新華社北京５月４日電（記者韓潔 徐蕊）日前國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人４日接受記者采訪時(shí)表示，意見明確了進(jìn)一步扶持小微企業(yè)的五項(xiàng)財(cái)稅舉措，財(cái)政部將積極行動(dòng)認(rèn)真貫徹文件精神，著力抓好政策落實(shí)，切實(shí)支持小微企業(yè)健康發(fā)展。
舉措一：多項(xiàng)減稅措施齊發(fā)力
在此次國(guó)務(wù)院發(fā)布的諸多扶持小微企業(yè)發(fā)展舉措中，減稅被放在首位。
財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，梳理國(guó)務(wù)院意見，支持小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策主要包括：
——大幅提高增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)；
——將小微企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策延長(zhǎng)到２０１５年底并擴(kuò)大范圍；
——自２０１１年１１月１日至２０１４年１０月３１日，對(duì)金融機(jī)構(gòu)與小微企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅；
——將符合條件的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)保險(xiǎn)收入減按３％稅率征收營(yíng)業(yè)稅的優(yōu)惠政策延長(zhǎng)至２０１５年底；
——將金融企業(yè)涉農(nóng)貸款和中小企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除政策延長(zhǎng)至２０１３年底；
——對(duì)符合條件的國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)中的技術(shù)類服務(wù)平臺(tái)，納入現(xiàn)行科技開發(fā)用品進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策范圍。
這位負(fù)責(zé)人表示，下一步，財(cái)政部還將加快推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，并進(jìn)一步完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，研究進(jìn)一步支持小微企業(yè)發(fā)展的稅收制度。
舉措二：更多專項(xiàng)資金引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展
針對(duì)當(dāng)前小微企業(yè)存在的突出困難和問題，國(guó)務(wù)院意見提出，在２０１１年中央財(cái)政安排中小企業(yè)專項(xiàng)資金１２８．７億元基礎(chǔ)上，２０１２年專項(xiàng)資金總規(guī)模擴(kuò)大至１４１．７億元，以后逐年增加。
財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為支持中小企業(yè)發(fā)展，中央財(cái)政先后設(shè)立了科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓資金、中小企業(yè)公共服務(wù)體系專項(xiàng)補(bǔ)助資金、中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金等專項(xiàng)政策，重點(diǎn)用于鼓勵(lì)中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場(chǎng)開拓，改善公共服務(wù)及融資環(huán)境等，并發(fā)揮了積極作用。
這位負(fù)責(zé)人表示，今后財(cái)政部將進(jìn)一步增加專項(xiàng)資金規(guī)模，充分發(fā)揮專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用，支持小微企業(yè)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技進(jìn)步。同時(shí)將修訂完善資金管理辦法，加大對(duì)小微企業(yè)和中西部地區(qū)的傾斜力度，并積極改進(jìn)資金支持方式，擴(kuò)大政策輻射面。
舉措三：國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金扶持初創(chuàng)企業(yè)
國(guó)務(wù)院意見提出，今年將依法設(shè)立國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金，中央財(cái)政安排資金１５０億元，分５年到位，２０１２年安排３０億元。
財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金，主要用于引導(dǎo)地方、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)及其他社會(huì)資金支持處于初創(chuàng)期的小微企業(yè)等。根據(jù)《中小企業(yè)促進(jìn)法》規(guī)定，資金來源包括中央財(cái)政預(yù)算安排、基金收益、捐贈(zèng)等。
這位負(fù)責(zé)人透露，目前，財(cái)政部正在會(huì)同有關(guān)部門抓緊研究制訂國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金設(shè)立方案及管理辦法，并將及時(shí)做好政策落實(shí)工作。
國(guó)務(wù)院意見還明確鼓勵(lì)向基金捐贈(zèng)資金。對(duì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人等向基金捐贈(zèng)資金的，企業(yè)在年度利潤(rùn)總額１２％以內(nèi)的部分，個(gè)人在申報(bào)個(gè)人所得稅應(yīng)納稅所得額３０％以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算繳納所得稅稅前扣除。
舉措四：政府采購(gòu)向小微企業(yè)傾斜
財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)國(guó)務(wù)院意見，財(cái)政部將配合有關(guān)部門，積極落實(shí)政府采購(gòu)支持小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施。具體包括：
——負(fù)有編制部門預(yù)算職責(zé)的各部門，應(yīng)當(dāng)安排不低于年度政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額１８％的份額專門面向小型微型企業(yè)采購(gòu)；
——在政府采購(gòu)評(píng)審中，對(duì)小型微型企業(yè)產(chǎn)品可視不同行業(yè)情況給予６％－１０％的價(jià)格扣除；
——鼓勵(lì)大中型企業(yè)與小型微型企業(yè)組成聯(lián)合體共同參加政府采購(gòu)，小型微型企業(yè)占聯(lián)合體份額達(dá)到３０％以上的，可給予聯(lián)合體２％－３％的價(jià)格扣除；
——推進(jìn)政府采購(gòu)信用擔(dān)保試點(diǎn)，鼓勵(lì)為小型微型企業(yè)參與政府采購(gòu)提供投標(biāo)擔(dān)保、履約擔(dān)保和融資擔(dān)保等服務(wù)。
舉措五：取消不合理收費(fèi)為企業(yè)“減負(fù)”
破解企業(yè)稅費(fèi)偏重等難題，關(guān)鍵還要治理各種涉企亂收費(fèi)。
財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將繼續(xù)減免部分涉企收費(fèi)并清理取消各種不合規(guī)收費(fèi)，自２０１２年１月１日至２０１４年１２月３１日３年內(nèi)，對(duì)小型微型企業(yè)免征部分管理類、登記類和證照類行政事業(yè)性收費(fèi)。
根據(jù)國(guó)務(wù)院意見，下一步還將清理取消一批各省（區(qū)、市）設(shè)立的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)。規(guī)范涉及行政許可和強(qiáng)制準(zhǔn)入的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。繼續(xù)做好收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作，降低企業(yè)物流成本。加大對(duì)向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派行為監(jiān)督檢查的力度，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)公示制度，加強(qiáng)社會(huì)和輿論監(jiān)督。完善涉企收費(fèi)維權(quán)機(jī)制。
此外，財(cái)政部表示，將繼續(xù)配合有關(guān)部門，著力緩解小型微型企業(yè)融資困難，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，幫助小型微型企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)管理水平等。
