50多年前，在困難的日子里，內(nèi)蒙古東部的興安盟慷慨解囊送上大米，幫助西部的鄂爾多斯市老百姓渡過(guò)難關(guān)。今天，率先富裕起來(lái)的鄂爾多斯市，又伸出援手，幫扶較為貧困的興安盟走上新的發(fā)展之路。
興安盟和鄂爾多斯市這兩個(gè)一東一西、遠(yuǎn)隔千里的盟市再一次緊密地聯(lián)系在了一起，共同邁開(kāi)了“心手相牽、共謀發(fā)展”的新步伐。
“排頭兵”牽手補(bǔ)短板，創(chuàng)新發(fā)展路徑顯實(shí)效
興安盟與鄂爾多斯市，這兩個(gè)人口、面積均相差無(wú)幾的地區(qū)，一個(gè)窮得遠(yuǎn)近皆知，一個(gè)富得聲名在外。
鄂爾多斯市能源富集，近幾年來(lái)，始終以自己獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)跑內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)。興安盟礦產(chǎn)資源貧乏，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已多年在自治區(qū)12個(gè)盟市中墊底。2010年，鄂爾多斯市地方財(cái)政總收入達(dá)538億元，是興安盟的24倍，城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入均為興安盟的2倍以上。在經(jīng)濟(jì)增速連奪全國(guó)八連冠的內(nèi)蒙古，發(fā)展如此失衡的局面不但顯得極為不協(xié)調(diào)，而且成了制約內(nèi)蒙古全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板。
自治區(qū)黨委、政府一直高度重視興安盟的發(fā)展，2010年8月，自治區(qū)黨委、政府作出了“鄂爾多斯市對(duì)口支援興安盟”的重要戰(zhàn)略決策，決定借助鄂爾多斯市產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)、人才等方面的優(yōu)勢(shì)，幫助相對(duì)落后的興安盟擺脫貧困，將興安盟打造成為內(nèi)蒙古東部地區(qū)的新型煤化工、新型能源、有色金屬冶煉、綠色食品加工“四大基地”。內(nèi)蒙古明確提出，力爭(zhēng)在3年內(nèi)使興安盟人均可用財(cái)力達(dá)到自治區(qū)東部盟市平均水平，5年內(nèi)使興安盟主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)接近全區(qū)平均水平。
由領(lǐng)跑內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)的排頭兵鄂爾多斯市幫扶欠發(fā)達(dá)的革命老區(qū)興安盟，是內(nèi)蒙古發(fā)展史上的一個(gè)創(chuàng)新做法。自治區(qū)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)表示：“加快興安盟發(fā)展是全區(qū)重要而緊迫的共同責(zé)任。近年來(lái)，內(nèi)蒙古發(fā)展態(tài)勢(shì)很好，但東西部地區(qū)發(fā)展不平衡的問(wèn)題也非常突出，特別是興安盟與全區(qū)的發(fā)展差距越拉越大。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌自治區(qū)東西部發(fā)展，必須首先解決好興安盟的發(fā)展問(wèn)題。”
一場(chǎng)聲勢(shì)浩大、規(guī)?？涨暗膶?duì)口援助興安盟發(fā)展的行動(dòng)就此展開(kāi)。2010年10月10日，鄂爾多斯市對(duì)口支援興安盟首批政府援建項(xiàng)目開(kāi)工奠基和企業(yè)投資項(xiàng)目簽約儀式在興安盟烏蘭浩特舉行。此次活動(dòng)共有19家鄂爾多斯市企業(yè)與興安盟簽訂了五大類(lèi)共37個(gè)項(xiàng)目，總投資1200億元，涉及工業(yè)、礦產(chǎn)勘查、旅游開(kāi)發(fā)、民生事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等多個(gè)領(lǐng)域。
