網(wǎng)絡(luò)謠言的泛濫，將會給社會帶來怎樣的危害？防治網(wǎng)絡(luò)謠言，應(yīng)該從何做起？本報記者就此采訪了法學(xué)、社會學(xué)等領(lǐng)域的專家學(xué)者。
網(wǎng)絡(luò)謠言是為害甚廣的社會“毒瘤”
“網(wǎng)絡(luò)謠言具有隱蔽性、炒作性、攻擊性、報復(fù)性、宣泄性、誘惑性、強(qiáng)迫性等特點，已成社會‘毒瘤’。”北京大學(xué)社會學(xué)系教授夏學(xué)鑾認(rèn)為，我國的網(wǎng)絡(luò)文明發(fā)展還處于初級階段，網(wǎng)絡(luò)謠言很容易成為引發(fā)社會震蕩、危害公共安全的因素。
貴州甕安事件中，有網(wǎng)絡(luò)謠言說“三名嫌疑犯都是當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部的親戚”，“死者叔叔帶到警察局問話被打死”；湖北石首事件中，有網(wǎng)絡(luò)謠言稱，“死者是在知曉當(dāng)?shù)毓簿珠L、法院院長夫人同永隆大酒店老板走私販賣毒品后被害的”；浙江“錢云會”案件中，有網(wǎng)絡(luò)謠言說“錢云會是被謀殺的”……“幾乎每一次社會不安現(xiàn)象的出現(xiàn)，都有謠言的鼓動和伴隨?！敝心县斀?jīng)政法大學(xué)法學(xué)院副教授陳柏峰表示，網(wǎng)絡(luò)謠言嚴(yán)重威脅社會穩(wěn)定。
同時，網(wǎng)絡(luò)謠言還會損害公眾的人身安全和財產(chǎn)安全。近日，甘肅蘭州出現(xiàn)食鹽“漲價停產(chǎn)”等謠言，引發(fā)了新一輪搶鹽風(fēng)波。部分市民輕信謠言，開始大量購買食鹽，很多商場、商鋪的食鹽被搶購一空。搶購到鹽的人短期吃不完造成浪費(fèi)，而真正需要鹽的，尤其是一些餐飲機(jī)構(gòu)，又因搶購買不到鹽。陳柏峰說，“與事實偏差較大或完全相左的謠言謊話，借助網(wǎng)絡(luò)和個別不負(fù)責(zé)任媒體的傳播，很容易誤導(dǎo)不明真相的網(wǎng)民，損害許多公眾的利益?！?/p>
網(wǎng)絡(luò)謠言之所以能夠傳播，很大程度上是謠言的制造者利用了一些人的心理弱點。中國社會學(xué)學(xué)會副會長、天津社會科學(xué)院首席專家潘允康表示，有些人喜歡求新、求奇，常常抱著“別人不知道的我知道”的心態(tài)，以尋求刺激；有些人則是從眾心理，“別人知道的，我也應(yīng)該知道”；當(dāng)然還有一些人的素質(zhì)不高，缺乏基本的分析能力和判斷能力，即使有些謠言毫無邏輯、漏洞百出也信以為真。
潘允康進(jìn)一步表示，有些網(wǎng)絡(luò)謠言可稱得上是“妖言”，極具蠱惑性和危害性。它利用人們的心理弱點，如同引誘人們吸食毒品一樣，慢慢地讓人“上癮”，麻醉人的神經(jīng)，擾亂人的生理功能，讓人的心理也變得越來越不正常、不健康，進(jìn)而破壞家庭、誘發(fā)犯罪，敗壞社會風(fēng)氣，危害社會正常秩序。
上海市委黨校副教授上官酒瑞認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)是把雙刃劍，在推動中國社會進(jìn)步的同時，也成為一些人憑空捏造、傳播虛假信息的工具，成為造謠、傳謠的載體，比如“謠鹽”風(fēng)波、“軍車進(jìn)京”等謠言就是借助網(wǎng)絡(luò)平臺得到了快速傳播。網(wǎng)絡(luò)謠言的產(chǎn)生，可能迎合了社會轉(zhuǎn)型期一些人內(nèi)心的不安全感和不確定性，但諸多事實表明，各種網(wǎng)絡(luò)謠言的滋生、擴(kuò)散和傳播，不僅損害了公民權(quán)益，擾亂了社會秩序，引發(fā)了公眾恐慌，而且破壞了政府公信力，損害了政府形象。如果網(wǎng)絡(luò)空間中謠言橫行，每個人都可能成為受害者。上官酒瑞表示，整治網(wǎng)絡(luò)謠言是人心所向、法治要求。
造謠傳謠不是言論自由
