新華社上海５月１４日電（記者 葉鋒 王暉余）“在市區(qū)的老房子，住得不好，但出行方便；郊區(qū)的保障房，房子本身挺好，但交通不便?！闭劶昂？谛侣涑傻谋Ｕ戏啃^(qū)南江花園，原本有意申請的市民符先生陷入兩難。經(jīng)過兩次搖號配售之后，南江花園尚有８００多套經(jīng)適房無人問津。
記者近期在一些城市采訪發(fā)現(xiàn)，部分保障房建成后受到“冷遇”，其在選址、交通、價格等方面尚需補足軟肋。另一方面，公租房等“新品種”，被市場完全接受還需要一個過程。業(yè)內(nèi)人士認為，在大規(guī)模推進保障房安居工程過程中，應防止出現(xiàn)“重建設輕分配”傾向，確保保障房既“叫好”又“叫座”。
部分保障房建成后受“冷遇”
?？诃偵絽^(qū)新大洲大道附近的南江花園是新落成的保障房項目。記者看到，各棟樓外觀漂亮，品質(zhì)不輸于商品房。
不過，市場反響卻不盡如人意。去年１１月以來，?？谝雅涫凼着?jīng)適房３０３６套，剩余１２８７套，其中包括南江花園剩余的８００多套。此外，還有２０戶申請家庭主動退房。
同樣的情況也發(fā)生在鄭州。５月３日，鄭州推出４００２套經(jīng)濟適用房，當天僅６０余位購房者登記選房；主管部門不得不延長選房時間。但經(jīng)適房登記選房情況仍不理想。據(jù)鄭州房地產(chǎn)網(wǎng)１０日公布的數(shù)據(jù)，截至９日，４００２套房源中還有８６６套剩余。
上海新推出的公租房也受到“冷遇”。馨寧公寓和尚景園是上海首批面向社會供應的市籌公租房項目，分別位于徐匯華涇地區(qū)和楊浦新江灣地區(qū)，累計有房源５１００套，均為全裝修房。
兩個項目于去年底啟動供應，目前的申請率約為四成，低于預期。以尚景園為例，該項目楊浦區(qū)有一半的計劃供應量，申請期間，楊浦公租房運營機構(gòu)接受咨詢有１１０００多人次，但最后提交的申請書只有５８０多份。
從“竣工”到“入住”有多遠？
“我雖然是本地人，但我都要一路問過來?！焙？谑械囊晃皇忻竦浇?jīng)適房小區(qū)福秀小區(qū)看房，但為了找到小區(qū)，費了不少周折。記者在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，福秀小區(qū)方圓約一公里內(nèi)，還沒有商店、市場等配套設施。
海南省住房和城鄉(xiāng)建設廳住房保障處處長孫健坦言，由于土地、拆遷、建安成本等多方面原因，一些保障性住房項目選址多在離市中心城區(qū)較為偏遠的地段，一些公共服務設施難以同步配套，影響項目分配入住。
記者在尚景園現(xiàn)場看到，小區(qū)和地鐵三號線直線距離只有三四百米，但中間相隔了一條貨運鐵路及一個火車站，使住戶對地鐵“可望而不可即”。
租金是影響公租房“入住率”的重要因素。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，上海馨寧公寓和尚景園租金均按“略低于市場價格”的原則制定，并經(jīng)過專業(yè)機構(gòu)評估、測算。兩處項目月租金分別為每平方米４２元多和３９元多。
上海住房困難戶孫增民的兒子是個上班族，有意為兒子租一套公租房。他說：“如果租一套５０平方米的一室戶，月租金就要２０００多元，對孩子來說還是偏高?！边@樣的感受在市民中有代表性。
此外，保障房申請對象對房型同樣敏感。由經(jīng)適房項目轉(zhuǎn)化為保障房的馨寧公寓和尚景園，總戶數(shù)中一室戶占不到２０％。
如何確保保障房“房盡其用”？
據(jù)住建部介紹，我國“十二五”期間規(guī)劃建設３６００萬套保障性住房，２０１２年全國新開工建設保障房和棚戶區(qū)改造７００萬套以上，基本建成５００萬套。業(yè)內(nèi)人士指出，應切實完善保障房相關(guān)配套和供應階段的制度設計，以確?！胺勘M其用”。
“在保障房的規(guī)劃、建設中，應進一步吸收民智，充分聽取人民群眾的意見、建議，防止供應偏離需求?！睆偷┐髮W住房政策研究中心執(zhí)行主任陳杰說。
專家還建議，應加快推進交通、教育、商業(yè)等配套設施的規(guī)劃建設，滿足保障房居住人群的消費需求，并與建立公租房等項目的市場化運營機制結(jié)合起來；在對地方保障性安居工程的考評中，應強化竣工率、供應量和入住率等相關(guān)指標的考核。
上海市住房保障和房屋管理局局長劉海生表示，保障房小區(qū)的配套將進一步完善，項目周邊連通地鐵等的道路建設、小區(qū)短駁公交的配備等都將逐步跟進。他還介紹，根據(jù)市民提出的意見，上海已出臺相關(guān)措施，優(yōu)化供求結(jié)構(gòu)，滿足更多住房困難職工和職工家庭的租賃需求。不過，目前的兩個公租房項目尚無調(diào)整租金打算。
另有業(yè)內(nèi)人士建議，需加強對保障房申請人群的觀念引導，避免“保障房”被理解成“福利房”。公租房租金不宜定得過低，需積極探索“市場化運作”模式，確保投資運營的可持續(xù)性。
“新建保障房的物業(yè)服務、居住穩(wěn)定性等方面的優(yōu)勢將逐漸體現(xiàn)出來。我們對保障房的入住前景充滿信心?！睏钇謪^(qū)公租房運營管理有限公司總經(jīng)理蔣曉波說。
