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——杭州公辦小學(xué)初中“零擇校新政”追蹤
新華社杭州４月１９日電（記者 余靖靜）杭州市最近宣布，公辦義務(wù)教育完全按學(xué)區(qū)招生，即實(shí)現(xiàn)“零擇?！蹦繕?biāo)，當(dāng)?shù)厥忻穹Q之為“史上最嚴(yán)格的擇校限制令”，引發(fā)社會廣泛關(guān)注。
在“擇校風(fēng)”盛行的背景下，杭州提出“零擇?！钡讱夂蝸?？“零擇校”新政會帶來什么沖擊？如何避免“零擇?！绷饔诳谔?？圍繞一系列疑問，“新華視點(diǎn)”記者追蹤調(diào)查。
擇校成了“拼家長” 杭州首踩“剎車”
“老百姓最不滿的就是以權(quán)擇校、以錢擇校。”杭州市教育局初等教育處處長蔣鋒說，公辦小學(xué)和初中“擇?！保恢北环Q為阻礙教育公平的“頑疾”，而擇校的根源是教育資源不均衡。
據(jù)一些家長介紹，在杭州，要拿到一個(gè)公辦“擇?！泵~，“標(biāo)準(zhǔn)價(jià)”是小學(xué)２．５萬元、九年制學(xué)校３．５萬元。但光出錢沒用，關(guān)鍵得托關(guān)系。上小學(xué)、升初中被形容為“拼家長”游戲：“考的不是學(xué)生，而是家長?！?/p>
杭州一所公辦“名校”校長坦言，因?yàn)閾裥Ｉ壤粩嗌仙瑸榱吮ＷC“小班化教學(xué)”，學(xué)校不得不擴(kuò)充班級數(shù)量。公辦學(xué)校本就該服務(wù)于附近居民，遞來的那些擇?！皸l子”有違教育公平，但學(xué)校要服從相關(guān)部門管理，參與各種檢查評比，“我很糾結(jié)”。
當(dāng)?shù)亟逃块T一些工作人員也向記者抱怨，在來“拉關(guān)系、遞條子”的家長中，有些人不僅擇校，還要求擇老師，甚至擇座位，簡直是“擇無止境”。
“擇校是一條極易滋生腐敗的灰色通道?！笔Y鋒表示，從前由于教育缺錢等原因，擇校被默認(rèn)；如今實(shí)行績效工資，各縣區(qū)對教育投入逐年加大，完全可以關(guān)閉這條通道。
為此，浙江省教育廳２０１２年全面推行公辦初中小學(xué)“陽光招生”，考慮到政策的推行難度，目標(biāo)定為“把擇校率降到５％以內(nèi)，或者大幅下降”。
蔣鋒透露，杭州市教育局在內(nèi)部討論時(shí)，有人曾提出想保留５％的擇校空間，“但一般老百姓也享受不到這些名額。不如一刀切，一個(gè)不留。”
記者發(fā)現(xiàn)，杭州提出“零擇校”，其底氣是此前已力推名校集團(tuán)化等舉措，使教育資源分配實(shí)現(xiàn)了相對均衡。據(jù)介紹，到２０１１年全市優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育覆蓋面超過７５％，有些區(qū)超過了９５％。
禁了公辦“擇校” 民辦“擇?！贝鬅?/strong>
今年公辦學(xué)校還未招生，“零擇?！毙抡写龣z驗(yàn)。但記者近日從杭州１５所民辦小學(xué)招生的火爆現(xiàn)場看，這一新政還沒有讓家長們放下精神重壓。
４月１４日是“零擇?！闭叱雠_后的首次民辦小學(xué)招生時(shí)間，杭州教育部門曾預(yù)估，因?yàn)楣k關(guān)閉“擇?！蓖ǖ?，民辦報(bào)名可能“水漲船高”。但現(xiàn)場的熱度還是令人意外。多所學(xué)校創(chuàng)招錄比新高，有的學(xué)校甚至接近１３：１。
杭州長江實(shí)驗(yàn)小學(xué)接受報(bào)名始自１４日上午８點(diǎn)半，但早上５點(diǎn)，就有家長來排隊(duì)。由于人多，學(xué)校不得不仿照上海世博會，在校內(nèi)用繩子攔起曲折回復(fù)的多層“Ｓ”形通道。但“長龍”依舊延伸至校外幾十米。原定于半天的報(bào)名時(shí)間不得不延長為一天。不少孩子在三四位長輩的陪同下，參加了人生中的第一次面試。
