新華社北京4月24日電（記者 王立彬）根據《全國土地整治規(guī)劃（2011—2015年）》，我國“十二五”期間將通過土地整治，補充耕地2400萬畝，以增強國家糧食安全保障能力。
國土資源部規(guī)劃司司長董祚繼24日在此間說，根據《全國土地整治規(guī)劃（2011—2015年）》及國土資源部、財政部聯合下發(fā)的《關于加快編制和實施土地整治規(guī)劃大力推進高標準基本農田建設的通知》，全國土地整治規(guī)劃以保障國家糧食安全為首要目標，堅持促進“三農”發(fā)展，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅持維護農民合法權益，堅持土地整治與生態(tài)保護相統(tǒng)一，因地制宜、量力而行，從農用地整治、農村建設用地整治、城鎮(zhèn)工礦建設用地整治和土地復墾四方面推進農用地整治。在“十二五”期間，全國將建設高標準基本農田4億畝，補充耕地2400萬畝。
據介紹，在嚴格規(guī)范城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點基礎上，規(guī)劃期間將穩(wěn)妥推進農村建設用地整治，計劃整治農村建設用地450萬畝，加強散亂、廢棄、閑置和低效利用農村建設用地整治。同時積極開展城鎮(zhèn)工礦建設用地整治，推進土地節(jié)約集約利用，重點加大舊城鎮(zhèn)、舊村莊、舊廠礦改造力度。在加快土地復墾方面，生產建設活動新損毀土地全面復墾，歷史遺留損毀土地復墾率達到35%以上。
據悉，《規(guī)劃》劃定了10個農用地整治、10個土地復墾和9個土地開發(fā)重點區(qū)域；確定了糧食主產區(qū)基本農田整治、西部生態(tài)建設地區(qū)農田整治、“南水北調”水利工程沿線土地整治等8個土地整治重大工程；設立了500個高標準基本農田示范縣和5000處萬畝連片的高標準基本農田保護示范區(qū)。 根據部署，2012年6月底前要完成省級土地整治規(guī)劃編制工作，年底前基本完成市、縣土地整治規(guī)劃編制工作。
國土資源部強調，實施農村土地整治項目，要按照中央有關充分尊重農民意愿、切實維護農民權益要求，認真做好地籍調查和權屬管理工作。土地整治前，要按照確權在先原則，做到四至界址清楚、地類面積準確、權屬手續(xù)合法，沒有產權糾紛。土地整治中，涉及土地權屬調整的，要在尊重權利人意愿前提下，及時編制、公告和報批土地權屬調整方案，組織簽訂權屬調整協(xié)議，并確保調整結果公開、公平、公正，切實維護當事人土地權益。
