一起練韌帶、吊嗓子，文靜漸漸開(kāi)朗起來(lái)。
缺少來(lái)自家庭的溫暖，是留守兒童面臨的最大問(wèn)題。讓孩子們重歸“家庭”，成為關(guān)愛(ài)留守兒童工作的重要任務(wù)。
地方政府將關(guān)愛(ài)留守兒童工作納入民生工程，婦聯(lián)組織積極承接政府公共服務(wù)項(xiàng)目，開(kāi)展了一系列關(guān)愛(ài)工程。甘肅省財(cái)政投入2000萬(wàn)元，實(shí)施了“關(guān)愛(ài)留守兒童百分之百覆蓋行動(dòng)”，在全省每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一所留守兒童之家；湖北省發(fā)改委與省婦聯(lián)共同實(shí)施了“留守家屬綜合服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目試點(diǎn)”，利用農(nóng)村空閑場(chǎng)所建立托管中心，為留守兒童提供托管服務(wù)，已建成31個(gè)綜合服務(wù)中心；江蘇省啟動(dòng)了“兒童快樂(lè)家園”項(xiàng)目試點(diǎn)，采取政府主導(dǎo)、多元投入的辦法建立快樂(lè)家園……
“留守兒童活動(dòng)室建設(shè)”、“流動(dòng)圖書(shū)室建設(shè)”等一系列品牌公益行動(dòng)，讓留守兒童有了另外一個(gè)“家”，在集體生活中找回了久違的歡笑。
代理家長(zhǎng)、結(jié)對(duì)幫扶、愛(ài)心父母大聯(lián)盟、困境兒童救助慰問(wèn)等關(guān)愛(ài)活動(dòng)，又讓孩子們多了一個(gè)“爸爸”、一個(gè)“媽媽”，孩子們打開(kāi)久已關(guān)閉的心扉，說(shuō)出心里的秘密。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)已建立留守兒童指導(dǎo)服務(wù)陣地3.7萬(wàn)多個(gè)，開(kāi)展品牌活動(dòng)4000多項(xiàng)，培訓(xùn)代理家長(zhǎng)100多萬(wàn)人次。
合力推動(dòng)公共服務(wù)均等化
去年11月27日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)第五次全國(guó)婦女兒童工作會(huì)議，要求按照城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的要求，確保流動(dòng)兒童在異地平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，逐步實(shí)現(xiàn)流動(dòng)?jì)D女兒童享受當(dāng)?shù)赝鹊男l(wèi)生保健服務(wù)。
近年來(lái)，各地各部門(mén)密集出臺(tái)一系列措施，通過(guò)推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，解決留守兒童問(wèn)題。
——新修訂的未成年人保護(hù)法以及一些地方性條例中，都對(duì)農(nóng)村留守流動(dòng)兒童的特殊權(quán)益保護(hù)做出明確規(guī)定；
——國(guó)家和一些地方的“十二五”規(guī)劃，把農(nóng)村留守流動(dòng)兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)納入其中；
——戶(hù)籍制度改革也在穩(wěn)步推進(jìn)。北京宣布將啟動(dòng)戶(hù)籍改革試點(diǎn)，二元戶(hù)籍管理制度將向居民統(tǒng)一戶(hù)籍登記管理制度過(guò)渡；廣東省推出居住證“一證通”制度，探索流動(dòng)人口服務(wù)和管理新機(jī)制。
相關(guān)教育政策近年也不斷傳來(lái)好消息。教育部門(mén)專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了保障農(nóng)村留守兒童、農(nóng)民工隨遷子女接受義務(wù)教育的相關(guān)規(guī)定，督促各地以流入地政府管理為主、以公辦中小學(xué)為主，將進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育納入公共教育體系。
一些發(fā)達(dá)地區(qū)探索解決流動(dòng)兒童教育問(wèn)題。北京投入10億元，改善進(jìn)京務(wù)工人員子女就學(xué)環(huán)境；浙江投資2.1億元，為50所接納外來(lái)務(wù)工人員子女的學(xué)校新建校舍11.7萬(wàn)平方米；上海以常住人口為基礎(chǔ)配置教育資源……
全國(guó)婦聯(lián)副主席、農(nóng)村留守兒童專(zhuān)題工作組組長(zhǎng)趙東花表示，相關(guān)部門(mén)應(yīng)更加注重加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守流動(dòng)兒童的社會(huì)管理和公共服務(wù)，更加注重學(xué)校、家庭、社區(qū)緊密結(jié)合，促進(jìn)留守流動(dòng)兒童健康成長(zhǎng)。