2011年，來(lái)自鄂爾多斯市的企業(yè)共在興安盟投資開(kāi)工項(xiàng)目19個(gè)，總投資315億元，占興安盟億元以上重大項(xiàng)目投資總額的30%，成為助推當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)提速發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。興安盟生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入、農(nóng)牧民人均純收入等4項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均位列全自治區(qū)第一或第二位。特別是固定資產(chǎn)投資完成330億元，是當(dāng)?shù)卮饲?0年總投資額的47%。財(cái)政收入完成30億元，增長(zhǎng)35%。
優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，把興安盟特有的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)
興安盟發(fā)展緩慢，主要是落地項(xiàng)目少，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目短缺。為此，鄂爾多斯市“切中要害，對(duì)癥下藥”，秉承項(xiàng)目先行、產(chǎn)業(yè)先抓的思路，充分發(fā)揮鄂爾多斯市企業(yè)家、工業(yè)項(xiàng)目、資本的集聚優(yōu)勢(shì)，幫助興安盟謀劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)了一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目。
2011年對(duì)于興安盟來(lái)說(shuō)，是播種的一年。烏蘭浩特市烏蘭哈達(dá)鎮(zhèn)是東北地區(qū)最大的羊毛羊絨集散地，每年羊毛羊絨交易量達(dá)1萬(wàn)余噸，其中羊絨年交易量達(dá)500余噸，交易額2億元左右。長(zhǎng)期以來(lái)，這一特色優(yōu)勢(shì)并未在興安盟得到有效整合，形成產(chǎn)業(yè)鏈。對(duì)口支援開(kāi)始后，鄂爾多斯集團(tuán)在這里興建了年產(chǎn)40萬(wàn)件羊毛羊絨制品項(xiàng)目，憑借鄂爾多斯的品牌優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，把興安盟的羊絨羊毛資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
在烏蘭浩特市工業(yè)園區(qū)，化肥、PVC、鋼結(jié)構(gòu)、制藥、羊毛羊絨加工、釀酒等企業(yè)紛紛落戶。同時(shí)，在鄂爾多斯市許多大企業(yè)及時(shí)“出手相救”的情況下，興安盟的傳統(tǒng)釀酒、絨毛加工等行業(yè)的眾多企業(yè)，被陸續(xù)“盤(pán)活”。
“如果沒(méi)有對(duì)口支援，我們這個(gè)企業(yè)就不可能起死回生?！弊湓跒跆m浩特市的內(nèi)蒙古圣華新藥業(yè)公司的生產(chǎn)經(jīng)理李鳳彪說(shuō)，這個(gè)新型原料藥加工企業(yè)2005年建成后，僅在當(dāng)年生產(chǎn)了3個(gè)月便因資金短缺而停產(chǎn)。2010年，鄂爾多斯烏蘭集團(tuán)響應(yīng)政府號(hào)召收購(gòu)了企業(yè)股權(quán)，還清了企業(yè)1億多元的外債后，于2011年7月恢復(fù)生產(chǎn)。目前，企業(yè)已形成年產(chǎn)2萬(wàn)噸高純度醫(yī)藥級(jí)無(wú)水葡萄糖的生產(chǎn)能力，原企業(yè)350多名下崗多年的職工也被重新安置就業(yè)。
“我們利用兩地的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)性，把興安盟特有的資源做大做強(qiáng)，今后即使對(duì)口支援工作結(jié)束，這些產(chǎn)業(yè)還能繼續(xù)為當(dāng)?shù)卦旄！！倍鯛柖嗨故袑?duì)口支援興安盟辦公室主任張世旺說(shuō)。
2012年，自治區(qū)將加快建設(shè)興安盟—鄂爾多斯工業(yè)園區(qū)，將園區(qū)建成興安盟非資源型產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要基地，還將把鄂爾多斯本市商業(yè)銀行引入興安盟，建設(shè)興安盟國(guó)有資產(chǎn)投資公司。針對(duì)興安盟招商基礎(chǔ)薄弱、招商能力不強(qiáng)的現(xiàn)狀，鄂爾多斯市將利用在長(zhǎng)三角、珠三角等地已有的招商優(yōu)勢(shì)，打造鄂爾多斯—興安盟招商共同體，讓更多的招商成果惠及興安盟?！敖衲?，對(duì)口支援要取得實(shí)質(zhì)性成果。”張世旺說(shuō)。