校長婁屹蘭告訴記者，由于報(bào)名人數(shù)多，為避免未被錄取的家長質(zhì)疑其公正，學(xué)校首次從大學(xué)請了“外援”來做面試官，并準(zhǔn)備了多套測試題供現(xiàn)場抽取。
在現(xiàn)場，一位帶兒子來面試的父親說，公辦“名?！钡淖畲髢?yōu)勢在于好生源，有能力“擇?！钡暮⒆佣鄟碜原h(huán)境好、重視教育的家庭?！傲銚裥！焙筮@個(gè)優(yōu)勢就沒了。
另一位帶著女兒來面試的“８０后”母親說，挑選學(xué)校不能光看眼前，聽說民辦小學(xué)的“名校”有一些名額能直升高一級的“名?！?。雖說公辦免費(fèi)，民辦學(xué)校的費(fèi)用一學(xué)期在五千元左右，但“上好學(xué)?！弊钪匾?。
在當(dāng)?shù)氐木W(wǎng)上教育論壇上，從“零擇?！毙抡雠_起，相關(guān)帖子便層出不窮。有熱心家長提供民辦“名?！睔v年面試題的攻略，不少家長則寫上“面試經(jīng)”。一位孩子沒被錄取的家長感嘆：“強(qiáng)烈的挫敗感……孩子興趣班去的太少，沒有報(bào)名思維訓(xùn)練、閱讀類、英語類的”。另一位母親的觀后感是：“看得我壓力很大，十萬個(gè)不愿強(qiáng)迫女兒學(xué)前就背上學(xué)習(xí)包袱，但現(xiàn)實(shí)面前又不得不屈服?！?/p>
對于這一動向，蔣鋒擔(dān)憂地表示，“考試效應(yīng)”極有可能傳遞到學(xué)前教育，導(dǎo)致“幼兒園教育小學(xué)化”，不“拼家長”，改拼“早教”。
民辦學(xué)校杭州大關(guān)小學(xué)以藝術(shù)特長培養(yǎng)見長，今年實(shí)際招錄比超過１０：１。校長金英再三表示，學(xué)校不想對外傳遞“招生”即“考試”的信號，學(xué)校關(guān)注報(bào)名孩子對音準(zhǔn)、節(jié)奏等方面的“天賦”，但不是考察技能，否則幼兒園小朋友又要受苦了。
“強(qiáng)制不擇?！焙螘r(shí)變成“理智不擇校”？
針對杭州“零擇?！蹦芊衤鋵?shí)，各方看法不一。
浙江省社科院研究員楊建華說，只有真正做到教育資源配置的公平，硬件軟件的公平，“零擇?！辈攀抢碇堑?，而不是強(qiáng)制的。
西湖區(qū)教育局教育科科長陳為民認(rèn)為，杭州推行公辦初中小學(xué)“零擇?！?，背后有教育資源配置相對均衡的現(xiàn)實(shí)支撐。但也要看到，只有家長們的擇校意愿下降了，“擇校熱”才能真正降溫。
一些家長坦言，可以預(yù)見，杭州關(guān)閉公辦“擇校”通道后，購買學(xué)區(qū)房將成為更大的熱點(diǎn)。
對此，杭州多位教育部門工作人員認(rèn)為，與“特權(quán)擇?！毕啾?，通過購買學(xué)區(qū)房擇校是一種進(jìn)步，因?yàn)槠溆檬袌龌侄?，避免了?quán)錢交易和暗箱操作，但也容易變成一種金錢比拼游戲，變成另一種不公平。
剛剛回國的杭州市民黃恒說，國內(nèi)滿目可見“不要讓孩子輸在起跑線上”，思忖之下，頗有疑惑。對孩子來說，未來的輸贏如何定義？起跑線到底在哪里？終點(diǎn)又在哪里？用奧數(shù)、藝術(shù)特長把起點(diǎn)悄悄向前挪動的人，不為破壞了成長的基本規(guī)律和共存的社會契約而慚愧么？
“治理擇校亂象不能光靠‘末端治理’?！闭憬〗逃龔d廳長劉希平說，“治本”之舉包括：一是努力增加教育投入，義務(wù)教育法定支出不留缺口。二是加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。三是扶持發(fā)展一批民辦學(xué)校，滿足群眾多樣性教育選擇。四是將優(yōu)質(zhì)高中招生名額合理分配，讓各個(gè)初中學(xué)生有公平選擇機(jī)會。
據(jù)悉，為了讓“零擇校”落到實(shí)處，杭州教育部門表示將接受社會監(jiān)督。如發(fā)現(xiàn)與擇校相關(guān)的變相亂收費(fèi)，要依法依規(guī)追究責(zé)任。
