新華社北京５月１３日電（記者 徐松、李拯宇、曹欣陽）經(jīng)濟總量占全球五分之一的中日韓三國年內(nèi)將啟動自由貿(mào)易區(qū)談判。這一決定被溫家寶總理稱之為“一個重大戰(zhàn)略決定”。
此間專家認(rèn)為，三國籌建自貿(mào)區(qū)具有重大戰(zhàn)略意義，將推動三邊經(jīng)貿(mào)合作邁上新臺階，并加速東北亞乃至東亞一體化進(jìn)程。
推動中日韓三邊經(jīng)貿(mào)合作邁上新臺階
第五次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議１３日在北京舉行。會上三國領(lǐng)導(dǎo)人一致同意年內(nèi)啟動中日韓自由貿(mào)易區(qū)談判。同日，三國還正式簽署投資協(xié)定。
中日韓三國同處東北亞，屬世界三大經(jīng)濟圈之一。根據(jù)外交部９日發(fā)表的《中日韓合作（１９９９－２０１２）》白皮書，中日韓三國近年來經(jīng)貿(mào)合作成效顯著。三國間貿(mào)易額從１９９９年的１３００多億美元增至２０１１年的６９００多億美元，增長超過４倍，中國已連續(xù)多年成為日本、韓國最大貿(mào)易伙伴。
然而，三國間的互相投資僅占三國對外投資總量的６％。雖然地理位置鄰近，顯然三國的經(jīng)濟互通依然不夠順暢。
國家發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所國際經(jīng)濟合作室主任張建平表示，從戰(zhàn)略高度看，中日韓自由貿(mào)易區(qū)的建立順應(yīng)了國際經(jīng)濟發(fā)展、國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移分工和國際經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的大趨勢。
“中日韓自由貿(mào)易區(qū)的建立，必將有利于區(qū)域內(nèi)各國的優(yōu)勢互補及資源配置，三國都將從中受益。”張建平說：“中日韓經(jīng)濟一體化所提供的高平臺，也將提升三國在全球的經(jīng)濟地位和競爭力。”
專家們認(rèn)為，中日韓自由貿(mào)易區(qū)關(guān)稅減讓后的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)將增強三國間經(jīng)濟的相互需求，提升貿(mào)易量，消除貿(mào)易壁壘，擴大區(qū)域內(nèi)市場，推動三國經(jīng)濟融合，實現(xiàn)三國互利共贏。
此外，自貿(mào)區(qū)的建立將為中國的出口部門提供增長的動力，對經(jīng)濟發(fā)展起到拉動作用。在此過程中，就業(yè)崗位的增加也將為三國人民帶來實實在在的好處。
“三國間建立良好政治互信，加強三國國民之間的感情，這也是自貿(mào)區(qū)談判能夠如期舉行的重要外部條件?！敝袊鴩H問題研究所所長曲星說。
自貿(mào)區(qū)建成沖擊國內(nèi)產(chǎn)業(yè)？機遇大于挑戰(zhàn)
目前，日本急需進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，韓國急于擺脫狹小國內(nèi)市場的制約，而中國的產(chǎn)業(yè)升級也需要引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)并充分利用外部資源與市場。專家們表示，自貿(mào)區(qū)建成后，對三國各自國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而言挑戰(zhàn)與機遇并存。中日韓三國都有開辟更大經(jīng)濟發(fā)展空間的共同愿望，自貿(mào)區(qū)的建立將拉動三國經(jīng)濟的增長并為各自國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供新的動力。
“對于三國而言，（自貿(mào)區(qū)的建立）應(yīng)該說既有機遇也有挑戰(zhàn)，但總體來說，機遇遠(yuǎn)大于挑戰(zhàn)?！鼻钦f。
曲星表示，自貿(mào)區(qū)的建成會沖擊發(fā)展滯后、競爭力較差的產(chǎn)業(yè)，同時又會給那些競爭力強的產(chǎn)業(yè)帶來更大的發(fā)展機遇。對于中國而言，如果能利用建立自貿(mào)區(qū)這一機遇對落后產(chǎn)業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后產(chǎn)能，將有利于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步優(yōu)化。
中國產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在勞動密集型和部分資本密集型產(chǎn)業(yè)，而在技術(shù)密集型和高技術(shù)、信息技術(shù)、精密化工、精密儀器設(shè)備、中高端船舶、石化和鋼鐵產(chǎn)品等高附加值領(lǐng)域，中國則處于相對弱勢。
“堅持自主創(chuàng)新，加快技術(shù)進(jìn)步的步伐，培育中國的自主品牌，打造高附加值產(chǎn)品而非一味強調(diào)保護(hù)，才是中國應(yīng)對這些沖擊的根本途徑，”張建平說。
張建平認(rèn)為，在自貿(mào)區(qū)協(xié)定談判和實施過程中，中國企業(yè)可以加強與日韓兩國企業(yè)的合作，從中消化吸收其先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，通過產(chǎn)業(yè)合作達(dá)到加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整的目的。
自貿(mào)區(qū)建成將推動區(qū)域合作加快一體化進(jìn)程
專家們表示，自貿(mào)區(qū)機制的建立，將加快中日韓三國的商品和貿(mào)易自由化，進(jìn)一步推動?xùn)|北亞區(qū)域合作，這也是實現(xiàn)東亞一體化的一個重要步驟。
張建平表示，現(xiàn)在東北亞還沒有任何雙邊或多邊自貿(mào)區(qū)協(xié)定，這與其全球經(jīng)濟增長引擎的地位極不相稱。在目前東北亞區(qū)域經(jīng)濟一體化面臨較多困難和障礙的情況下，率先談判建立中日韓自貿(mào)區(qū)將成為撬動?xùn)|北亞和東亞多邊區(qū)域經(jīng)濟合作的重要杠桿。
“中日韓自由貿(mào)易區(qū)的建立，將來有可能推動?xùn)|亞自貿(mào)協(xié)定的簽訂，而東亞經(jīng)濟的一體化，也必將提升東亞在全球的地位，因此中日韓建立自由貿(mào)易區(qū)可謂東北亞經(jīng)濟一體化關(guān)鍵與核心的一步?！睆埥ㄆ秸f。
事實上，地區(qū)合作絕非只涉及經(jīng)濟問題，政治和安全問題也是重要內(nèi)容。而相對于東亞經(jīng)濟合作而言，政治與安全合作則一直相對滯后。地區(qū)內(nèi)國家間的領(lǐng)土領(lǐng)海糾紛、朝鮮半島局勢以及各自政治經(jīng)濟模式的差異等問題比較突出。
曲星表示，中日韓自貿(mào)區(qū)的建成將對緩和東北亞局勢有重要影響，有利于局勢緩解，減少相應(yīng)的矛盾沖擊。
“歷史上，德國和法國曾多次發(fā)生戰(zhàn)爭，煤鋼協(xié)議簽署后，德法開始走向和解與合作，不再為煤鋼等資源爆發(fā)武裝沖突，共同推動歐洲一體化進(jìn)程?！鼻钦J(rèn)為，中日韓自貿(mào)區(qū)的建立，將有助于推動一些歷史遺留問題的解決，在資源開發(fā)利用上加強合作，緩解矛盾。
經(jīng)濟上的共同利益與互利合作勢必要求加強政治上和戰(zhàn)略上的相互理解與互信。專家們表示，在這一基礎(chǔ)上，中日韓自貿(mào)區(qū)的建立將為促成東北亞乃至東亞地區(qū)政治安全機制，獨立自主解決本地區(qū)的各種矛盾，推動本地區(qū)合作的順利發(fā)展提供經(jīng)濟保障。