隨著交往增多，兩地還開(kāi)通了支線航班。2011年，烏蘭浩特機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量達(dá)11.6萬(wàn)人次，比上年增加40%；貨郵吞吐量同比增長(zhǎng)60%。興安盟發(fā)改委副主任劉建東說(shuō)，鄂爾多斯市“揣著”資金、“帶著”企業(yè)的援助，已成為一種“示范效應(yīng)”，吸引著越來(lái)越多的企業(yè)“聞?dòng)嵍鴣?lái)”。
援建領(lǐng)域拓寬，幸?；轁擅裆?/strong>
內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施鄂爾多斯對(duì)口支援興安盟戰(zhàn)略決策以來(lái)，在為興安盟量身打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、積極配置發(fā)展資源的同時(shí)，還制定并落實(shí)了差異化的政府援建措施，將大量資金用在興安盟的公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施上，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善提供了強(qiáng)有力保障。2012年的對(duì)口援建工作，將著力從推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)、加大招商引資力度和改善民生幾方面入手。
鄂爾多斯市委書(shū)記云光中在談到對(duì)口支援興安盟時(shí)說(shuō)：“發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)最終都是老百姓的衣食住行，只有老百姓的幸福指數(shù)提高了，才能說(shuō)明我們的發(fā)展是成功的，有實(shí)效的。項(xiàng)目援建是一個(gè)車(chē)輪，民生優(yōu)先是另一個(gè)車(chē)輪，只有兩輪驅(qū)動(dòng)相輔相成，才能取得真正有成果的勝利?！?/p>
多年來(lái)，興安盟許多年輕人飽受就業(yè)難題困擾。鄂爾多斯市對(duì)口支援興安盟決策作出后，兩地政府迅速建立勞務(wù)對(duì)接合作關(guān)系，鄂爾多斯市對(duì)口援助招聘會(huì)先后5次走進(jìn)興安盟，92家企業(yè)先后提供了14797個(gè)就業(yè)崗位。
目前，赴鄂爾多斯轉(zhuǎn)移就業(yè)的興安盟年輕人已超過(guò)3000人，他們的平均工資水平比興安盟高出650元。同時(shí)，赴興安盟“招賢納士”的鄂爾多斯企業(yè)達(dá)到106家。如今，鄂爾多斯市已成為興安盟最大的勞務(wù)輸出基地。
同時(shí)，鄂爾多斯市以不斷提高當(dāng)?shù)毓卜?wù)水平，改善群眾生產(chǎn)生活條件為目標(biāo)，積極支持興安盟的民生社會(huì)事業(yè)發(fā)展。對(duì)口支援行動(dòng)伊始，鄂爾多斯市就決定把對(duì)口支援資金重點(diǎn)投向民生領(lǐng)域，全市計(jì)劃拿出15億元用于興安盟改善重大民生和重要基礎(chǔ)設(shè)施。
一年多以來(lái)，所確定的24個(gè)民生項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)18個(gè)，計(jì)劃總投資31.6億元，已完成投資10.3億元，涉及市政、路橋、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院和設(shè)施農(nóng)業(yè)等多個(gè)方面。政府援建項(xiàng)目正在按照“兩年鋪開(kāi)、三年完成”的目標(biāo)積極推進(jìn)。
興安盟盟委書(shū)記王程熙說(shuō)：“對(duì)口支援以來(lái)已經(jīng)有一批民生項(xiàng)目投入使用，這讓興安人民看到了加快發(fā)展、走出貧困的希望。這些項(xiàng)目涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共衛(wèi)生、教育、文化體育、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)設(shè)施等多個(gè)領(lǐng)域，分布在全盟各個(gè)旗縣，建設(shè)成果將惠及全盟百姓?！保ㄓ浾?汪波 吳勇）
