新華社杭州5月2日電(記者裘 立華)針對社會矛盾“觸點”增多、“燃點”降低等情況,浙江從2003年開始建立領導干部下訪制度,努力變群眾上訪為領導下訪,并形成制度,使得群眾信訪大幅度下降。
浙江省信訪局局長陶君毅說,浙江省委、省政府積極倡導開展領導下訪、約訪活動,9年來從未間斷。
2011年10月,紹興縣楊汛橋鎮(zhèn)聯(lián)社村23戶農戶給省委書記趙洪祝寫來一封信,邀請他去喝一杯新房的“進屋酒”。這讓趙洪祝想起2009年6月10日在紹興縣下訪接待他們時的情景。
2009年6月,為了支持浙江省重點工程杭甬運河二期改造工程建設,紹興縣楊汛橋鎮(zhèn)聯(lián)社村村民主動配合拆遷工作,半個月內自覺騰空、拆除了9000多平方米房子。想不到,由于用地規(guī)劃調整等多方面因素,村民房子拆了以后,卻無法得到建設用地指標,只能臨時租住其他村民的舊房,有的結婚也沒有新房,有的十幾口人“蝸居”在破舊房內。這個問題有近3年時間了,村民們也一直盼望著解決。
在接訪中,省領導在詳細傾聽鄉(xiāng)親們的訴說、了解當時的情況后,要求有關部門設身處地為村民著想,抓緊落實到位,幫助解決困難,讓他們早日住上新房。村民激動地說:“領導面對面地解決我們的困難,真是做夢都沒想到。”
9年來,浙江各級領導干部自覺把下訪接訪作為硬任務,主動做深、做細、做實,取得明顯成效,大量問題在源頭得到處理,全省信訪總量由2003年的50多萬件(人)次的最高峰降到了2011年的38.8萬件(人)次,信訪形勢持續(xù)好轉。
領導干部下訪、約訪帶來最大的變化是轉變了工作作風、改善了干群關系。今年4月27日晚,安吉縣孝豐鎮(zhèn)南臺社區(qū)居民姚澤偉專門趕到鎮(zhèn)里的“群眾說事室”表示感謝。4月18日,他第一次聽說鎮(zhèn)上為解決群眾矛盾,有一個“干部住鄉(xiāng)夜訪”制度,晚上專門接待群眾,于是就社區(qū)公共下水道堵塞問題找上門來。當晚值班的是鎮(zhèn)黨委書記高義發(fā)詳細了解情況后,當場答復解決。4月23日社區(qū)就召開了現(xiàn)場會,25日凌晨開始動工,26日晚6時完工,原本5天的事情兩天內就完成了。老姚說:“現(xiàn)在領導干部連晚上都在了解民生,這樣的干部,老百姓就會信任,就會擁護?!?/p>
2009年以來,為使黨群、干群距離真正近起來,干部作風真正實起來,臨安市清涼峰鎮(zhèn)嘗試機制創(chuàng)新,變原先的“周一例會”為“每周到村現(xiàn)場辦公”,40多名鎮(zhèn)機關干部紛紛下村接待群眾。接訪已然成為一項常態(tài)化工作。
“過去到鎮(zhèn)里兩三趟,也不一定能找到辦事的干部,現(xiàn)在在村里就能見到鎮(zhèn)干部來辦事,這在以前是想都想不到的??!”許多通過現(xiàn)場辦公解決問題的老百姓,都對鎮(zhèn)里的這項舉措贊不絕口。
順溪村的80多戶村民記得,正是聯(lián)村干部下村現(xiàn)場辦公,使涉及200多畝土地的下山移民工程,在沒有一起矛盾問題上交的情況下順利開工,村民住進新房的夢想指日可待。昱嶺關村21戶村民告訴記者,正是聯(lián)村干部一次次現(xiàn)場調處,使得村里多間涉及“一房多主”的危房得到及時拆除,避免房屋倒塌和矛盾激化。
9年多來,浙江省共有省領導180人次下訪接待群眾4792批次;市、縣兩級領導干部4.4萬人次參加接待群眾19萬多批次,并集中化解一大批“無頭案”“骨頭案”“釘子案”。2009年到2010年間,省市縣三級掛牌的6565件信訪積案化解5062件、化解率77.1%。