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邵琪偉:欺客宰客的旅游市場(chǎng)“頑癥”必須根治
中央政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2012年04月17日 17時(shí)45分   來(lái)源:新華社

欺客宰客的旅游市場(chǎng)“頑癥”必須根治
——專(zhuān)訪國(guó)家旅游局局長(zhǎng)邵琪偉

    新華社北京4月17日電(記者 錢(qián)春弦)春暖花開(kāi),國(guó)民旅游消費(fèi)迎來(lái)由清明節(jié)、五一勞動(dòng)節(jié)、端午節(jié)及“中國(guó)旅游日”組成的春天旅游旺季。旅游市場(chǎng)秩序方面一些問(wèn)題凸現(xiàn)出來(lái)。國(guó)家旅游局局長(zhǎng)邵琪偉在接受新華社記者專(zhuān)訪時(shí)表示,要通過(guò)加快旅游立法,推動(dòng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化,完善市場(chǎng)機(jī)制,根治欺客宰客等旅游市場(chǎng)存在的“頑癥”。

    旅游市場(chǎng)秩序失范制約我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展

    記者:國(guó)家旅游局把培育旅游消費(fèi)熱點(diǎn)、激發(fā)旅游消費(fèi)需求、擴(kuò)大旅游消費(fèi)規(guī)模作為當(dāng)前首要任務(wù)。為什么您反復(fù)強(qiáng)調(diào)規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序主題?

    邵琪偉:今年春節(jié),三亞宰客現(xiàn)象引發(fā)了一場(chǎng)媒體對(duì)旅游市場(chǎng)存在問(wèn)題的集中報(bào)道,今年“兩會(huì)”期間又成為代表委員關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)。旅游市場(chǎng)秩序失范,已成為影響和制約我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的一個(gè)頑癥。

    這些年來(lái),國(guó)家旅游局及全國(guó)旅游行業(yè),采取了各種措施,整治旅游市場(chǎng)秩序。目前人民群眾最不滿(mǎn)意的,還是欺客宰客、強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫游客購(gòu)物等違法違紀(jì)現(xiàn)象。貫徹“兩會(huì)”精神,鼓勵(lì)居民擴(kuò)大旅游消費(fèi),必須為人民群眾構(gòu)建一個(gè)更加滿(mǎn)意的旅游消費(fèi)環(huán)境,規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序、提升旅游服務(wù)質(zhì)量,是最重要的一項(xiàng)。

    我們的目的就是健全市場(chǎng)退出機(jī)制。星級(jí)飯店、A級(jí)景區(qū),硬件不達(dá)標(biāo)、軟件不過(guò)關(guān)、服務(wù)質(zhì)量低、管理混亂的,堅(jiān)決予以退出。嚴(yán)重違法違規(guī)旅行社和導(dǎo)游人員,要依法吊銷(xiāo)其經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和從業(yè)資格。對(duì)長(zhǎng)期擾亂市場(chǎng)秩序的,建立“黑名單”制度,從旅游市場(chǎng)中清理出去。

    以強(qiáng)有力的法律保障標(biāo)本兼治

    記者:社會(huì)各界高度關(guān)注《旅游法》制訂工作,這對(duì)根治旅游市場(chǎng)秩序失范有什么作用?

    邵琪偉:制定完善旅游法律法規(guī),是規(guī)范旅游市場(chǎng)治本之策。當(dāng)前我們要全力配合全國(guó)人大起草《旅游法》工作,力爭(zhēng)早日出臺(tái),為規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序提供強(qiáng)有力的法律保障。同時(shí)要根據(jù)《旅游法》有關(guān)內(nèi)容和要求,著手研究旅行社條例、導(dǎo)游員條例、中國(guó)公民出國(guó)(境)旅游管理辦法等行政法規(guī)修改工作。

    標(biāo)準(zhǔn)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理中的最重要的手段之一,也是多年來(lái)實(shí)施旅游行業(yè)最有效的手段之一?!笆濉逼陂g,旅游標(biāo)準(zhǔn)化要力爭(zhēng)覆蓋直接為游客服務(wù)的各環(huán)節(jié)、要素,使標(biāo)準(zhǔn)化更好發(fā)揮規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序的基礎(chǔ)性作用。

    規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序必須加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)。對(duì)不誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為曝光。針對(duì)虛假?gòu)V告、惡性?xún)r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)、非法轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、欺客宰客、強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫游客消費(fèi)等突出問(wèn)題,必須嚴(yán)肅查處。對(duì)嚴(yán)重?fù)p害游客合法權(quán)益、嚴(yán)重?cái)_亂旅游市場(chǎng)秩序的經(jīng)營(yíng)和人員,必須依法嚴(yán)肅處理。要加大行業(yè)監(jiān)管和行政監(jiān)察互動(dòng)機(jī)制實(shí)施力度。對(duì)案件查處不力、不及時(shí)的,發(fā)出《行政監(jiān)察通知書(shū)》,必要時(shí)約談相關(guān)單位負(fù)責(zé)人。

    歸根到底要依靠市場(chǎng)淘汰機(jī)制

    記者:您多次強(qiáng)調(diào),根治旅游市場(chǎng)秩序頑疾,要完善市場(chǎng)機(jī)制,讓市場(chǎng)發(fā)揮優(yōu)勝劣汰作用。為什么?

    邵琪偉:推動(dòng)旅游市場(chǎng)秩序的規(guī)范化,必須把行政手段和市場(chǎng)手段有機(jī)結(jié)合,更多地運(yùn)用市場(chǎng)手段來(lái)推動(dòng)工作。市場(chǎng)手段重要一條,是信息公開(kāi),讓社會(huì)和公眾來(lái)監(jiān)督。要鼓勵(lì)游客投訴,讓游客參與到市場(chǎng)秩序的監(jiān)督之中。

    游客滿(mǎn)意度是旅游消費(fèi)者對(duì)一個(gè)地方旅游市場(chǎng)和服務(wù)質(zhì)量的綜合評(píng)價(jià)。近年來(lái),我們運(yùn)用第三方評(píng)介機(jī)制,對(duì)全國(guó)50個(gè)旅游城市進(jìn)行游客滿(mǎn)意度評(píng)價(jià),社會(huì)反響強(qiáng)烈。今年準(zhǔn)備擴(kuò)大到60個(gè)城市,并不斷完善評(píng)價(jià)體系,適時(shí)擴(kuò)大評(píng)價(jià)覆蓋面,發(fā)揮地方黨委政府的主體作用。對(duì)長(zhǎng)期排名落后的城市,必要時(shí)約談?dòng)嘘P(guān)方面的負(fù)責(zé)人,督促改進(jìn)工作。

    推動(dòng)行業(yè)自律是促進(jìn)行業(yè)規(guī)范最有效的手段,越是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家,行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織的自律作用越突出。我國(guó)旅游市場(chǎng)秩序不規(guī)范,一定程度上也與我國(guó)行業(yè)組織不發(fā)達(dá)、行業(yè)自律作用發(fā)揮不到位有關(guān)系。這個(gè)方面的工作還存在差距和不足,不能很好地適應(yīng)新形勢(shì)下旅游業(yè)發(fā)展的要求。要按照國(guó)務(wù)院有關(guān)要求和行業(yè)協(xié)會(huì)改革總體要求,加快旅游行業(yè)協(xié)會(huì)的改革和發(fā)展,完善職能,強(qiáng)化功能,健全制度,充分發(fā)揮各級(jí)各類(lèi)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)等中介機(jī)構(gòu)對(duì)其成員單位的規(guī)范、約束、自律作用,做到互相監(jiān)督,互相促進(jìn)。

 
 
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