中央黨校社會學(xué)教授吳忠民認(rèn)為，公民享有言論自由，政府應(yīng)該以寬容、包容、虛心的態(tài)度，暢通社會公眾正常的意見表達(dá)渠道，保障公民言論自由，自覺接受社會監(jiān)督。但是，社會公眾在享受言論自由這一基本權(quán)利的同時，也應(yīng)該承擔(dān)社會責(zé)任，履行公民義務(wù)，自覺抵制網(wǎng)絡(luò)謠言，維護(hù)輿論環(huán)境，根除網(wǎng)絡(luò)謠言存在的土壤。
夏學(xué)鑾表示，網(wǎng)絡(luò)雖然為人們的交流提供了載體和工具，但網(wǎng)絡(luò)聊天還是要從人們的嘴里說出去，網(wǎng)頁留言也要靠人們在鍵盤上敲打進(jìn)去，一言一語都是人們思想的反映。虛擬社會依托現(xiàn)實社會而存在，虛擬社會的行為主體仍然是現(xiàn)實社會中真實存在的每一個人。因此，每個人在現(xiàn)實社會中享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)，并不會因為自己存在方式的變化而改變或消失。
針對“網(wǎng)絡(luò)謠言也是言論自由的表現(xiàn)”這一觀點，潘允康表示，首先，自由不是絕對的，而是相對的。自由應(yīng)該是符合國情、有益于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的自由，即使是在西方社會，如果有言論、謠言影響到社會的穩(wěn)定與發(fā)展，也會受到制裁。因此，網(wǎng)絡(luò)謠言并不屬于自由的范圍。其次，自由應(yīng)該是在既有的法律制度框架內(nèi)，享受不侵犯他人合法權(quán)益的權(quán)利。人是生活在社會之中的，人的社會化以及取得公民資格的最起碼條件，就是要遵守法律規(guī)范，正確處理社會關(guān)系，遵守道德底線、法治底線和事實底線。謠言往往都是有所指向的，無論是針對人還是事件的謠言，都難免會侵害他人的正當(dāng)權(quán)益，危害社會公共秩序，因此，這不僅僅是違反社會道德的，也是違反法律的，不僅應(yīng)該堅決抵制，而且應(yīng)該受到相應(yīng)的制裁。
中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所副研究員支振鋒認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)謠言不僅在我國出現(xiàn)，在世界范圍內(nèi)也是一個亟待治理的問題，幾乎沒有哪個國家能對網(wǎng)絡(luò)謠言免疫。他舉例說，韓國數(shù)名藝人不堪網(wǎng)絡(luò)謠言的壓力而輕生；大地震后的日本，謠言90%來自網(wǎng)絡(luò)。支振鋒表示，“言論自由”不應(yīng)該是網(wǎng)絡(luò)謠言得以豁免的保護(hù)傘。從國際上來看，韓國和日本紛紛表示要出臺相關(guān)法律來治理網(wǎng)絡(luò)謠言，英國也試圖以隱私等相關(guān)法律來揭開匿名這一“互聯(lián)網(wǎng)斗篷”，美國則宣布“數(shù)字世界將不再是一個沒有法律約束的疆域”。
鏟除網(wǎng)絡(luò)謠言需要全民行動
互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地，這是一個常識。隨著互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會聯(lián)系的日益密切，網(wǎng)絡(luò)不再是虛擬空間，而是現(xiàn)實生活的一部分，是現(xiàn)實生活的延伸。在互聯(lián)網(wǎng)中活動的每個人，在現(xiàn)實生活中都能一一找到對應(yīng)。惡意編造傳播網(wǎng)絡(luò)謠言，對現(xiàn)實生活造成的沖擊真實可感，一點也不虛擬。
為此，吳忠民指出，應(yīng)將遏制網(wǎng)絡(luò)謠言在內(nèi)的社會輿論監(jiān)管納入法治軌道，形成常態(tài)化的監(jiān)管機(jī)制，依法加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理，依法追究網(wǎng)絡(luò)謠言制造者和傳播者的法律責(zé)任。
南開大學(xué)法學(xué)院講師向波表示，從法制建設(shè)角度來說，鏟除網(wǎng)絡(luò)謠言首先要界定網(wǎng)絡(luò)謠言的概念、由誰來認(rèn)定；其次，要健全法律，使得互聯(lián)網(wǎng)信息相關(guān)的法律與治安管理處罰法、刑法規(guī)定相銜接，完善法律責(zé)任追究制度，遏制網(wǎng)絡(luò)謠言的滋生與傳播。另一方面，也要加快征信體系建設(shè)，在互聯(lián)網(wǎng)上倡導(dǎo)誠信意識。
徒法無以自行。支振鋒表示，消除網(wǎng)絡(luò)謠言，更要遵循法治的要求辦事，尤其是當(dāng)公民個人或者組織受到謠言的傷害時，應(yīng)該勇敢地拿起法律武器，捍衛(wèi)自己的權(quán)利；而如果造謠誹謗，網(wǎng)絡(luò)謠言的始作俑者也要承擔(dān)相應(yīng)的民事、刑事責(zé)任，或者接受治安管理處罰。
除了法制建設(shè)外，政府的信息公開也是必要舉措之一。中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所研究員莫紀(jì)宏表示，治理網(wǎng)絡(luò)謠言，最有效的辦法是讓政府信息公開制度真正有效地運(yùn)轉(zhuǎn)起來，讓信息公開的速度大于謠言傳播的速度，讓謠言消失在“陽光信息”下，形成政府和社會公眾共同參與的防范網(wǎng)絡(luò)謠言的制度壁壘。莫紀(jì)宏建議，首先，政府應(yīng)當(dāng)與主流媒體協(xié)作，建立防范網(wǎng)絡(luò)謠言擴(kuò)散的預(yù)防機(jī)制，建立專門機(jī)構(gòu)，配備專門人員，建立防范謠言擴(kuò)散的預(yù)警機(jī)制；其次，應(yīng)及時掌握網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展動向，對可能成為謠言的虛假信息加以重點篩選，盡早采取措施來掌控網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展趨勢；最后，當(dāng)謠言在網(wǎng)絡(luò)上泛濫，具有快速傳播的特性時，政府應(yīng)當(dāng)及時有效地公開各種對澄清謠言具有重要作用的信息，讓“信息公開”遏止“謠言擴(kuò)散”。
專家們認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)世界是一種公共空間，治理網(wǎng)絡(luò)謠言理應(yīng)是一種公共行動，徹底凈化網(wǎng)絡(luò)空間還需要全社會的共同努力。
“對待網(wǎng)絡(luò)謠言，全社會應(yīng)該同仇敵愾，達(dá)成零容忍的共識。”莫紀(jì)宏表示，謠言是社會公害，與每個人有關(guān)。一方面，要加大法制宣傳教育力度，提高公民素質(zhì)，在全社會范圍內(nèi)形成“造謠可恥、信謠可悲”的共識，每一個公民都要做到不造謠、不信謠、不傳謠，都要敢于辟謠，和造謠者針鋒相對，不讓造謠者興風(fēng)作浪、蠱惑人心。
許多專家表示，網(wǎng)站與媒體應(yīng)該自覺承擔(dān)鏟除網(wǎng)絡(luò)謠言的責(zé)任與義務(wù)。“為吸引眼球、搶占賣點，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化，是符合市場經(jīng)濟(jì)原則的，但因此而忽視對信息發(fā)布的掌控，對虛假信息視而不見，對造謠傳謠聽之任之，那就是不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)?！鄙瞎倬迫鹫J(rèn)為，“為了治理網(wǎng)絡(luò)謠言，潔凈網(wǎng)絡(luò)空間，網(wǎng)站和媒體不能回避公共使命，應(yīng)當(dāng)積極擔(dān)當(dāng)責(zé)任，成為良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的守護(hù)者。這需要加強(qiáng)對各類信息的甄別和監(jiān)測，盡最大努力對違法信息進(jìn)行審核，對虛假信息有效過濾，對網(wǎng)絡(luò)謠言及時刪除。而且在謠言出現(xiàn)的情況下，必須積極發(fā)布辟謠消息，遏制謠言的放大和傳播。”
